定硬目标 建硬机制 用硬手段.doc

定硬目标 建硬机制 用硬手段驻仙北村工作队在“双到”工作中作表率树标杆江门市委办牵头各责任单位，围绕“抓扶贫主业、树帮扶亮点”的总体目标，深入贯彻落实广东省委、江门市委关于扶贫开发“规划到户、责任到人”工作精神，不断加大工作力度，持续创新扶贫开发模式，在“双到”工作中坚持“五个突出”的扶贫工作新方法，即突出组织领导、突出党建帮扶、突出产业帮扶、突出民心工程、突出社会保障，仙北村“双到”工作取得明显成效。目前，落实帮扶资金140多万元，到位率100%；97户工作对象全部落实三年帮扶规划和年度帮扶措施，预计今年底88户可实现年人均纯收入2500元以上，脱贫率达到90.7%。南方日报、江门日报、韶关日报、江门电视台、翁源电视台等媒体专门报道了扶贫开发的“仙北模式”。一、突出组织领导，确保扶贫开发工作扎实推进“规划到户、责任到人”关键在领导、核心在责任、成效在机制，为此，江门市委办按照“双到”扶贫开发工作的总体部署和要求，落实工作责任、创新工作机制，为“双到”扶贫开发工作提供了坚强的组织保障，确保了扶贫工作有序、深入展开。（一）建立“一把手”责任制。市委和各责任单位主要领导亲自抓、亲自研究部署。3月12日，市委书记陈继兴同志专门到仙北村调研，为“双到”工作把脉问诊，明确思想、领导、措施、资金等“四个到位”，以良好的形象、良好的作风抓工作落实。为统筹协调，形成齐抓共管工作格局，成立了江门市对口帮扶仙北村工作领导小组，由市委常委、秘书长黄悦胜同志任组长、负总责，市委办等6个责任单位主要负责同志任副组长、为第一责任人，分管领导为成员、为直接责任人。下设办公室，具体负责“双到”工作的组织、协调、指导和管理工作，制定三年帮扶规划和年度帮扶措施，并把帮扶目标、任务、要求层层分解落实到人。（二）建立驻村工作新模式。“羊群走路靠头羊，大雁齐飞靠头雁。”驻村工作队能否按照组织意图把扶贫开发工作推向深入、取得实效，工作队队长人选至为关键，为此，我们在市委办科级干部中公开选拔了一名政治素质高、业务能力强、有重点培养前途的优秀年轻干部担任驻村工作队队长，并挂任翁源县江尾镇党委副书记。另从各责任单位选拔3名年轻干部作为驻村工作队队员，全队平均年龄32岁，全部为大学本科以上文化程度。成立了驻村工作队临时党支部，负责研究具体帮扶措施、科学实施“双到”各项工作。（三）建立督查督办机制。规定各责任单位主要负责同志每年至少两次到村检查指导“双到”工作。市委常委、秘书长黄悦胜同志率先垂范，先后三次赴仙北村，研究落实“双到”工作，并要求驻村工作队要力争在全市扶贫工作中树标杆，以扎实的工作成效为推动全市“双到”扶贫工作深入开展作出表率。建立了信息报送制度，驻村工作队每半月上报一次工作进度，重要情况即时报告，由领导小组办公室跟踪督办。二、突出党建帮扶，确保贫困村固本强基“规划到户、责任到人”既是经济工作，又是党建工程。驻村工作队坚持围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫，把扶贫开发与加强农村基层党组织建设有机结合起来，通过“双到”工作有效提高了仙北村党支部的凝聚力和战斗力。首先是加强支部共建。由各责任单位党支部（党委）每两月轮流进村，开展“五送”（送党课、送技术、送项目、送文化、送温暖）活动，完善“三会一课”制度，至今已组织各责任单位与仙北村党支部开展支部共建活动5次，仙北村党支部在组织建设、思想建设、制度建设和作风建设迈上了新台阶。同时，邀请村“两委”班子到江门学习交流，丰富组织生活内容，拓展组织生活视野，充分发挥一个支部、一个堡垒、一个党员、一面旗帜的作用，促进村“两委”领导班子更加团结协作，在扶贫开发工作中奋发有为。其次是培养党的新生力量。积极协助村党支部重点培养40周岁以下有文化、有能力的优秀年轻村民入党。目前，已协助培养建党对象和预备党员共5名，上党课11次，大大增强了党组织的生机活力。建党对象陈向群同志在重建仙北小学、推动教育扶贫工作中敢于承担责任，大胆工作，筹得善款6万多元，为重建仙北小学做出了突出贡献。三、突出产业帮扶，确保圆满完成扶贫开发硬指标以扶持发展村主导产业为重点，强化产业化帮扶模式，强调整体脱贫出成绩，增强了贫困村和贫困户的“造血”功能，稳步推进贫困户稳定增收、脱贫奔康。（一）大力提升村集体实力。由江门市扶贫办统筹安排20万元为仙北村入股韶关水电站，每年由水电站分给仙北村红利2万元。由宝源市场开发有限公司支付蔬菜收购佣金，每年为村集体增收1万元。加上村集体现有的1万元收入，使村集体收入达到4万元，实现该村年纯收入超3万元的脱贫目标。投资7万多元，抓好村委会大院改造，使村民自治有良好的议事办公场所。（二）大力发展主导产业。一是大力发展兰花产业。充分发挥该村“全好”兰花专业合作社的带动辐射作用，发展全村种植兰花面积1000多亩，集兰花生产、销售、种植示范、兰文化传播、观光休闲于一体，带动农户100多户，年增加经济收入1000多万元，使40多户贫困户受益，成为粤台农业合作试验区翁源核心区的特色品牌。二是大力发展蔬菜产业。积极发挥传统产业优势，因势利导，发动450户农户，组建仙北蔬菜专业合作社。与省农科院蔬菜研究所、翁源县宝源市场开发有限公司和粤北农副产品批发市场建立合作关系，构筑“公司+合作社+农户”的现代农业生产模式，实施农业技术下乡、产品包销、价格保底，带动贫困农户发展规模化、集约化生产，预计可建立无公害蔬菜种植基地800多亩，年产蔬菜1000多吨，带动农户500多户、贫困户97户，增加农民经济收入400多万元。三是大力发展养殖产业和生态林业。投资6万元为11户贫困户建设猪舍、提供猪苗和饲料，帮助他们以零风险的养猪方式脱贫。加强与温氏集团的合作，以“公司+农户”模式，大力发展养殖业，养猪1500多头、养牛400多头、养鸡5200多只、养竹鼠3500多只、养鱼300多亩，带动农户500多户、贫困户90多户，年增加经济收入300多万元。积极争取上级支持，成功将仙北村8000多亩大山申请为广东省生态林，年增加7条自然村集体收入近8万元。（三）大力实施劳务输出。加强与珠三角劳动力市场的联系，积极发动仙北村20名富余劳力外出务工，使务工人员达到120人，年务工收入达到200多万元。罗家启等重点贫困户通过加强劳务输出，年增加家庭收入1万多元，实现了一人务工、全家脱贫的目标。四、突出民心工程，确保民心凝聚奋进“规划到户、责任到人”工作，既是扶贫工程，又是民心工程。驻村工作队注重扶贫成果惠及广大贫困户，让贫困户真正感受到党和政府实实在在的关怀。（一）兴建江门仙北民心电视网络。按照3月12日市委书记陈继兴同志在仙北村扶贫调研的指示精神，由江门市和翁源县共同投资50万元，采取免收入户费、材料费和2个月电视费的方式，为仙北村铺设有线电视网络，实现全村户户接通有线电视广播，彻底解决农民看电视难问题，对开阔村民视野、掌握“三农”致富信息大有帮助。（二）兴建江门仙北希望小学。为落实汪洋同志提出的“扶贫先扶智”指示精神，从根源上解决仙北村贫穷落后问题，市委常委、秘书长黄悦胜同志和市政协副主席赵树培同志专门与翁源县、江尾镇、仙北村召开了联合座谈会，决定投资40万元兴建江门仙北希望小学，保证仙北村80名小学生读书学习、接受教育。驻村工作队大力推动，打响人民战争，组织成立了筹建仙北小学理事会，发动社会各界筹集资金。经不懈努力，组织全部资金到位。预计新教学楼2011年上学期即可投入使用。这被当地乡亲誉为一项溯穷源、治穷根、造福子孙后代的伟大义举。（三）兴建江门仙北致富路、致富渠。积极采取县交通部门立项划款、部分资金村民自筹、每公里由江门帮扶2万元的“三个一点”筹款方式，由江门出资8万元资金，积极帮助该村修建4公里长的水泥公路，实现300人以上大自然村的公路硬底化目标，解决农产品运输难问题，使5条自然村1000多名村民受益。从经济实惠、当改则改的角度出发，投资3万多元，改善农田灌溉功能，新增农田受益面积1400多亩。五、突出社会保障，确保和谐共建实现少有所学、病有所医、老有所养、住有所居，是扶贫开发的工作内容。通过点对点的驻村帮扶，让贫富地区之间增进了沟通，在感情上有所融洽，对改善社会风气、促进社会和谐大有好处。（一）积极探索医疗扶贫之路。通过组织医疗义诊、推进新农村合作医疗等方式，不断拓展保险覆盖的广度和深度，解决贫困群众看病难、看病贵的突出问题，摘除因病致穷、因病返贫农户的穷根。对27户残疾人、“五保户”等农村特殊贫困群体，申请当地扶贫办严格按照省的有关精神从扶贫对象中剥离出来，通过逐步提高农村社保水平、民政救济等形式，优先解决他们生产生活上的困难。（二）积极探索助学扶贫之路。8月14日，市委常委、秘书长黄悦胜同志和6个责任单位领导在仙北村举行助学济困仪式，对该村29名在读大学生发放每人500元的助学扶持，努力营造“励己、上进、责任、感恩”好学氛围。由江门市新华书店捐建农家书屋一间，置蔬菜、花卉、果树种植和养殖书籍以及小学生读物2500多册。联系韶关市中等职业技术学校，开展为期40天的种植、养殖、电工知识和酒店服务技能培训班，合计培训村民5000多人次，在当地引起了很好的社会反响。（三）积极探索济困扶贫之路。开展结对帮扶贫困户活动,实行“一