事故分析追究处理制度.doc

事故分析追究处理制度为了切实加强对各类事故的报告、勘察、调查、分析和处理，及时采取有效措施，防止各类事故发生，减少企业财产损失，保障职工生命安全，根据集团公司生产安全事故报告、调查处理制度的规定，并结合我矿实际，特制定本制度。一、事故报告（一）事故发生后，事故现场有关人员要立即汇报矿调度、安全指挥中心和本单位主要负责人，同时在保证安全的前提下，保护好事故现场。（二）事故报告人员报告事故时，必须报告事故发生的单位、时间、地点、简要经过、伤亡情况、初步原因及已采取的措施。（三）矿调度及安监值班人员接到事故报告后，要尽快弄清事故情况，做好记录，并根据事故严重程度和报告程序，立即向矿领导、本单位主要领导和值班领导报告。同时必须向上级领导征求参加现场勘察、事故追查人员范围并通知人员到位。（四）矿调度及安监值班人员接到事故报告后，请示相关领导后，按公司规定，及时填写“一般安全生产事故调度汇报卡”及时向公司对口业务处室及集团公司总调度室、安全信息调度室报告。（五）事故报告应当包括下列内容：（1）事故发生单位概况（单位全称、所有制形式和隶属关系、生产能力、证照情况等）；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故类别；（4）事故的简要经过，入井人数、生还人数及生产状态等；（5）事故已经造成伤亡人数、下落不明的人数和初步估计的直接经济损失；（6）已经采取的措施；（7）其它应当报告的情况；（8）填写“一般安全生产事故调度汇报卡”。以上报告内容，初次报告由于情况不明没有报告，应在查清后及时续报。（六）事故报告后，出现新情况或事故伤亡人数发生变化的，应当及时补报或续报。（七）事故报告时间：发生轻伤事故、二级及以上非伤亡事故、重大未遂事故、重伤、死亡事故必须立即向集团公司报告，其中死亡事故必须在事发1小时内，向集团公司总调度室和安监局，填写事故汇报卡，报告事故发生单位、时间、地点、伤亡情况，初步原因分析等内容。（八）各级领导接到事故通知后，必须立即赶赴矿调度室，由各单位主要领导组织进行现场抢救和善后处理工作。发生重大事故，必须立即启动重大事故应急救援体系和预案，组织事故抢救。二、事故现场勘察（一）事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据。任何单位和个人不得破坏事故现场，毁灭证据。（二）参加现场勘察人员包括分管矿领导、有关专业副总、安监值班人员、相关职能部门负责人、事故单位相关人员。（三）矿、安监值班人员接到事故通知后，必须立即赶赴事故现场勘察，并组织或参与事故追查。（四）现场勘察人员赶赴事故现场后，要详细了解事故所发生的时间、地点、经过及事故相关情况，并做好记录。（五）现场勘察人员在勘察现场后，要及时绘制事故现场草图并做书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并及时向事故调查组提交，以便准确了解事故现场真实情况。三、事故调查各类事故调查执行以下规定：（一）采煤队组发生顶板等事故时，由采煤副总牵头，组织安监及相关人员参加。（二）开掘队组发生顶板等事故时，由开掘副总牵头，组织安监及相关人员参加。（三）发生大、小运输事故时，由运输副总牵头，组织安监及相关人员参加。（四）发生瓦斯、火灾等事故时，由安全副总牵头，组织安监及相关人员参加。（五）发生机电事故时，由机电副总牵头，组织安监及相关人员参加。（六）发生水灾事故时，由地质副总牵头，组织安监及相关人员参加。（七）发生其它事故时，由安监牵头，组织相关人员参加。（八）事故调查组成员应符合下列条件：1、具有事故调查所需要的某一方面的专业。2、与所发生事故没有直接利害关系。（九）事故调查组的职责：1、查明事故单位的基本情况；2、查明事故发生的经过、原因、类别和人员伤亡、经济损失等；隐瞒事故的，应当查明隐瞒过程和事故真相；3、认定事故的性质和责任者；4、提出对事故责任人员和责任单位的处理建议；5、总结事故教训，提出防范和整改措施；6、严格按事故调查报告要求内容，写出事故调查报告。（十）事故调查报告主要内容：1、事故发生单位基本情况；2、事故发生经过、事故救援情况和事故类别；3、事故造成的人员伤亡和直接经济损失；4、事故发生的直接原因、间接原因和事故性质；5、事故责任的认定以及对事故责任人员和责任单位的处理建议；6、事故防范和整改措施。7、事故调查组成员需在事故调查报告上签名。（十一）事故调查必须强调调查方法，详细了解事故发生经过，注意事故发生过程的每个环节，分析事故发生的原因，落实事故责任，采取防范措施。若对调查分析有分歧时，必须合议，形成一致意见，方可决策。（十二）对各类事故的追查，均不得过班、过夜；事故追查报告必须在事故追查结束后4小时之内，由事故调查组负责一式两份上报安监部门。 （十三）事故调查组有权向发生事故的单位有关人员了解有关情况和调阅有关资料，任何单位和个人不得拒绝、阻碍、干涉事故调查组的正常工作。四、事故分析和责任认定事故调查结束后，进入事故分析和责任认定和追究程序，具体执行以下规定：（一）基本原则事故分析和责任认定必须遵循的基本原则。1、实事求是，客观公正原则。2、依法办事，依规处罚原则。3、惩前毖后，治病救人原则。4、科学分析，超前防范原则。5、杜绝隐瞒，公开处理原则。6、事实清楚，责任清楚原则。（二）事故原因分析：事故原因一般分为直接原因和间接原因两类，直接原因是指直接引发事故的因素；间接原因是指没有有效预防事故或在一定程度上促使了事故发生，或后果扩大的因素。（三）在分析事故时，一般从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因，再分清主次。（四）根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因分析，确定事故的直接责任、间接责任。（五）对事故的处理，严格执行“四不放过”的原则，查清事故经过，分析清楚事故的原因，找出事故的直接责任者、主要责任者、重要责任者、一般责任者，根据事故情节轻重和事故责任的大小，按照本规定及上级有关规定，提出对事故责任者的处理意见和事故防范措施，最后按组织程序提交安监部门或矿安委会会议研究决定。（六）事故处理结案后，要公开处理结果，并及时做好归档工作。五、事故追究（一）对事故责任者的处理1、人身事故（1）发生轻伤事故：对直接和重要事故责任者，给予5001000元的罚款；对事故单位的队长、跟班队长、班组长给予1000元的罚款；对事故单位的负责人及跟班三级领导、安全矿长分别给予800元罚款；事故单位的队长在矿安全例会上做检查。（2）发生重伤事故：对直接和重要责任者，给予1000元的罚款；对事故单位跟班队长、班组长给予免职处分，并执行罚款3000元；对事故单位的队长、班组长分别给予行政警告直至免职处分并执行罚款3000元；对事故单位的科队长、跟班领导、安全矿长分别给予行政记过处分并执行罚款2000元；事故单位的科队长在矿安全例会上介绍事故经过及原因，事故队队长在矿月底大会做检查。（3）发生一起死亡1人事故：在执行省及集团公司追查处理结果的基础上，按照公司文件相关规定，本着“从严从重”的原则，给予相应的行政和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时对相关责任人给予1000020000元罚款。2、非人身伤亡事故（1）发生三级非伤亡事故，参照轻伤事故规定对责任者进行处理。（2）发生二级非伤亡事故，参照重伤事故规定对责任者进行处理。（3）发生一级非伤亡事故或重大未遂事故，参照矿井死亡1人事故规定对责任者进行处理。（4）地面单位凡发生人身伤亡和非伤亡事故，矿将严格对照井下事故处理规定，梯进一级进行处理，即轻伤按重伤，重伤按死亡1人，三级按二级，二级按一级进行追究处理。（二）对集体的处罚1、井下单位：（1）井下发生人身事故，严格执行安全结构工资分配考核办法的相关规定，若造成上级部门罚款，则由责任单位全额负担（可分月扣除）。 （2）井下发生非伤亡或重大未遂事故，严格执行某某矿安全结构工资分配考核办法的相关规定，若造成上级部门罚款，则由责任单位全额负担（可分月扣除）。 2、地面单位：地面单位发生事故，对照井下事故进行加倍扣罚，直到扣完安全结构工资。（三）凡井下或地面生产工作场所发生病亡或意外死亡事故，参照工伤保险相关规定执行。（四）因忽视安全生产，违章指挥、违章作业，玩忽职守或者发现事故隐患、危害等情况而不采取有效措施而造成伤亡事故的，按照上级相关规定加重追究处理。（五）违反本制度，在事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由安监部门按照国家和公司相关处罚规定给予加倍处罚或行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。六、工伤审报程序及处理（一）工伤申报程序1、凡申报工伤的单位必须持有上级或安监部门的事故追查报告和医院的医疗诊断证明材料，否则，不予申报工伤。 2、申报工伤手续：须经科队长签字，再由安监部门主任、科长审核把关签注意见后，方可办理。凡超过24小时不汇报的工伤，一律不予认可，其后果由责任单位自负。3、经安监部门核查确认为工伤的，事故单位到安监部门办理如下手续：（1）职工工伤事故追查报告正式表(一式两份)；（2）伤亡事故登记表(一式两份)；（3）工伤治疗介绍信(一式两份)；事故单位将上述三种表按要求填完后，交安监部门审核、批示后并加盖公章生效。4、职工工伤事故追查报告(两份)伤亡事故登记表(两份)，由安监部门档案室存档保存。5、工伤治疗介绍信(一式两份)，一份由事故单位送回安监部门，一份由工伤者本人留存，以便工伤认定。 6、安监部门每月要及时向安监局、劳资科、保险办及相关部门上报工伤情况，以便及时办理相关工伤鉴定及保险手续；同时安监处对各类工伤报表和事故单位工伤申报报告要造册登记，并做好保管、归档及上报工作。（二）违反工伤申报的处理1、发生工伤后，因伤势较轻、本人怕麻烦、队组隐瞒不报也未从安监处开具因工负伤治疗介绍信前去医院治疗或未经治疗就伤愈