宿松县2009年平安社区建设实施方案.doc

宿松县2009年平安社区建设实施方案县 公 安 局为进一步加强我局2009年民生工程建设，积极配合社会主义新农村建设，不断优化全县社会治安环境，促进创建“平安宿松”、“和谐宿松”活动深入开展，构建和谐警民关系，根据县委、县政府关于开展“民生工程”建设要求，结合我县公安工作实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以维护社会稳定、保障人民群众安居乐业为根本任务，以巩固“三基”工程建设成果和加强公安“三项建设”为载体，坚持打防结合、预防为主的工作方针，充分整合社会资源，完善人防、物防、技防措施，切实做到警力下沉，警务前移，警民携手，共创平安，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。二、工作内容和目标(一)深入推进社区和农村警务战略进一步完善警务室建设，健全安全防范制度，落实工作措施；社区（村）可防性案件和严重暴力犯罪逐年下降，无重大特大治安灾害事故和重特大群体性事件；社区（村）居民法制观念、自防能力和参与防范的意识进一步增强，群众安全感、对社会治安满意率明显提高。1、进一步规范警务室建设，实现警务室建设全面覆盖。在撤区并乡前的乡镇人民政府所在地及人口较多、治安复杂的行政村和保安巡逻队建设基础较好、技防设施比较完善的行业场所按宿松县公安局警务室建设标准在去年37警务室建设基础上新建12个警务室。对已建警务室，县局将分批逐步接通公安四级网，配备电脑、打印机、数码照相机等公安信息化设备，为公安行政管理和服务人民群众提供物质保障，强化警务室对辖区实有人口、行业场所的管理质量和提高维稳信息搜集能力，创新、落实各项便民利民措施。2、创新警务室运行工作机制，推动民警责任制落实依托警务室合理划分责任区，将警务室所在地及周边行政村全部纳入警务室工作范畴，对责任区进行全覆盖。在警务室实行全时工作制，警务室民警和辅警人员全部下沉到警务室，通过开展社区和驻村民警“大学习、大培训、大比武”活动，促进警务室民警全面履行职责、全面提升警务室民警履职能力。县局建立警务室工作绩效考评机制，督促警务室落实警务公开制度、治安通报制度、民警定期述职制度、警务和勤务保障等制度，对警务室运行效果进行评价，全面客观衡量警务室工作，落实奖惩措施，激发警务室民警爱岗敬业热情。3、争取党委政府支持，整合社会治安防控力量进社区和农村警务建设是全县三十四项“民生工程”建设的重要组成部分，按照“政府牵头，部门推动，乡镇组织实施”的总体要求，争取党委、政府支持，落实警务室办公用房和办公设施，解决驻室民警生活；积极推动乡镇综治办、司法所工作人员融入警务室，整合机关、学校和企事业单位、民营企业的治保人员参与警务室工作，努力形成治安防范工作社会化的新局面。(二)进一步规范乡镇专职保安巡逻队伍建设1、按创建平安县（区）关于治安防控体系建设考核标准，市、县（区）、乡（镇）三级政府出资保安辅助力量总数达到本级行政区划总人口的万分之五的要求，结合我县工作实际，各乡镇建立人数不等的专职保安巡逻队，人口在4万人以下的乡镇保安巡逻队人数不少于5人，人口在4万人以上的乡镇巡逻队人数不少于7人，各乡镇专职保安巡逻队要在派出所民警的带领下开展巡逻防范工作，加强社会面的控制。 孚玉镇保安巡逻队要达到20-60人，纳入与县局巡防大队、社区低保（义务）巡逻队、城区交警相互配合的四级城区巡控网络，打击城区街面现行违法犯罪、震慑不法分子。 2、按照“政府出资、保安聘用、派出所管理使用”的模式，从民生工程的战略高度，积极争取乡镇政府支持，尽快组建专职保安巡逻队伍，完善经费保障机制，同时加强保安巡逻队的教育培训，建立和落实工作责任制，完善绩效考评机制，提高巡逻队员的整体素质，真正发挥治安巡逻队在治安防范中的作用。3、积极推进保安进驻中小幼儿园、内部单位、娱乐场所。适时开展非法保安的清理整治工作。(三)大力推进技术防控网络建设1、整合现有视频监控探头和电子自动报警系统以城区视频监控建设一期工程为基础，进一步整合我县市县级重点单位（要害部位）以及其他企事业单位、大型超市、宾馆、车站广场、娱乐场所等公共集聚复杂场所的视频监控探头和电子自动报警等技防资源，全面实行与“110”报警服务台联网运行。 2、在城区、集镇重要路段、重点单位（要害部位）建立治安监控系统按照政府批准的规划，在城区、集镇重要路段、重点单位、要害部位建立治安监控系统，同时，督促内部单位建立电子监控系统并与路面电子监控系统联网，扩大城区、集镇视频监控覆盖面，形成较为完善的城市报警与监控网络，实现资源共享、重点防范、精确打击、全面控制的工作目标。3、加强治安卡点建设在县城主要进出口设立四个固定治安卡点，负责执行相关查堵任务。固定卡点设在一天门、高速路口、八里凉亭、五里，每个卡点配备警力不少于5人，分别由交警大队一、二、三、四中队负责，必要情况下，从局机关抽调人员增强查堵力量。在特殊情况下，根据任务需要，在城区关键部位和城区外围设立临时卡点。固定卡点按照建设要求，接通公安网、电话、监控探头并与110指挥中心联网。4、积极推进小区人防、物防和技防建设督促建设单位根据小区的实际情况，制定切实可行的技防建设方案并抓紧实施，对新开发建设的住宅小区，小区技防设施与小区同步设计、同步施工、同步竣工验收；指导物业管理部门对小区实行封闭式管理，设立门卫室、停车场（棚），安装楼寓程控门、防盗门窗等设施，在有条件小区，推行建立周界侵入自动报警和视频监控系统；配备门卫保安人员，组建义务性巡逻防范力量。形成完善的人防、物防和技防相结合的居民小区防控体系建设。三、工作措施(一)加强组织领导。在县“民生工程”协调小组领导下，为推进工程建设的顺利实施，如期完成各项目标任务，县局成立平安社区（村）建设工作领导小组（文件另发），下设办公室，统一组织实施该项工作。(二)明确工作职责。“民生工程”领导小组和办公室要认真制定具体工作方案，及时总结推广典型经验，指导和推进创建工作健康有序持久开展。要定期分析研究本地区社会稳定和治安形势，加强对工程建设的指导和部署，及时协调解决工作中遇到的重大问题。(三)进一步分解细化建设任务。县局将“民生工程”建设工作目标进行细化量化，将阶段性任务分解落实到各有关部门，落实具体负责人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。适时组织开展阶段性检查验收工作，督促推动各单位按时完成建设任务。(四)加强经费保障。加强经费投入，保障“民生工程”建设顺利开展。县局将积极争取各级财政支持，按每个警务室每年15000元的标准，建立警务室经费保障机制。各乡镇积极推动保安巡逻队组建工作，将保安巡逻队基本运行经费纳入财政预算，统筹解决。由县政府牵头，研究制定政策，按照“谁受益、谁出资、谁负责”的原则筹集经费，整合现有视频监控探头，全面推进技术防控网络建设。(五)严格落实责任制。为扎实推进“民生工程”建设，确保“民生工程”建设持续发展，严格执行重大治安问题责任追究制度。对因思想不重视、责任不明确，创建措施不落实，工作进展缓慢的单位和部门，视情予以通报批评、限期督办、直至“一票否决”。因工作失职失责造成重大恶性刑事案件、治安灾害事故和重大群体性事件的将严肃追究有关人员的责任。2009年宿松县公安局社区农村警务室建设情况登记表单位辖区人口总数(人)专职保安巡逻队应建人数(不少于以下人数)已建警务室名称新建警务室名称隘口派出所251615隘口中学、小圩警务室西源警务室长铺派出所321705长铺警务室马塘警务室陈汉派出所408407北浴、迎宾警务室朱湾警务室程岭派出所286835乔木警务室二郎派出所476047柳坪、伏芩警务室铜铃警务室复兴派出所550267高屯、复兴、老岸、中棚、小孤山警务室高岭派出所236995姚圩警务室河塌派出所315015新页警务室华阳河派出所163895汇口派出所490327同马、汇口、程营警务室九姑派出所262355杨茂警务室凉亭派出所531317凉亭、趾凤警务室柳溪警务室破凉派出所421737破