阳城县物流业发展中长期规划.doc

阳城县物流业发展中长期规划阳城县物流业发展中长期规划 2015 2020 年 2016 年 6 月 目目 录录 第一章 编制规划的背景 依据及规划期 1 第一节 编制规划的背景 1 第二节 规划编制的依据 1 第三节 规划实施期 3 第二章 阳城县概况 物流业发展现状及存在的问题 3 第一节 阳城县概况 3 第二节 物流业发展现状 6 第三节 物流业发展存在的问题 9 第三章 十三五 期间物流业发展的环境 指导思想和发展目标 11 第一节 发展环境 11 第二节 指导思想与发展目标 13 第三节 发展目标 15 第四章 物流业发展的空间布局 16 第一节 空间轴线布局 16 第二节 空间布局方案 17 第五章 主要任务 21 第一节 加强物流基础设施建设 21 第二节 加强物流信息平台建设 22 第三节 推行物流标准化建设 22 第四节 大力发展绿色物流 23 第六章 发展重点 24 第一节 推进六大工程 24 第二节 做强五大专业市场 27 第三节 实施十大重点项目 32 第七章 保障措施 34 附图 1 阳城县行政区划图 2 阳城县交通现状图 3 阳城县区域位置图 4 阳城县现代物流业发展空间轴线图 5 阳城县现代物流业发展空间布局图 第一章第一章 编制规划的背景 依据及规划期编制规划的背景 依据及规划期 第一节第一节 编制规划的背景编制规划的背景 随着经济的发展 物流业成为近年来迅速发展的一个新兴 产业 在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用 在国际上 被公认为是国民经济发展的动脉和基础产业 其发展程度成为 衡量一国现代化程度和综合国力的重要标志之一 被誉为促进 经济增长的 加速器 和 第三利润源泉 在国家政策的支 持和引导下 山西省已经把发展现代物流业作为一项涉及经济 全局的战略性产业来抓 现代物流业呈现出了良好的发展势头 物流总量持续增长 物流配送业务发展较快 第三方物流开始 起步 物流信息化取得新进展 据此 阳城县委 县政府高瞻 远瞩 顺应形势 将促进现代物流业的发展提上了重要议事日 程 提出编制全县的物流业发展中长期规划 这对于加快阳城 县经济结构的战略性调整 转变经济运行方式 增强综合经济 实力具有十分重要的意义 第二节第二节 规划编制的依据规划编制的依据 1 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年 规划纲要 2 国务院关于印发服务业发展 十二五 规划的通知 国发 2012 62 号 3 国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知 国发 2009 8 号 4 国务院关于印发物流业发展中长期规划 2014 2020 年的通知 国发 2014 42 号 5 国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调 整升级的指导意见 国发 2014 26 号 6 国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的 意见 国办发 2011 38 号 7 山西省人民政府办公厅关于印发山西省物流业发展 中长期规划 2015 2020 年的通知 8 山西省人民政府关于加快发展生产性服务业促进产 业结构调整升级的实施方案 晋政发 2014 39 号 9 山西省现代物流业发展 十二五 规划 10 山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 11 晋城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 12 晋城市物流业发展中长期规划 2016 2020 年 13 阳城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 14 阳城县服务业发展规划 2016 2020 年 15 阳城县县城总体规划 2014 2030 年 第三节第三节 规划实施期规划实施期 本规划实施期为 2015 年到 2020 年 与十三五规划期基本 相吻合 第二章第二章 阳城县概况 物流业发展现状及存在的问题阳城县概况 物流业发展现状及存在的问题 第一节第一节 阳城县概况阳城县概况 阳城县位于山西省东南部 地处太岳山脉东支 中条山东 北 太行山以西 沁河中流的两岸 地理坐标在东经 112 112 37 北纬 35 12 35 40 之间 县境南北长约 54 公里 东西宽约 53 公里 东与泽州县相连 南与河南省济 源市为邻 西与垣曲 沁水县接壤 北与沁水县搭界 全县国 土总面积 1968 平方公里 辖 10 镇 7 乡 467 个行政村 共 40 万口人 境内交通四通八达 侯月铁路穿境而过 中国天然气 西气东输管道和山西至河南煤层气输送管道穿越县境 阳城历史悠久 古称获泽 为尧舜夏冀州之域 是黄河文 明的发祥地之一 清康熙雍正年间 阳城与陕西韩城 安徽桐 城同为文化发达之乡 在泽州府所辖五县中文风最高 赢得了 名列三城 风高五属 的美誉 阳城境内资源丰富 拥有煤炭 煤层气 铝矾土硫铁矿 陶瓷粘土 白云石等数十种矿产资源 煤炭探明储量 56 18 亿 吨 占山西省总储量的 1 10 还多 煤层气探明储量 78 亿立方 米 开发潜力巨大 阳城旅游资源丰富 人文景观以中国北方第一文化巨宅 国家 5A 级景区皇城相府为代表 有保存较好的明代民居建筑 群郭峪古城 颇具江南水乡特色的明代民居城堡砥洎城 全国 重点文物保护单位海会寺 自然风光以国家 4A 级景区蟒河为 代表 有喀斯特地貌奇观析城山 传说中仙女下凡游玩的九女 湖等 阳城县经济长期以能源重化工为主 煤炭 电力产业比重 很大 县域经济受煤炭价格影响较大 抵御风险能力较低 为 此 阳城县始终把优化经济结构放在首要位置 把发展地面企 业作为产业结构调整的重点 近年来 阳城县委 县政府坚持 以党的十八大和十八届三中 四中 五中全会精神为指导 紧 紧围绕 就业增收 富民强县 战略部署 奋力拼搏 攻坚克 难 积极适应经济发展新常态 确保了全县经济社会的持续平 稳健康发展 截止 2014 年底 全县地区生产总值完成 166 9 亿元 全社会固定资产投资完成 140 7 亿元 社会消费品零售 总额达 37 5 亿元 公共财政预算收入达 11 1 亿元 城镇居民 人均可支配收入达 22968 元 农村居民人均可支配收入达 9978 元 图 2 1 全县生产总值及增长速度 2010 2014 图 2 2 全县社会消费品零售总额及增长速度 2010 2014 第二节第二节 物流业发展现状物流业发展现状 物流业是将运输 储存 装卸 搬运 包装 流通加工 配送 信息处理等基本功能 根据实际需要实施有机结合的活 动的集合 进入新世纪以来 随着一系列国家加快现代物流业 发展政策的出台和省 市相关政策配套的响应和落实 阳城县 依托区位 交通 产业和资源优势 不断优化企业物流发展环 境 加强交通体系建设 物流业发展步伐明显加快 呈现出良 好的稳步的发展态势 1 1 总体规模和效益保持了快速发展态势 总体规模和效益保持了快速发展态势 贡献作用日益突贡献作用日益突 出出 近年来 阳城县经济社会发展迅速 县委县政府对产业结 构的调整取得明显成效 以煤炭 电力为代表的第二产业占生 产总值的比重不断下降 以服务业为代表的第三产业所 图 2 3 2012 2014 年全县三次产业占生产总值的比重 占比重稳步上升 从而带动了物流总量与规模的迅速扩大 物 流业逐渐从以交通运输业为主的传统服务业中分离出来并逐渐 发展壮大 2 2 物流服务体系初步建立 物流企业不断壮大 物流服务体系初步建立 物流企业不断壮大 阳城依托乡村供销系统网络 通过万村千乡市场工程和 家电下乡 惠民工程 以北留 润城 芹池等中心集镇为中 心的新农村市场初步建立 美特好 惠康等大型超市入驻县城 杏泽 春天等连锁药店以及电器 汽车销售商等活跃农村市场 与全国第一村镇 O2O 商务平台 山西乐村淘网络科技有限公司 阿里巴巴农村电子商务等实现了网上联结 城乡新型流通网 络配送体系初见端倪 现代园区建设步伐加快 北留工业园 安阳工业园 演礼工业园和芹池工业园初见雏形 电子商务销 售实现从 无 到 有 析城山土特产开发有限公司 征弘 食品有限公司 沁园香食品有限公司 源源醋业有限公司和菜 蓝子商贸有限公司开设了自己的网络销售平台 快递业务迅猛 发展 中通 圆通 宅急送等快递公司业务拓展到县城周边 据初步统计 截止到 2014 年底在阳城登记注册含有从事物流 业务的企业达到 38 家 快递经营户达到 8 家 注册资本达到 18000 万元 其中 100 万元以上的 9 家 3 3 物流基础设施日臻完善 物流效率明显提高 物流基础设施日臻完善 物流效率明显提高 近年来 随着国家对 三农 资金投入的不断加大 农村 基础设施得到了明显改善 基本形成了四通八达的交通运输网 络 铁路方面 侯月铁路穿境而过 在阳城境内约 25 公里 特别是投资 2 亿元的八甲口铁路集装箱货运站投入使用 年吞 吐量达 60 万吨 公路方面 全县公路通车里程为 3143 9 公里 晋阳 阳翼高速公路在阳城县境达到 54 9 公里 省道陵沁线 阳济线在阳城县境达到 91 公里 路网密度达到了 159 75 公里 百平方公里 便捷的交通网络 为全县的物流业发展提供了 良好的发展动力 2014 年全县公路货物运输量 2211 万吨 公 路货物周转量 79760 万吨公里 全县铁路货物运输量 420 万吨 网络通信事业发展迅猛 固定电话用户 5 8 万户 移动电话用 户达到 32 5 万部 互联网发展日新月异 网络通讯光缆已覆 盖到 80 以上乡村 互联网用户达到 6 3 万户 全年完成邮政 业务总量 2139 万元 收寄特快专递 1 6 万件 发送信件 1 8 万件 表 2 1 全县近三年公路货运 周转及邮政业务总量汇总表 年份年份 类别类别 201220132014 公路货物运输量 万吨 189021102211 公路货物周转量 万吨公里 705207680079760 邮政业务总量206822092139 4 4 物流发展政策条件宽松 机遇良好 物流发展政策条件宽松 机遇良好 近年来国家对发展现代物流业高度重视 陆续出台了一系 列规划 对物流业发展提上了重要议事日程 根据 国务院关 于印发物流业调整和振兴规划的通知 国发 2009 8 号 及 国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见 国办发 2011 38 号 等文件精神 省 市相继出台了 物流 业发展十二五规划 关于加快服务业的实施意见 关 于支持服务业发展的若干措施 关于加快发展生产性服务 业促进产业结构调整升级的实施方案 等 明确了现代物流业 发展的目标和方向 物流业发展环境明显改善 同时 在项目 发展上 在建设用地 融资支持等方面也给予了一系列的政策 支持 这些都为加快物流业的发展创造了条件 提供了机遇 第三节第三节 物流业发展存在的问题物流业发展存在的问题 虽然阳城县近年来在物流业发展方面取得了一些成就 但 是与先进发达地区相比 仍然存在着较大的不足和差距 主要 表现在 1 1 专业物流服务有限 企业经营水平不高 专业物流服务有限 企业经营水平不高 从经营规模来看 阳城物流企业的规模普遍偏小 实力不 强 物流产业发展较为分散 整体处于 小 散 乱 的状况 网络化和系统化的经营组织尚未形成 设施 设备利用率不高 无法形成规模化 社会化 专业化经营 无论是物流服务的硬 件还是软件 与提供高效率低成本的第三方物流服务要求还有 较大的差距 信息的收集 加工 处理 运用能力有待提高 多数从事物流服务的企业缺乏必要的服务规范和内部管理章程 经营管理粗放 物流服务的准确性 规范性 实效性和系统性 差 比如 作为国营企业的邮政具有一定的优势 但物流速度 与服务水平还远远无法满足市场的需要 2 2 物流理念较为落后 市场有待培育提升 物流理念较为落后 市场有待培育提升 大多数企业对物流的认识仍局限于传统的物流运输方式 停留在装卸和发运等传统物流上 对现代物流的发展 特别是 对专业化和信息化发展的趋势认识不深 对第三方物流在降低 生产成本的作用存在疑虑 认为物流业务外包后将会减少企业 的利润源泉 而没有认识到专业化物流会降低企业的物流成本 导致现代物流服务没有发展起来 流通企业服务类型单一 不 能提供一体化 高附加值的专业物流服务 这对全县物流市场 的发展带来了较大的障碍 3 3 现代物流信息系统尚未广泛应用 现代物流信息系统尚未广泛应用 现代物流需要现代化的信息系统支持 需要和所服务的客 户进行实时对接 而目前我国大部分物流企业采用传统的运作 方式 现代物流企业要求完美的物流信息系统 电子数据交换 技术和货物跟踪系统等尚未广泛应用 因而信息传输速度和准 确性得不到较大提高 同时单据处理成本 库存成本 差错成 本 人力成本也得不到有效控制 这大大影响了物流企业管理 水平和服务质量的提高 4 4 物流专业人才匮乏 管理体制滞后 物流专业人才匮乏 管理体制滞后 由于我国现代物流产业发展历史较短 许多企业对物流行 业缺乏实践经验 系统掌握物流知识的管理人才极度匮乏 员 工素质较低 服务意识差 缺乏市场的开拓精神 还有长期以 来 物流业的管理 条块分割 现象较为严重 各部门相对独 立 自成体系 这与现代物流业的社会化发展 相对集中的协 调管理体系不相适应 第三章第三章 十三五十三五 期间物流业发展的环境 指导思想期间物流业发展的环境 指导思想 和发展目标和发展目标 第一节第一节 发展环境发展环境 纵观国内外发展环境 十三五 时期是我国进入全面建 成小康社会的决定性阶段 党的十八届五中全会指出 我国发 展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期 也面临诸多矛盾叠 加 风险隐患增多的严峻挑战 我们要准确把握战略机遇期内 涵的深刻变化 更加有效地应对各种风险和挑战 继续集中力 量把自己的事情办好 不断开拓发展新境界 这是对我国发展 背景和形势作出的重大判断 从国内层面来看 我国经济发展进入新常态 发展现代物 流业 也必须积极主动认识新常态 适应新常态 引领新常态 才能更好 更快地发展 国家已经把优先发展现代物流等生产 性服务业作为推动产业结构优化升级的战略重点 十一五 规划纲要首次提出要大力发展物流业 2009 年 国务院制定并 出台了 物流业调整和振兴规划 加大了中央投资对物流业 发展的支持力度 2011 年 国务院 8 月下发了 国务院办公厅 关于促进物流业健康发展的政策措施的意见 国办发 2011 38 号 2013 年 5 月 财政部 国家税务总局出台了 关于 在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试 点税收政策的通知 财税 2013 37 号 降低了物流企业 实际税负水平 这些政策的出台为物流业发展壮大提供了有利 的政策环境和发展机遇 从全省层面来看 山西省 十二五 期间的发展定位是以 建设新型能源和工业基地为基础 努力建设全国重要的现代制 造业基地 中西部现代物流中心和生产性服务业大省 早日建 成中部地区经济强省和文化强省 目前 全省 十三五 发展 定位虽然尚未明确 但总体发展趋势不会有太大改变 特别是 随着国家能源消费结构的战略性政策调整 煤炭市场持续低迷 经济下行压力加大 倒逼全省进行产业结构调整已时不我待 这都为加速现代物流业的发展提供了更大的政策空间和舞台 从区域层面来看 阳城地处全国中部地区 位于晋城 侯 马两个中心城市的之间 同时又是国家资源型经济转型综合配 套改革试验区和中原经济圈的交汇实施区 可以说是 三区合 一 的结合地带和试验区 近年来 阳城县以 晋城市次中心 城市 为区域定位 突出产业转型 城乡统筹 生态建设和民 生改善 坚持把 配套改革 作为先行先试的突破口 不断健 全银企对接机制 创新土地利用机制 完善扩权强县试点机制 完善就业创业促进机制 建立经济发展和扩大就业的联动机制 完善促进就业创业 深化行政审批制度改革和投资体制改革 这对全县物流业的快速 健康发展奠定了坚实基础 第二节第二节 指导思想与发展目标指导思想与发展目标 1 1 指导思想 指导思想 坚持以党的十八大和十八届三中 四中 五中全会精神为 指导 按照全面建成小康社会的要求合创新 协调 绿色 开 放 共享的发展理念 积极适应经济发展新常态 坚持 政府 引导 规划引领 市场运作 企业主体 的发展方针 依托全 县的区位优势 加强物流基础设施建设 努力培育 引进一批 规模化 标准化 专业化的现代物流企业 以园区物流 专业 市场和城乡配送物流为重点 加快构建现代物流服务体系 积 极推动多层复合 多式联运 多区联动 降低物流成本 提高 物流效益 努力把阳城县打造成为山西省重要的建材陶瓷物流 中心和晋东南地区重要的区域性物流中心 2 2 基本原则 基本原则 1 统筹规划 协调发展 按照 阳城县县城总体规划 2014 2030 年 的要求 统筹考虑物流重点设施布局与产业发展和居民生活的相互匹配 注重资源利用的高效性 经济发展与城市运行的协调性 整合 利用存量物流资源 合理布局新增大型物流项目 建立功能协 调 运行顺畅 高效集约的区域物流网络 实现物流发展与县 城功能的有机协调 2 政府引导 市场推动 政府要发挥好引导作用 健全领导体制 完善政策措施 强化政策的引导扶持力度 同时 要充分发挥市场在资源配置 中的决定性作用 扩大开放度 加快资源整合 提升发展水平 逐步建立起以企业为主体 以市场为导向 以政府为主导的运 行机制 3 科技引导 创新发展 加快物流信息技术的研发应用 提升物流企业信息化和智 能化水平 采用节能环保技术装备 降低物流业总体能耗和污 染物的排放水平 创新运作管理模式 提高供应链管理和物流 服务水平 推动物流企业服务观念 服务内容和服务方式创新 4 项目带动 示范引导 加强物流项目建设 充分发挥重大物流项目的资源集聚和 辐射作用 通过加快发展具有带动示范作用的重点物流园区 重点物流项目和龙头物流企业建设 推动物流企业的集约发展 逐步形成规模适度 功能完善 与当地经济发展相适应的现代 物流服务体系 第三节第三节 发展目标发展目标 力争经过 5 年的努力 到 2020 年底 在全县基本建立起 布局合理 技术先进 便捷高效 绿色环保 安全有序的现代 物流服务体系 把阳城打造成为山西省重要的建材陶瓷物流中 心和晋东南地区重要的区域性物流中心 使之物流业对经济社 会发展的服务能力显著增强 居全省 全市领先水平 物流整体运行水平进一步提高 物流整体运行水平进一步提高 力争到 2020 年 全 县物流营运车数达到 4500 辆 总吨位达到 4 5 万吨 货运量 达到 2500 万吨 货物周转量 85000 万吨公里 物流信息化 智能化和标准化水平明显提高 煤炭 建材等重点行业物流服 务能力显著增强 物流产业体系进一步完善 物流产业体系进一步完善 形成以煤炭物流 建筑陶 瓷物流和农副产品物流为重点 城乡配送物流和其他专业物流 协调发展的现代物流产业体系 物流业服务能力和社会化配置 能力显著增强 物流运行效率 行业组织化专业化程度显著提 高 物流龙头企业引领能力显著增强 物流龙头企业引领能力显著增强 努力培育一批具有 较强示范带动作用 市场竞争力强的龙头企业 第三方物流企 业实现较快发展 在物流业中的比重达到 30 以上 物流专业化 社会化服务能力显著提升 物流专业化 社会化服务能力显著提升 初步形成覆 盖全县的物流公共信息平台 全面推进物流技术设施标准化 第四章第四章 物流业发展的空间布局物流业发展的空间布局 第一节第一节 空间轴线布局空间轴线布局 按照 阳城县县城总体规划 2014 2030 年 结 合产业布局和城镇化发展 遵循现代物流业发展规律 依托现 有的交通基础设施 主动对接中原经济圈和周边市县区位条件 充分发挥比较优势 规划阳城县的物流发展空间布局结构为 一心四带多网点一心四带多网点 一心一心 就是以阳城县城为中心 建设现代物流企业发展 的核心区 县城是阳城县的政治 经济和文化中心 是县城经 济发展的核心增长极 要依托集聚优势和交通区位优势 规划 建设一批有规模 有特色 有辐射力的专业市场物流基地 积 极推进商贸物流等重大物流项目建设 完善城乡现代商贸物流 体系 逐步形成物流集散中心 四带四带 就是以晋城 阳城 阳城 翼城高速公路 包括 342 国道 侯马 月山铁路 包括阳城 济源公 路 阳垣公路 阳城 垣曲县 和阳杨公路 阳城 杨 柏大峡谷 四条道路为轴线 结合当地实际 因地制宜 高标 准 高起点规划和建设现代物流产业园区和专业物流中心 使 之成为全县物流产业发展的集聚带 多网点多网点 就是充分依托乡镇供销系统网络 发挥全县乡 镇村村通的交通系统优势 以北留镇 润城镇 芹池镇 次营 镇 蟒河镇 河北镇等中心集镇乡 镇 政府所在地为重点 大力发展形式多样 种类繁多的便民商业服务网点 进一步繁 荣农村市场 促进农村经济发展 第二节第二节 空间布局方案空间布局方案 立足于阳城县的交通现状和物流空间布局的现实基础 以 一心四线多节点 为布局轴线 充分考虑工业 农业及商业 网点的布局特点 物流园区 专业物流中心 配送中心空间布 局的基本原则为 1 位于交通便利 畅通的交通干线附近 确保配送及时 可靠 有保障 2 规划园区 项目规模时不仅考虑满足当前需要 而且 适度超前 留有发展余地 3 易燃易爆危险品项目应布置在远离城市和居民区的独 立安全地带 满足消防安全要求 4 最大可能减少对环境的影响 符合环境保护要求 基于以上原则 阳城县物流业发展的空间布局为 综合性 物流园区 4 个 专业物流中心 5 7 个 配送中心 17 个 综合物流园区 位于交通运输枢纽所在地附近 集综合性 集约性 独立性于一体 它不仅具有物流的基本功能 还包括 展示功能 交易功能 信息功能以及服务功能 可达到多种运 输方式和多项物流服务的有效衔接 有较强的辐射和带动作用 专业物流中心 一般也选择在交通便捷通畅地带 主要功 能为以服务于当地的支柱产业或对当地经济有大贡献的主导产 业为主 配送中心 主要建设在乡镇政府所在地 主要功能为承接 来自物流园区或专业物流中心的业务 直接面向客户提供配送 服务 是物流服务的末端系统 总之 就是通过以上的规划和布局 重点打造四大物流体 系 即以公路和铁路运输网络为骨干 煤炭 陶瓷和铸造产品 为主的工业品物流体系 以小城镇建设为依托 配送系统为网 络的日用消费品物流体系 以电子商务为平台 以农业产业化 龙头企业和农业专业合作社为纽带的农副产品流通体系 以 万村千乡 市场工程为抓手 满足广大农村消费的商业服务 体系 表 4 1 阳城县现代物流空间布局节点表 类别类别 序序 号号 项目名称项目名称主体单位主体单位 建设建设 地点地点 总投资总投资 万元 万元 建设规模建设规模备注备注 1 晋豫铁道 物流集团 园区项目 皇城相府 集团 润城镇 李家村 39600 占地面积 300 亩 2 城西物流 园项目 32000 占地 150 亩 3 凤城镇八 甲口商贸 物流园区 项目 凤城镇八 甲口商贸 物流园区 管理中心 凤城镇30000 占地面积 60 亩 综合物 流园区 4 个 4 农副产品 综合物流 园 西河乡 占地 300 亩 5 旅游工艺 品物流中 心 西河乡 占地 300 亩 6 建筑陶瓷 仓储物流 中心项目 规划建设 占地 500 至 1000 亩 专业物 流中心 9 个 7 町店煤炭 加工工业 园区建设 项目 町店镇 总占地面 积 490 亩 8 阳城电子 商务高新 产业园项 目 凤城镇 清林沟 20000 占地 50 亩 9 阳城县再 生资源回 收交易市 场项目 1200 10 龙湾煤炭 加工物流 项目 162358 占地 446 亩 400 万 t a 造 煤厂及配 套铁路专 用线 11 汽车家居 商贸城项 目 凤城镇 卧庄 25000 占地面积 76 亩 12 阳城迎宾 现代物流 市场 13 中药材交 易专业市 场 配送 中心 1 个 1417 个乡镇 乡镇政 府所在 地 第五章第五章 主要任务主要任务 第一节第一节 加强物流基础设施建设加强物流基础设施建设 把物流园区 专业物流中心 配送中心的道路建设作为全 县交通规划的重要环节 提升主要物流节点运输通道功能 物 流节点的运输通道要根据功能特点和货物运输方式 建设相应 的公路 铁路 管道 站场等运输设施 积极协调有关方面改 造提升县 乡 村三级物流配送网络基础设施 形成覆盖城乡 的物流网络系统 创造条件发展公铁联运 铁路联运等多式联 运 加快打造以公路 铁路等多种运输方式于一体的综合交通 设施体系 十三五 期间 铁路交通 继续完善以侯月铁路为主干 线 阳城电厂运煤专用线 煤矿铁路专用线为次干线的铁路网 为全县的电力产业和煤炭产业发展服务 公路交通 重点建设 阳城 济源高速公路 构建 十 字型的高速公路骨架 全面 提升省级干道路网等级 重点建设阳城至垣曲 陵沁线县城段 改线 横河 邵源等公路项目 加大县乡公路改造力度 重点 建设润安公路 阳杨公路等项目 完善旅游公路及农村公路路 网 争取在 十三五 期末 基本形成以铁路 高速公路为干 干线公路为辅 县乡公路为支 农村公路为脉的通达东西 纵 贯南北 辐射全县 四通八达的交通网络 第二节第二节 加强物流信息平台建设加强物流信息平台建设 信息网络技术是构建现代物流体系的重要组成部分 也是 提高物流服务效率的重要技术保障 物流企业运用信息技术 既可以优化企业内部资源配置 又可以通过网络与用户 制造 商 供应商及相关联结 实现资源共享 信息共用 对物流各 环节进行实时跟踪 有效控制与管理 按照 统筹规划 联合 建设 互联互通 资源共享 的原则 以互联网为依托 以专 业化物流信息网络为支撑 构建物流公共信息平台 加强物流 信息资源的采集开发 加工利用 在政府行政管理 企业经营 管理 交通运输管理等重点领域建立数据库 为搭建物流公共 信息平台提供依据 结合推进国民经济信息化进程 引导和鼓 励重点行业 企业通过网络与物流公共信息平台对接 在物流 园区 专业物流中心内 以信息平台为依托 积极采用电子商 务方式提升交易和管理水平 第三节第三节 推行物流标准化建设推行物流标准化建设 标准化是保障物流运作安全便利 高效畅通的重要手段 对于提高物流服务水平 降低物流成本 促进我国物流业健康 发展 增强国际竞争力具有重要作用 今年 7 月份 国家标准 化管理委员会等 15 个部门刚刚出台了 物流标准化中长期发 展规划 2015 2020 年 要在全县范围内带头选择一批物 流企业开展物流标准化试点工作并逐步推广 鼓励企业采用标 准化物流计量 货物分类 物品标识 物流装备设施 工具器 具 信息系统和作业流程等 提高物流的标准化程度 加快对 现有仓储 转运设施和运输工具的标准化改造 实现物流设施 与设备的标准化 第四节第四节 大力发展绿色物流大力发展绿色物流 现代绿色物流业是一个新兴的复合型产业 涉及运输 仓 储 装卸 货代 联运 加工 整理 配送 信息 环保等行 业 鼓励物流企业选用集装箱车 大吨位厢式货车 节能环保 货车车辆 推广甩挂运输 多式联运 回程配载运输等组织方 式 引导企业建立逆向物流体系 促进资源的循环利用 注重 加强各种运输方式的衔接 大力发展多式联运 合理规划网点 及配送中心 优化配送路线 提高共同配送 提高往返载货率 推动托盘共用体系建设 加大对物流技术 装备等领域基础性 研究投入 加强物流新技术自主研发 促进物流装备向技术先 进 低碳环保 标准化 信息化发展 第六章第六章 发展重点发展重点 第一节第一节 推进六大工程推进六大工程 1 1 物流园区建设工程 物流园区建设工程 结合阳城产业产品需求 在城乡结合部和交通枢纽附近 重点规划和建设一批布局合理 用地节约 产业集聚 功能集 成 经营集约的大型综合物流园区 围绕煤炭 陶瓷建材 蚕 丝 农副产品 中药材等特色产品 规划建设一批专业物流园 区 鼓励物流企业通过参股 控股 兼并 合作等多种形式进 行资产重组 在现有企业的基础上培育品牌重点企业 着力扶 持一批核心竞争力强 规模较大的物流企业集团 加快提高综 合物流服务能力 2 2 物流业联动工程 物流业联动工程 要搭建互动交流平台 引导生产企业与流通企业摒弃大而 全 小而全的传统经营方式 运用现代物流理念 模式与技术 将企业的物流资产 物流业务从主业中剥离出来 实现原料采 购 运输 仓储等一体化运作 实现相互之间的深度融合和联 动发展 提倡物流企业经营主体 投资主体的多元化和服务形 式的多样化 鼓励和支持工商企业与物流企业 物流企业之间 包括运输 仓储 货代 联运 集装箱运输等企业之间结成合 作联盟 提高物流企业的市场竞争力 积极推动物流业与金融的融合互动 积极引进浦发 晋商 等实力雄厚的银行来阳落户 规范和发展银通 隆泽等民营担 保公司 推动皇城相府集团 阳泰集团上市 提高全县融资的 整体水平 推进银行业金融机构创新金融服务产品 开展仓单 质押 保兑仓 存货质押 融资租赁 供应链金融及票据融资 等金融业务 缓解物流业发展的资金瓶颈 加强对金融市场的 有效监管 严厉打击非法集资 金融诈骗等不法行为 3 3 电子商务物流工程 电子商务物流工程 建立全县统一的物流公共信息平台 整合全县各级 各部 门 各系统物流信息资源 逐步构建由物流公共管理信息 物 流业务信息交换和物流企业信息处理三级组成的物流公共信息 平台 推进公共物流信息平台与电子政务系统 行业和企业信 息系统及其他区域物流信息平台间的互联互通 实现资源共享 数据共用 充分利用物联网 互联网 等现代信息技术 不断提高物流企业的信息化水平 以阳城 晋城为依托 统筹 协调现有企业的物流信息资源 积极稳妥地推进物流信息平台 建设 加快网络的互联互通 推进 三网合一 逐步实现有限 电视网和互联网 计算机网的融合 在企业中建立和推广条型 码 电子定货系统 EOS 电子数据交换 EDI 货物跟踪 系统 配送需求计划 DRP 自动分拣系统 ASS 全球定 位系统 GPS 地理信息系统 GIS 管理信息系统 MIS 企业资源计划 ERP 射频识别系统 RF 等先进 的物流技术 减少物流成本 提高运营效率 积极整合优化 万村千乡 市场工程 新网工程和放心粮油工程的物流配送 形成三网合一的配送体系 4 4 再生资源回收物流工程 再生资源回收物流工程 提倡对再生资源 废旧物资的回收和利用 促进再生资源 的产业化生产 资源化利用和无害化处理 实现变废为宝和资 源节约与循环利用 围绕规范回收利用秩序 降低回收利用成 本和提高回收利用率 着力加强对再生资源的回收管理 推进 再生资源回收管理体制改革和回收模式创新 提升再生资源回 收行业规范化水平和规模化程度 大力在全社会倡导回收报废 汽车 废旧金属 淘汰电器 包装材料等 构建多元化回收 集中分拣和拆解 安全储存运输和无害化处理的完整先进的回 收体系 5 5 城乡物流配送工程 城乡物流配送工程 规范设置县城共同配送节点和配送通道 根据商业和居民 密度分布 在主城区及各中心镇建设 10 15 个左右城市共同 配送站点 支持推进快递物流进社区 校园 企业 完善末端 配送体系 逐步形成以县域大型物流园 中心 为主轴 乡镇 配送站点为支撑 农村邮政 快递网点为补充的三级城乡物流 服务网络 到 2020 年 规模以上连锁超市商品统一配送率达 到 70 农村 万村千乡 农家店商品统一配送率达到 60 农资连锁经营企业商品配送率达到 80 以上 邮政 快递综合 村级服务站覆盖率达到 60 以上 6 6 应急物流工程 应急物流工程 要建立多层次的政府应急物资储备体系 加快应急生产 流通 运输和物流企业信息系统建设 保证应急调控的需要 加强应急物流设施建设 提高应急反应能力 建立健全应急物 流指挥系统 协调应急物资的保障供应 建设应急物流协调组 织信息系统平台 全面提升应急物流信息化水平 选择和培育 一批具有应急能力的物流企业 建立应急物流体系 合理布局 物资储备 发挥市场机制作用 充分利用社会资源 实现应急 物资储备的专业化与社会化的有机结合 第二节第二节 做强五大专业市场做强五大专业市场 1 1 煤炭 煤层气物流 煤炭 煤层气物流 阳城位于沁水煤田东部 煤炭资源储量丰富 全县煤炭资 源储量 48 亿吨 煤炭资源整合后 核定全县煤炭年产量 2500 万吨 煤层气作为煤矿的伴生资源 主要赋存于 3 煤层中 且煤层瓦斯容量大 密封性好 探明储量约 78 亿立方米 开 发潜力巨大 因此 发展煤炭 煤层气物流对加快阳城经济发 展具有十分重要的意义 按照现代物流管理模式 整合全县的煤炭物流资源 发展 大型现代煤炭物流企业 推进煤炭物流规模化 集约化发展 鼓励阳泰集团 皇城相府集团 煤销集团和兰花集团等煤炭集 团充分发挥自身优势 剥离物流业务 发展专业化煤炭物流 鼓励煤炭企业之间 煤炭企业和相关企业之间联合重组 形成 高效和产 供 销一体化供应链 推进物流企业与煤炭生产 消费企业信息对接 数据交换 真正实现资源共享 共同发展 选择在煤炭产量大 交通枢纽地规划建设集洗选 加工 物流 于一体的煤炭交易市场 要做好公路运输与铁路运输的有效衔 接 合理调运资源 降低运输成本 加快推进煤层气发展 充分利用 西气东输 分输口和山 西能源煤层气公司过境管道的有利条件 结合全县城镇规划布 局 合理规划输用气管线 扩大清洁能源使用覆盖面 改善人 居生活环境 对于取得煤层气探矿权的中国石油天然气股份有 限公司 阳城县阳新能源发展有限公司 山西兰花煤层气有限 公司和中联煤层气有限公司 鼓励发展节能环保的 LNG CNG 物流运输技术 扩大煤层气在全国的市场份额 2 2 陶瓷建材物流 陶瓷建材物流 阳城的新型建材业以陶瓷和水泥为主 凤城的后则腰 水 村 上芹 演礼一带 具有较长的制瓷历史和传统 出产的炖 肉罐和泡菜罐誉满华夏 位于县城东部的阳城县建筑陶瓷工业 园区已有大自然 恒昌 九龙 华冠 福龙 三德 时代 宇 东 大吉 金石等企业入驻 建成了 17 条生产线 生产能力 达到 6000 万平方 已成为全县的主导产业之一 水泥行业主 要由山水水泥企业生产 2014 年产量达 71 2 万吨 充分发挥区位和资源优势 进一步优化建材市场布局 推 动传统建材批发市场改造升级 依托建筑陶瓷工业园区 规划 建设陶瓷仓储物流中心 发展集信息流 商流 物流 资金流 为一体的现代建材物流 为推动建材产业发展提供强有力的服 务支撑 积极发展连锁超市 品牌专营 网络销售等新兴经营 业态 完善电子订货交易系统 信用体系 信息平台等的建设 支持建材生产和流通企业以资本为纽带 开展兼并重组和资源 整合 培育一批大型建材交易和物流企业 引领全省建材产业 健康发展 重点抓好以陶瓷建材物流中心的建材产业发展 3 3 农副产品物流 农副产品物流 阳城农村经济发展较快 2014 年粮食总产量达 140715 吨 小杂粮产量约 14000 吨 蔬菜产量 53083 吨 水果产量 7363 吨 肉类总产量 23291 吨 禽蛋产量 28359 吨 蚕茧产量达 3686 4 吨 中药材产量达 2030 吨 特别是涌现出了帅源桑椹 汁 析城山土特产 源源醋业等一批龙头企业 因此 加快发 展农副产品物流显得尤为重要 充分利用现有的粮食生产和加工能力 建设集粮食仓储服 务 综合运输 货运代理 展示交易 整理配送 检验监测 市场信息等现代物流功能于一体 兼容加工 流通 综合经营 的粮食物流中心 巩固和提高现有的粮食批发交易市场 同时 在具备条件的集镇发展粮油集贸市场 在稳定粮食生产 确保粮食安全的前提下 要加快农业结 构的内部调整 按照 一县一业 一村一品 的总体思路 围 绕建设蚕桑 畜禽 干果 蔬菜 食用菌 中药材六大特色种 养基地 做大茧丝绸 畜产品 果品 粮食 食用菌以及饲料 和有机肥料六大农产品加工业 建设具有较大规模农副产品物 流基地和专业市场 打造功能完善的农产品物流服务体系 进 一步促进农副产品的流通 努力增加农民收入 大力发展冷链物流 积极引进全国或全省有先进管理理念 和核心竞争力的冷链物流企业到阳城投资落户 或者鼓励本地 企业采取参股控股 兼并重组 协作联盟等方式参与投资合作 支持农产品生产加工企业投资建设适应现代流通和消费需求的 冷冻 冷藏和保鲜仓库 构建功能完善 管理规范 标准健全 的冷链物流服务体系 加强冷链物流公共信息平台建设 引导 冷链运输物流企业与生产产地企业 商贸流通企业信息资源的 整合 优化配置资源 提高冷链运输效率 4 4 生活日用品消费物流 生活日用品消费物流 建设适应城镇化建设和服务城乡的新型物流体系 依托 新农村现代流通服务网络工程 万村千乡市场工程 和 五个全覆盖 工程 支持各类超市 连锁配送中心 农村便 民店等城乡流通载体构建现代物流网络 加强对现有批发市场进行改造和结构调整 发展一批功能 齐备 辐射力强 特色鲜明的大型专业批发市场 积极推动零 售业高端化发展 引进居然之家 红星凯美龙 美特好 国美 苏宁电器等知名企业 打造具有影响力的城市商业名片 做大 做强汽车及配件 服装 鞋类 糖酒 副食 农副土产 五金 电器等市场 增强市场辐射能力 不断扩大交易规模 逐步提 高农村商业网点覆盖面 商品统一配送率和商店服务水平 形 成完善的农村现代消费流通网络 培育农产品批发市场和农产 品流通企业 发展符合实情的农产品流通方式 形成完善的农 产品流通网络 培育一批重点农资流通企业 推进农资经营网 点建设 逐步提高农资集中采购和统一配送率 形成完善的农 业生产资料流通网络 5 5 进出品商品物流 进出品商品物流 阳城县大力发展外向型经济 生产的大麻制品 特色铸造 净水滤料等产品远销欧洲 美国 韩国 台湾 香港等地 2014 年全县外贸进出口总额达到 1539 万美元 其中进口额 111 万美元 出口额 1428 万美元 要坚持不懈地培育和扶持本地科技含量高 市场竞争力强 的出口企业 提高全县出口产品的出口量 扩大市场份额 坚 持对外开放 制定出台优惠政策 吸引东部产业转移出口产品 生产企业到阳城投资落户 加快建设并对接山西保税物流和物 流网信息平台 山西兰花国际物流保税中心 通过多式联运为 县内外企业进出口业务提供保税业务 减少通关环节 降低物 流成本 实现与同内国际市场的直接连通 第三节第三节 实施十大重点项目实施十大重点项目 1 1 晋豫铁道物流集团园区项目 晋豫铁道物流集团园区项目 建设主体为皇城相府集 团 项目位于润城镇李家村 占地面积 300 亩 总投资 3 96 亿元 2 2 城西物流园项目 城西物流园项目 占地面积 150 亩 建筑面积 10 万平 方米 仓储面积 7 万平方米 总投资 3 2 亿元 3 3 凤城镇八甲口商贸物流园区项目 凤城镇八甲口商贸物流园区项目 建设主体为凤城镇 八甲口商贸物流园区管理中心 建设地点位于凤城镇 占地面 积 60 亩 总投资 3 亿元 4 4 西河乡农副产品综合物流园及旅游工艺品物流中心项 西河乡农副产品综合物流园及旅游工艺品物流中心项 目 目 西河乡紧邻县城 陵沁线 阳翼高速和即将建设的晋阳一 级路 阳济高速 阳垣路穿境而过 依托其便捷的交通枢纽优 势 拟规划占地 300 亩建设一座包括小杂粮 生鲜果蔬 海鲜 河鲜 肉类等农副产品综合物流园 提供全县境内外农副产品 输出输入 中转和物资配送 同时规划一座旅游工艺品物流中 心 拟占地 300 亩 主要承担全县旅游工艺品的仓储和输出 5 5 建筑陶瓷仓储物流中心项目 建筑陶瓷仓储物流中心项目 建筑陶瓷现年货物吞吐 量高达近 700 万吨 拟依托晋阳一级公路 阳济高速 规划建 设占地 500 1000 亩的集货物仓储 产品销售和物流运输于 一体的大型仓储物流中心 提供中转 仓储 物资配送 零担 运输 运输信息交流服务等 6 6 町店煤炭加工工业园区建设项目 町店煤炭加工工业园区建设项目 在町店镇规划建设 集煤炭汽运 铁路物流 煤炭洗选 尾煤加工 煤矸石处理于 一体的项目 总占地面积 490 亩 年处理加工能力 930 万吨 7 7 阳城电子商务高新产业园项目 阳城电子商务高新产业园项目 建设地点为凤城镇清 林沟 总投资 20000 万元 占地 50 亩 8 8 汽车家居商贸城项目 汽车家居商贸城项目 建设地点为凤城镇卧庄 占地 面积 76 亩 总投资 2 5 亿元 9 9 龙湾煤炭加工物流项目 龙湾煤炭加工物流项目 建设地点为芹池镇 占地面 积 446 亩 总投资 16 24 亿元 包括 400 万 t a 选煤厂及配套 铁路专用线建设 1010 中药材交易专业市场 中药材交易专业市场 目前 全县中药材种植面积达 10 万亩 建议在中药材生产基地的中心乡镇规划建设一个中药 材交易市场 带动农村经济发展 第七章第七章 保障措施保障措施 一 加强组织领导 明确职责分工一 加强组织领导 明确职责分工 成立由县政府领导任组长 县发改局 县经信局 县财政 局 县交通局 县工商局 县国税局 县地税局等单位负责人 为成员的阳城县物流产业发展领导组 领导组负责统筹协调全 县物流发展工作 研究和部署现代物流业发展中的重大事项 解决重大问题 督办重要工作落实 领导组下设办公室 办公 室设在县发改局 负责牵头统筹协调全县物流管理工作 负责 制定全县物流业发展规划 提出全县阶段性工作任务 检查 指导 督促全县物流业发展工作 建立会议协调 信息通报和 目标考核制度 各成员单位要按照各自职能各司其职 县交通运输管理局 负责管理和指导交通物流通道