重大危险源重大事故应急救援预案措施.doc

重大危险源重大事故应急救援预案措施 编制人： 审核人： 批准人： 二零零九年十二月十日 重大危险源重大事故应急救援预案第一章 总 则第一条 为了有效预防、及时控制和消除本项目突发性重大危险源（包括土方坍塌、架子跨塌、提升机倾覆、施工用电漏电）重大事故的危害，提高项目部在发生重大安全事故时的快速反应和处理能力，最大限度的减少重大事故造成的损失，维护社会稳定，促进经济的发展，依照中华人民共和国安全生产法，根据本项目实际情况，特定本预案。第二条 本预案所称重大危险源，是指在本项目区域内进行的土方挖掘工程、脚手架、施工现场临时施工用电及使用的特种设备，这些重大危险源造成或可能造成重大人身安全和特大财物损失的事故，包括以下特大事故：（一） 土方坍塌（二） 架子跨塌（三） 提升机倾覆（四） 施工用电漏电重大事故的具体标准，按国家或行业、地方的有关规范执行。第三条 重大危险源重大事故应急处理工作，应当贯彻统一领导、专业分工、 反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。第四条 预案启动建筑施工中发生重大以上安全事故，立即启动本预案。重大安全事故是指一次死亡3人以上、重伤10人以上，直接经济损失50万元以上，产生重大影响的建筑施工各类生产安全事故。第二章 应急处理机构和职责第五条 组织机构项目部成立以（董得、吴主能）为现场应急总指挥，施工员（郭坏均）、安全员（郭忠祥）、各施工班组负责人为成员的重大危险源重大事故应急处理机构（事故应急处理领导小组）。应急总指挥（项目经理）：吴主能 联系电话：副 指挥 长（ 安全员 ）：郭忠祥 联系电话：领导小组事故报警电话：110、119第六条 现场成立重大危险源重大事故应急处理指挥部，实行项目经理责任制，项目部主要管理人员组成救援组，明确分工，责任落实。 第七条 领导小组职责7.1 负责 “预案”的制定、修订；统一安排，组织重大危险源重大事故应急救援预案的实施；指定应急总指挥；组织重大危险源重大事故应急救援预案的演习工作；检查督促做好预防措施和各项准备工作。7.2 检查督促存在重大危险源应救援预案并评价其有效性；检查配备的安全、消防、电气设施是否符合相关规定；组织学习和检查落实预案演习工作。7.3 应急总指挥：指挥协调参与应急救援的组织和人员按预案规定的职责、任务展开工作；确定应急救援的实施方案、警戒区域，并组织队伍实施。7.4 副指挥长：负责组织实施具体抢险救援措施工作。7.5 事故发生后，按相关规定和程序向上级主管部门汇报。第八条 现场指挥部的职责8.1 在重大危险源重大事故应急处理领导小组的领导下，组织指挥重大危险源重大事故现场应急抢险救援工作，控制事故蔓延和扩大；8.2 核实现场人员伤亡和损失情况，及时向领导小组汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况；8.3 落实领导小组部署的有关抢险救援措施。8.4 现场指挥长的职责：负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确各部门和单位的职责分工；负责指挥现场应急救援工作。第九条 救援小组职责救援小组成员由以下人员组成：9.1 危险源控制人员：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并准备好防护用品、用具及工具。由现场人员组成。9.2 伤员抢救人员：负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗点救治。由现场人员组成。9.3 医疗救护人员：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。9.4 消防人员：进行现场消防工作，并配合政府消防部门进行灭火、设备的冷却、喷水隔爆、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。由现场消防人员组成。9.5 安全疏散、警戒人员：负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移、布置安全警戒、禁止无关人员和车辆进入危险区域、在人员疏散区域进行治安巡逻。9.6 物资供应：负责组织抢险物资和工具、器具的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。第三章 预防与应急措施第十条 土方坍塌，架子跨塌，提升机倾覆，施工用电漏电等特种设备的使用和应急抢险救援。第十一条 重大危险源重大事故应急救预案应包括以下内容：项目部应根据重大危险源不同特性建立相适应的事故应急救援预案。事故应急救援预案应定期演练，对其可行性、符合性和有效性进行检验，确保当事故发生时应急救援预案能真正起作用，将事故造成的损失降低到最低限度。第十二条 预防措施12.1 土方挖掘12.1.1 人工开挖土方，操作人员应保持适当距离，严禁采用挖洞的挖掘方法，挖土时要随时注意土壁的变异情况，如发现有裂纹或部分塌落现象，要及时进行支撑或改缓放坡。12.1.2 在坑边放弃土、材料和移动施工机械，应与坑边保持一定距离，开挖应从上自下逐层挖掘，严格按基坑（槽）边坡的规定进行施工放坡，不放边坡，垂直挖掘土方的应符合土壁垂直挖深规定，严禁超深开挖。12.1.3 在坑（槽）施工周边，应组织有效的排水措施，对有地下水和无地下水的土方开挖应制定相应的排水、降水组织措施。12.1.4 指派专人进行检查，发现安全隐患，立即向上级汇报并采取措施进行防治。12.2架子搭设方法：12.2.1 地基处理应牢固可靠，垫木应铺设平稳，不能有悬空；12.2.2 每根立杆底部应设置底座和垫板；12.2.3 纵向扫地杆应采用直角扣件固定在距底座上设不大于200mm处的立杆上；12.2.4 脚手架底层步距不应大于2m；12.2.5 在主接点处应均匀布置连墙件；12.2.6 对高度在24m以下的单、双排脚手架，应采用刚性连墙件与建筑物可靠连接，也可采用拉筋和顶撑配合使用连墙连接方式。严禁使用只有拉筋的柔性连墙件；12.2.7 指派专人进行检查，发现安全隐患，立即向上级汇报并采取措施进行防治。12.3提升机12.3.1 物料提升机的安全保护装置：（1） 安全停靠装置；（2） 断绳保护装置；（3） 载重量限制装置；（4） 上、下极限限位器；（5） 吊笼安全门；（6） 缓冲门；（7） 通信讯号装置。12.3.2 物料提升机的安全使用：（1） 建立物料提升机的使用管理制度；（2） 组装后组织相关人员进行验收；（3） 物料提升机司机应经专门培训合格取证后上岗。人员要相对稳定，每班开机前，应对卷扬机、钢丝绳、地锚、缆风绳进行检验并进行空车运行；（4） 严禁载人；（5） 禁止攀登架体和在架体下面穿越；（6） 司机在通讯信号不明时不得开机，作业中不论任何人发出紧急停车信号，司机应立即停止作业；（7） 司机离开时，应降下吊蓝并切断电源。12.3.3 指派专人进行巡查，发现安全隐患，立即向上级汇报并采取措施进行防治。12.4施工用电12.4.1 编制施工现场临时用电施工方案或施工技术方案；12.4.2 建立施工现场临时用电技术档案；12.4.3 在建工程不应在高、低压线下施工，高、低压线路下方，不得搭设作业棚或堆放构件、架具、材料及其它杂物等；12.4.4 作业人员必须经培训合格后方可上岗；12.4.5 建立施工现场临时用电巡查记录。第十三条 应急措施13.1 设立救援抢险队伍，配备必要的设备、工具、车辆、救援物品等物资储备。13.2 对日常工作中可引发重大危险源重大事故的因素进行分析、评价，并拟出应对措施。13.3 定时、定期组织本单位重大危险源重大事故应急处理知识、技能的培训和应急学习。13.4 定时、定期对重大危险源进行检查、日常性维修保养，并对特种设备进行定期检验。当发生异常情况后，各使用单位对其进行全面检查，消除事故隐患后方可重新投入使用。第四章 应急处理 第十四条 重大危险源重大事故发生后，事故单位的设备操作人员、维修人员、项目经理、施工员、安全员应按照本项目的事故应急救援方案采取积极有效的抢救措施。事故单位主要负责人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。第十五条应急预案启动后，各类重大事故的专业应急抢险救援工作分工如下： 16.1 土方坍塌由项目经理负责临时指挥，同时报上级主管部门； 16.2 架子跨塌由项目经理和现场安全员同时分工负责，同时报上级主管部门。第十六条 在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地的，任何单位和个人不得阻拦和拒绝，有关单位和个人应当支持、配合并提供一切便利条件，所产生的费用原则上由事故单位负责。第十七条 参加重大事故应急处理的工作人员，应当按照本预案的规定，采取安全防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。第十八条 应急救援工作结束后，重大事故现场指挥部，应当组织相关部门和单位认真进行总结、分析，吸取事故事件的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩。 18.1 对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人，应当按中华人民共和国安全生产法的有关规定，给予表彰和奖励。 18.2 对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报重大事故和突发事故中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责或临阵逃脱、擅离职守的人员，由所在单位或上级部门按照有关规定，给予责任追究或行政处分。对扰乱、妨碍抢险救援的单位和人员，由所在单位或上级部门以及公安机关按照有关规定，给予行政处分或行政处罚。对扰乱、妨碍抢险救援的单位和人员，由有关行政管理部门依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章 应急救援程序第十九条 重大事故应急救援一般包括报警与接警、应急救援队伍的出动、救援后备队的预备、实施应急救援(紧急疏散、现场急救)、溢出或泄漏救援和火灾控制几个方面。 19.1 事故报警。 发生重大事故或有可能发展成为特大事故和可能危及周边区域安全的事故时，应及时向重大事故应急救援领导小组办公室报告或向119报警。报告或报警的内容包括：事故发生的时间、地点、企业名称、交通路线、联络电话、联络人姓名、危险化学品的种类、数量、事故类型(火灾、爆炸、有毒物质的大量泄漏等)、周边情况、需要支援的人员、设备、器材等。 19.2 救援程序。 19.2.1 接到报告或报警后，迅速向领导小组成员汇报，指派应急总指挥，调集车辆和各专业队伍、设施迅速赶赴事故现场； 19.2.2 事故发生单位应指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故救援现场； 19.2.3 指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各专业救援队伍任务； 19.2.4 专家咨询人员到达现场后，迅速对事故情况作出判断，提出处置实施办法和防范措施，事故得到控制后，参与事故调查及提出防范措施； 19.2.5 各专业救援队伍到达现场后，服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工展开处置和救援工作； 19.2.6 事故得到控制后，由专家组成员和环保部门指导进行现场洗消工作； 19.2.7 事故得到控制后，由安全生产监督管理部门决定应妥善保护的区域，组织相关机构和人员对事故开展调查和救援工作。 19.3要求： 19.3.1现场指挥和各专业救援队伍之间应保持良好的通讯联系； 19.3.2车辆应服从事故单位人员的安排行驶和停放； 19.3.3对具有易燃、易爆危险的物质大量泄漏救援，应使用防爆型器材和工具，应急救援人员不得穿带钉的鞋和化纤衣物，手机应关闭； 第二十条 重大危险源重大事故应急救援的演习 20.1 定期组织针对重大事故危险目标可能发生的重大事故进行模拟演习。 20.1.1 发生火灾、爆炸事故的模拟演习 主要演习火灾控制，周围容器的隔热降温保护，受伤人员的搜救，及安全警戒区的设立等。 20.1.2 发生火灾、爆炸事故且存在大量有毒危险化学品泄漏的模拟演习 主要演习专业救援队伍防护器材的使用，火灾控制，现场环境状况测定，周围容器的隔热降温保护，受伤人员的搜救和现场急救救援，人员疏散、撤离及安全警戒区的设立等。 20.1.3 发生同时具有火灾、爆炸、有毒危险化学品大量泄漏事故的模拟演习 主要演习专业救援队伍防护器材的使用，点火源的控制，现场环境状况的测定，泄漏区域防爆隔爆保护，泄漏点堵漏，中毒人员的搜救和现场急救救援，人员疏散、撤离及安全警戒区的设立等。 20.2 模拟演习必须与企业的应急救援预案一起演习，演习前要制定周密的演习计划和程序，检查演习所需的器材、工具，落实安全防范措施，对