农村剩余劳动力转移情况分析2.docx

淮南师范学院2012届本科学年论文键入文档标题键入文档副标题选取日期在此处键入文档摘要。摘要通常为文档内容的简短概括。在此处键入文档摘要。摘要通常为文档内容的简短概括。学年论文（设计）论文题目：农村剩余劳动力转移情况分析 以家乡叶刘村为例 学 生 姓 名： 刘梦 学 号： 1215010119 所 在 院 系： 法学院 专 业 名 称： 思想政治教育 届 次： 2012届 指 导 教 师： 谢军目 录摘要4前言5一、农村剩余劳动力概念4二、农村剩余劳动力转移的基本现状6（一）规模大，增速快5（二）年龄结构6（三）劳动力素质6（四）基本流向6（五）农民仍旧离土不离地6 (六)转移表现6（七）工资薪酬、工作环境、社会待遇7三、农村剩余劳动力转移的特点及分析8（一）就业周期和就业类型7（二）就业形势7（三）转移方向7（四）转移主体素质7（五）就业层次8四、农村剩余劳动力转移的变化8（一）就业周期和就业类型方面8（二）就业渠道方面8（三）就业空间、层次方面8（四）就业年龄及性别结构方面9（五）劳动力素质方面9（六)就业规模方面9五、农村剩余劳动力转移过程中的制约因素9（一）经济发展水平9（二）农村劳动力素质9（三）劳动力市场10（四）制度因素10（五）土地制度10（六）地区限制10六、农村剩余劳动力转移的具体对策10（一）加快农业现代化建设进程11 (二)加强农村基础教育11（三）建立并完善相关法律和制度11（四）大力发展非农产业12（五）确保粮食安全12（六）大力发展城乡经济12七、农村剩余劳动力转移的影响12（一）积极影响12（二）消极影响12八、结语13参考文献:13致谢-13农村剩余劳动力转移情况分析 以家乡叶刘村为例学生：刘梦（指导教师：谢军）（淮南师范学院法学院）摘要：改革开放以来，农村劳动力的输出与转移引发了农村社会生活、经济生活的重大变革。以劳动力转移为标志的劳务经济为农村经济乃至整个国民经济的发展都做出了巨大贡献，受到各级党政部门及全社会的关注。进入二十一世纪以来，我国由全面建设小康社会到全面建成小康社会的全新时期，农村经济及整个国民经济开始迈入更加稳定、更加快速发展的新阶段。皖北平原是全国重要的农业生产基地之一，家乡叶刘村地处皖北平原中南部，是典型的劳动力输出村，研究叶刘村剩余劳动力转移的实际情况，对于本地区甚至全省三农建设、发展都有重要意义。关键词：农村剩余劳动力转移；家乡叶刘村； 农民工就业；城乡建设Analysis on the Transfer of Rural Surplus Labor Ye Liucun _ Hometown, For ExampleStudent: Liu Meng (Faculty Adviser: Xie Jun)(Law Department,Huainan Normal University)Abstract:since reform and opening up, export and transfer of rural labor force led to major changes in social and economic life in the countryside. Marked by labor service economy for the rural economy and has made great contributions to the development of the national economy as a whole, by the party and Government departments at all levels and the whole societys attention. Since entering the 21st century, by building a well-off society in China to complete the building of a well-off society in the new period, rural economy and the national economy began to enter more stable and faster development of the new phase. Plain is one of the countrys major agricultural production base in Northern Anhui, hometown of Liu village is located in the South-Central Plains in Northern Anhui, is a typical village of Labor export, study on Ye Liucun surplus situation, for this region, and even the provinces agriculture, construction, development has great significance.Key words: transfer of rural surplus labor Liu Cun home leaves migrant workers employment for urban and rural construction前言农村劳动力越来越成为中国当前最重要的社会经济现象之一，农村劳动力转移既是一个劳动力资源重新配置的问题，也是一个空间行为过程。与此同时，一地区的农村剩余劳动力转移，更是本区域城乡发展与新农村建设的真实写照。因此，以家乡农村为就近研究对象，能更进一步深入了解农村剩余劳动力转移过程中出现的普遍现象和问题，并从获得农村剩余劳动力转移情况的分析和启发。一、农村剩余劳动力概念农村剩余劳动力：是一个相对的概念，是相对于特定国家、特定历史条件下和特定的生产力水平而言，即农村劳动力的供给超过需求的多余。具体定义是指边际收益为零甚至为负数的那部分劳动力，这部分劳动力从农业中转移出来，即使不增减投入也不至于影响哪个农业产品的总量。二、农村剩余劳动力转移的基本现状（一）规模大，增速快。一方面全国工业高速发展和城乡建设的不断需求，为农村剩余劳动力提供了增加收入的可能，也吸引大量劳动力外出就业。另一方面农村人口基数大，人口增长尤其青壮年劳动力群体成长速度较快，叶刘村外出务工人员占家庭成员一半以上，甚至举家外出打工现象普遍存在。（二）年龄结构：外出务工人员年龄结构较年轻化。从未满十八周岁中学生到五六十岁年龄，层次不等，其中中青年结构占主体，主要集中在制造业、服务业等劳动密集型且文化素质和技能水平要求相对较低的第一、二、三产业。（三）劳动力素质：素质偏低，但劳动能力、耐力较强大多数农民尤其老一代农民，仅拥有中小学学历，从未受到过任何就业能力培训和专业知识教育，在离开土地之前，继承父辈庄稼人朴实和能吃苦耐劳的精神，使得农民工能在极其艰苦的劳动环境下，能够扎根城市，立稳脚跟。（四）基本流向主要是本市就近转移、省内转移和省际国内转移，主要分布区域为东南沿海、省会合肥、北、上、广等大中型城市，其中江浙闽地区和北、上、广发达地区居多。（五）农民仍旧离土不离地：季节性和集体性转移仍比较明显多数进城务工人员还没有完全从农业中分离出来，即使不亲自参与土地耕种，也要确保土地使用权和占有权不分离。在符合切身利益的基础上，自主选择自身农业发展方向。1、季节性：春收秋种、逢年过节，是劳动力返乡务农、探亲高峰期。一旦农忙、节假日结束，农民工开始返城，继而引发全国性人口流动高潮。2、集体性、自发性:农民单独外出打拼较少，外出就业往往通过家人陪同、亲朋好友携带、同村熟人介绍等方式，自发组织、统一行程、集体外出，成员两到数十人不等。(六）转移表现：非农业收入已成为农民家庭主要收入，农业就业劳动力所占份额和总量减少。叶刘村全村人均耕地一亩，不到邻村人均耕地二分之一，且多河滩及低洼耕地，近年来由于新农村住宅基地扩建，全村现有可用耕地仅剩一千二百多亩。因此农业收入在农村家庭收入所占比例较低，呈现出家庭人口越多纯农业人口比重越少的局面。（七）工资薪酬、工作环境、社会待遇普遍不高。因此仍有一部分剩余劳动力鲜少甚至极度排斥走出农村，但迫于生存压力，全村家家户户都有剩余劳动力正在进行或者打算进行非农业劳动生产，以保障基本的生活来源。 三、农村剩余劳动力转移的特点及分析 （一）就业周期和就业类型：阶段性、短期性突出，兼业型为主，分离型为辅。目前大多数转入非农业的劳动力并没有完全脱离农业，有相当一部分剩余劳动力农忙务农、农闲务工或经商。无论是乡镇企业职工，还是外出的农民工，他们与农业之间仍有一条割舍不断的“脐带”，即他们是集体土地所有者中的合法一员，与农业有一种若即若离的关系，只要企业不景气或企业倒闭，或农民外出找不到工作，他们可能随时流转到土地上来。一旦国家宏观经济政策发生波动，他们不至于没有退路，而这条退路就是农民在农村的跟土地。（二）就业形势：就业渠道较窄，就业层次普遍较低。大多数农民工，学历较低，就业面窄，就业层次较低，随之而来的收入跟福利待遇也较低，但中老年劳动力劳动能力较强，就业相对稳定。而青壮年农民工群体中，由于劳动耐力不够，就业也难以稳定，因此就业满足感比父辈群体较差。（三）转移方向：东南沿海或省内大中型城市尤其集中，且呈现偏向就近就业或家乡创业新局面。这与国家宏观经济调控和当地政府部门经济发展战略要求、产业布局以及农民工就业政策等有关。 （四）转移主体素质:剩余劳动力整体文化素质、技能素质虽较低，但身体素质较高，所以不可否认的是，作为城乡建设和三农发展中的一员，他们既是城乡建设的顶梁柱，同时也是家庭全面发展的精神支柱。 （五）就业层次:全村剩余劳动力主要分布在一、二、三产业中的林业、畜牧业、渔业、加工制造业、交通运输业、服务业等多领域。四、农村剩余劳动力转移的变化（主要指新一代剩余劳动力与上一代剩余劳动力对比分析）（一）就业周期和就业类型方面1、连续性、长期性逐渐取代阶段性、短期性。新生代农民工较老一辈农民工恋乡情结明显较轻。与农村生活相比，城市生活无论从基本的物质基础设施、经济发展方面，还是社会环境、文化精神层面，都具有更加优越和丰富多彩的特点。再加上年轻人对热闹、快节奏和现代化生活的向往，他们渴望拥有城市青年同等的就业环境和生存待遇，因此城市这个大社区完全有理由吸引新一代农民工及农民工子女进城，尽自己所能争取在城镇扎根。另外，随着青少年对传统节假日的认识与态度较父辈有所转变，再加上返乡路程遥远、春运一票难求等尴尬境遇的出现，也为在外打拼的年轻人提供了长期甚至终年漂泊在外的重要契机。2、兼业型与分离型已不再分主次。虽然新一代年轻剩余劳动力更倾向于分离型转移，即劳动生产关系虽然彻底与农业分离，但始终不放弃与土地保持占有和收益权的关系。随着社会经济的日益发展，从农村户口向城镇户口转移、家庭和工作进而彻底与农业相分离的趋势也更加明显。（二）就业渠道方面：较以往更宽，就业信息获取更灵活多变。新一代农民工不再仅满足于劳动密集型产业就业，也不再局限于地域分布和周边就业信息的获取，他们已经学会并懂得充分利用网络和电视媒体等现代化信息，通过多边渠道和综合选择，从而实现自主咨询、多边就业的可能性。（三）就业空间、层次方面1、就业空间：较老一辈就业分布区域更加分散，虽然就业空间跨度更大更远，但本地就业现象日益突出，这里尤其指返乡回村创业者居多。2、就业范围：就业大多为农林牧渔、小商业、物流业、交通运输业、及产品代加工业等本乡镇新型产业。这也与农民就业观念转变和本地区政府对经济转型方面所做的政策调整密切相关。（四）就业年龄及性别结构方面:剩余劳动力年龄跨度更大，劳动力从十五六岁到六七十岁年龄不等。劳动力性别结构上，区别于以往的“男守外、女守内”，新一代年轻剩余劳动力中，女性比例明显上升，且女性在新兴产业部门，尤其第三产业就业方面优势更加突出。这也从侧面表明了女性在农村经济体系中的重要贡献，妇女在家庭生活中的地位进一步提高。家庭也从原来的单纯依靠男性外出打工到全家共同打拼增加收入的新局面，这不仅有利于三农建设，而且更有利于整个农村家庭生存质量的提升。（五）劳动力素质方面:新一代劳动力文化知识水平整体提高一个档次，应用能力和适应外界、接受新兴事物的能力明显更强，更不易被现代社会所淘汰。 (六)就业规模方面:就业人口增多，就业规模进一步扩大，剩余劳动力对本村的建设及发展的作用和影响也进一步加深。五、农村剩余劳动力转移过程中的制约因素（一）经济发展水平：整体水平低。叶刘村上百年来一直以农业生产为根本，第一产业中的农副业及林牧渔业等基础设施落后、且收益较低，运营风险大，重新发展尚需要一段成熟期；第二产业几乎为零；第三产所占比例有待提高。整体来说，全村基本生产设施不健全，农业及非农业生产能力水平较低，因此难以带动其他产业部门对对本村剩余劳动力的大量吸收，制约了农村剩余劳动力的就地转移。（二）农村劳动力素质：整体素质偏低。 1、全部村民受教育程度偏低。其中文盲半文盲在农村中老年妇女群体中仍有相当一部分存在，男性中老年基本上小学文化程度，青少年群体均属于初高中学历水平，其中大专及以上学历人数不到五十人，占全村人口比例不到百分之十。 2、农村教育现状：基础设施较落后。叶刘村尚未有独立于乡镇的幼儿园及小学校园。全乡仅有一所初级中学校园，但学校硬件设施不完善，教师队伍整体水平不高，教师成员乃至生源双方面不断减少、流失。全乡无高中及高中以上水平的教育机构，因此教育质量和教育保障不容乐观。3、农村家庭重视教育程度不够。（1）家长自身受教育水平低，对孩子教育期待值较城市家长明显偏低，所以农村教育环境和教育发展前景都有待改善。（2）学生主体本身学习动机和学习意愿并不强烈，尤其初高中阶段，受周边同龄学生厌学、弃学、辍学或者家庭经济的影响，部分学生难以继续完成初高中以后的升学。这也使得一部分辍学中小学生成为农村剩余劳动中最年轻的群体。（三）劳动力市场：发展不健全，就业渠道窄。1、全乡、全村均未形成与农民就业方面相配套的市场服务体系。全乡正规劳动力流通、咨询市场记录为零，村民寻找工作仍旧依靠熟人介绍或干脆私人打听、自发组织，就业方向和就业目标尚不明确。2、农村互联网普及率较低且信号不稳定。这极大限制了农民与本地及外界的就业信息交流，剩余劳动力就业缺乏网络信息的沟通和借鉴，这也使得农民就业缺乏积极性和创造性。（四）制度因素。1、乡政府及相关部门需要依照县市级以上部门针对就业方面政策的正确引导。农民对官方就业政策的理解程度缺乏一定程度的科学分析，即使领会政策并受到就业资助及引导，但也难以长期坚持，做到合理就业。2、城乡分离的二元户籍制度。二元户籍制度人为地将城乡经济发展割裂开来，形成城乡二元经济体制，限制了城乡经济交流，阻碍了劳动力的城乡间自由流动。（五）土地制度：建立在土地制度之上的三农关系错综复杂。土地是世代农民、农业、农村立足和发展的根本，在新农村建设环节中，农业生产市场化改革进度缓慢，这集中表现在土地集体流转和农场承包初期方面，这一时期经济效益低，农民仍更倾向于单打独斗经营各自土地，人与土地、人与人之间的矛盾仍旧突出，因此三农问题需要全社会各方面协同合作、致力解决。（六）地区限制：吸收外来农村剩余劳动力就业地区即城乡地区的限制性方面。当地吸收就业的人口和环境饱和度，决定了农村剩余劳动力不可能无限制、长久性地涌进城市和乡镇。六、农村剩余劳动力转移的具体对策 （一）加快农业现代化建设进程：促进农村剩余劳动力就近转移。农业自身的发展对保证农村剩余劳动力的顺利转移起着至关重要的作用。农业的发展有利于为农村剩余劳动力的转移提供更多的剩余产品，间接地创造非农业机会。1、推进农业产业化经营，深化农业产业结构调整。具体表现为鼓励土地流转和农场集体化运营。产业化经营是农业发展的根本出路。农业产业化经营将农民与市场结合起来，实现农业的生产、加工、销售一体化，通过产业化将原本分离的农业产前、产中、产后、加工、销售一体化的产业链，创造大量的就业机会，吸纳劳动力就业。2、深化农产品加工、增加农产品附加值，为农村剩余劳动力创造新型岗位。从小范围试点，引进先进生产加工设备，学习借鉴先进地区应用经验，指导农产品加工操作实践。3、充分利用外地市场与本地市场相结合，形成互补。劳动密集型产业在我国大多数地区仍有较大缺口，应合理利用本地区劳动力丰富的优势，扩大走出去战略，为叶刘村的剩余劳动力转移开启新的空间。(二)加强农村基础教育：大力发展职业技术教育，重视高等教育。增加人力资本投资，提高劳动力素质，突破职业技能缺乏的局限，是扩大劳动者就业空间、获得更宽就业渠道的关键所在，也是促进农村劳动力转移的根本途径。1、加大农村教育投资力度。支持和引导更多民间资本向农村学校的捐赠和投资，鼓励民办中小学及幼儿园在农村形成规模，强化儿童教育。另外，要继续培养高素质的教师教育和管理人才，从提高工资薪酬和社会待遇着手，以政策引导他们积极扎根于农村教育事业。2、有针对性地发展职业教育，提高劳动者的职业技能。以国家、社会以及合资办培训相结合的的方式，在政府的监督下实行灵活多样的开放型办学模式，调动一切社会力量全方位办学，切实培养服务于城乡建设的人才，从整体上提高农村教育的层次和水平。（三）建立并完善相关法律和制度：推进农村剩余劳动力合法有序流动。各级政府应完善立法，充分发挥政策导向功能，拒绝歧视农民工及其家人，提高农民工精神和物质双方面待遇。1、改革城乡二元户籍制度，为劳动力的转移清除障碍。全面推进小城镇户籍管理体制改革，打破城乡分割的二元户口管理结构，建立统一的户口登记制度，逐步放开户口迁移限制，及时解决进城就业农民的工资、劳动条件与子女入学等问题，以法律法规尊重和维护农民工合法权益。2、深化社会保障制度改革。（1）以政府、个人、集体三结合的方式建立农民的社会保障功能，促进农民完全放弃土地，实现劳动力的完全转移。(2)将农村社会保障体系与土地流转结合起来，以社会保障置换土地的保障功能，从而推进土地流转，促进农村剩余劳动力转移。3、建立公平、公正、统一、有序的城乡劳动力市场。建立和完善劳动力中介组织及劳动力市场信息网络，实行各级联网、全国联动的劳动力供求平台。消除就业误区、陷阱和歧视，简化跨区域就业手续，改善劳动力市场环境，实现劳动力自由、积极就业，提高劳动力资源的配置效率。4、改革土地制度。在协调好三农关系的前提下，进行制度创新，将土地的权益进一步细分为所有权、承包权、使用权、收益权等，将使用权租让给第三方或者股份化，利于土地集中、大规模经营以此来促进生产力发展，推动农村剩余劳动力转移。（四）大力发展非农产业：特别是发展第三产业，实现城乡协调发展。（五）在正确处理好农村剩余劳动力转移的同时，确保粮食安全。（六）大力发展城乡经济：优化自身产业结构，为吸收农村剩余劳动力提供空间和时间上的可能。七、农村剩余劳动力转移的影响（一）积极影响1、促进农业、农村经济发展，有利于加快新农村建设，缩小城乡差距，促进社会和谐和全面建成小康社会的早日到来。2、农民收入增加，生活水平普遍提高，农民生活幸福感提升。3、推动了全社会产业结构调整和优化组合，推动经济体制创新，增强国家宏观经济调控能力，完善社会主义市场经济，进而提升国家综合国力和国际竞争力。4、社会保障体系和国家法律制度、政策体制在农村剩余劳动力转移过程中随之一系列的矛盾解决，日益完善和成熟。 (二）消极影响：农业、农村、农民矛盾日益激烈，人与人、人与土地、人与经济、人与社会、人与环境的矛盾逐渐激化，稍有不慎很有可能导致冲突不断、社会动荡。1、社会问题更加突出。（1）农村留守儿童、空巢老人、