兴安公司地震灾害应急救援预案

自然灾害救助应急预案机密 预案编号： Q/CRBHJXA-AQ-YA-2016007版本号：ZH-2.0地震灾害应急救援预案单位名称： 华润雪花啤酒（兴安）有限公司 预案编号： Q/CRBHJXA-AQ-YA-2016007 编制单位： 华润雪花啤酒(兴安)有限公司 颁布日期： 2016 年 12 月 15 日 发 布 令为了提高华润雪花啤酒（兴安）有限公司（以下简称公司）的安全管理水平，规范公司地震灾害应急管理工作，根据CRB生产安全事故综合应急预案和CRB黑吉区域公司生产安全事故综合应急预案（1.0版）要求，由公司安全环保部对原自然灾害救助应急预案（预案编号：Q/CRBXAAQYA007-2015，版本号：ZH-1.0）进行了修订，新修订的自然灾害救助应急预案（预案编号：Q/CRBHJXA-AQ-YA-2016007，版本号：ZH-2.0），现予批准发布实施。按照“预防为主、防抗结合”， 统一指挥、分工协作，坚持一保人身、二保厂房、三保设备的原则，是指导公司做好地震灾害管理工作的方针，统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。公司所属各单位必须认真贯彻落实本预案的要求，将预案中的要求切实落实到日常工作中，做好员工的教育培训和演练及应急物资的准备，确保地震灾害发生时能够采取科学、有效的救援行动，最大程度地减少灾害损失。华润雪花啤酒（兴安）有限公司 执行总经理 ： 颁布日期：2016 年 12 月 15 日 目 次发布令.11 总则 .41.1 编制目的.41.2 编制依据.41.3 适用范围.42 启动条件.53 应急工作原则.53.1 应急救援原则 .53.2 现场抢险原则.54 组织机构及职责.64.1公司地震灾害应急救援领导小组.64.2地震灾害应急救援领导小组职责.74.3公司地震灾害救援应急办公室及职责84.4专家咨询组及职责.84.5现场指挥部.84.5.1现场指挥部职责.84.5.2现场应急救援工作小组及职责.94.6 现场指挥原则 104.7 现场指挥程序 .105 应急准备 .115.1物资准备 . .115.2通讯和信息准备115.3救灾装备准备. 115.4人力资源准备. .115.5宣传、培训和演习116 信息报告与处置.116.1报警与通知. .116.2灾情上报程序和内容.127 应急响应 .127.1分级响应.127.2 响应程序.138 应急结束.149 信息发布149.1对外信息发布.159.2对内信息发布.1510灾后救援与恢复重建.1510.1灾后救援.1510.2恢复重建.1510.3保险.1511 奖惩.1511.1奖励.1511.2处罚.1612 附则.1612.1术语和定义.1612.2地震灾害应急救援预案备案.1612.3维护和更新.1612.4制定与解释.1612.5应急预案实施.171. 总则1.1. 编制目的为了高效有序地做好兴安公司应对地震灾害的应急处置和救援工作，最大程度地减轻地震灾害及次生灾害给员工生命和公司财产所造成的损失，为震后尽快恢复生产和生活秩序创造有利条件，制定本应急预案。1.2. 编制依据1.2.1. 中华人民共和国宪法1.2.2. 中华人民共和国公益事业捐赠法1.2.3. 中华人民共和国防洪法1.2.4. 中华人民共和国防震减灾法1.2.5. 中华人民共和国气象法1.2.6. 中华人民共和国突发事件应对法1.2.7. 国家减灾规划（1998-2010）1.2.8. 国家地震灾害救援应急预案1.2.9. 华润（集团）有限公司安全生产事故综合应急预案（版本：V1.0）1.2.10. CRB生产安全事故综合应急预案1.2.11. CRB黑吉区域公司生产安全事故综合应急预案（1.0版）1.2.12. 华润雪花啤酒（兴安）有限公司生产安全事故综合应急预安（1.0版）1.3. 适用范围1.3.1凡发生在公司在建工程项目、所在兴安盟、乌兰浩特市行政区域内的地震，由于地震引发的火灾、泄漏事故达到启动条件的，适用于本预案。1.3.2事件类型和危害程度分析 地震是地球内部介质局部发生急剧的破裂，产生地震波，从而在一定范围内引起地面振动的现象。在海底或滨海地区发生的强烈地震，能引起巨大的波浪，称为海啸。地震是极其频繁的，全球每年发生地震约500万次，给人类生活造成很大影响。由于地下深处岩石破裂、错动把长期积累起来的能量急剧释放出来，以地震波的形式向四面八方传播出去，到地面引起的房摇地动称为构造地震。这类地震发生的次数最多，破坏力也最大，约占全世界地震的90%以上。地震的一种基本现象是地面震动。强烈的地面震动可以在几分钟甚至几秒钟内造成自然景观和人工建筑的破坏，如山崩、地裂（地表可见的断层和地裂缝）、滑坡、江河堵塞、房屋倒塌、道路坼裂、铁轨扭曲、桥梁断折、堤坝溃决、地下管道毁坏等。在有些地方还会造成砂土液化，以致地基失效，引起结构坚固的建筑物整体倾倒。在大地震后，震中附近地区可能发生地壳形变，即大面积、大幅度的地面隆起（或沉降）和水平位移。大地震还会激发地球整体的长周期自由振荡，产生余震。同时地震的直接灾害发生后，会引发出次生灾害。有时，次生灾害所造成的伤亡和损失，比直接灾害还大。地震引起的次生灾害主要有； 火灾，由震后火源失控引起； 水灾，由水坝决口或山崩壅塞河道等引起； 毒气泄漏，由建筑物或装置破坏等引起； 瘟疫，由震后生存环境的严重破坏所引起。2启动条件按照地震灾害的可控性、严重程度和影响范围，原则上将地震灾害分为级： 级灾害（华润集团级）级灾害（CRB级）级灾害（区域公司级）级灾害（工厂级）公司所在的兴安盟、乌兰浩特市行政区域内，发生地震所引发火灾、滑坡、泥石流等地质灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动本预案：2.1出现下列情况之一的为级灾害：（1）所在区域发生6.0级以上破坏性地震，造成3人以上死亡（含失踪）；或危及10人以上生命安全；或30人以上重伤；或需要紧急转移安置1000人以上；或直接经济损失100万元以上的地震灾害。（2） 超出CRB黑吉区域公司应急救援能力的地震灾害。（3） CRB黑吉区域公司应急领导小组认为有必要响应的地震灾害。2.2.出现下列情况之一的为级灾害：（1）所在区域发生5.5-6.0级地震，造成1人以上死亡（含失踪）；或危及2人以上生命安全；或3人以上重伤；或5人以上轻伤；或需要紧急转移安置员工（家属）；或灾害导致工厂部分装置停产；或直接经济损失50100万元的重大地震灾害；（3） 超出黑吉区域公司应急处置能力的地震灾害；（4）黑吉区域公司应急领导小组认为有必要响应的地震灾害。2.3.出现下列情况之一的为级事故：（1）所在区域发生5.0-5.5级地震，造成12人重伤；或危及1人以上生命安全；或3人以上轻伤；或直接经济损失3050万元较大地震灾害。（2） 超出公司应急处置能力的地震灾害。（3） 公司应急领导小组认为有必要响应的地震灾害。2.4.出现下列情况之一的为级事故：（1）所在区域发生4.0-5.0级地震，造成1人重伤；或2人以上轻伤；或直接经济损失530万元的地震灾害。（2）没有人员伤亡，但因地震灾害引发的火灾、爆炸、有毒化学物质意外排放或泄漏的事故。3 应急工作原则3.1应急救援原则公司地震灾害应急救援领导小组统一领导应急救援工作。根据突发地震灾害的严重性、可控性和影响范围，启动应急响应程序和相应预案。 突发地震灾害应急救援工作，应遵循以人为本、减少危害，统一领导、集中指挥，整合资源、横向协调，各司其职、协同配合，自救互救与社会救援相结合的原则。3.2现场抢险原则突发地震灾害现场抢险工作，要本着“员工生命第一”的原则，先抢救遇险员工，迅速组织切断危险源和灾害链，防止事态扩大，保护生态环境，后抢救生产设施。（1） 疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡；（2） 阻断危险物源，防止发生次生事故；（3） 保持通迅畅通，随时撑握险情动态；（4） 调集救援力量，迅速控制事态发展；（5） 正确分析现场情况，及时划定危险范围，应急决策当机立断；（6） 正确分析风险损益，组织物资抢险；（7） 处理事故险情时，首先考虑人身安全，其次减少财产损失，按有利于恢复生产的原则组织应抢险行动。4 组织机构及职责4.1公司地震灾害救援应急领导小组公司地震灾害应急救援领导小组成员：组 长（总 指 挥）：白 晨（执行总经理）副组长（副总指挥）：王立青（副总经理）马淑丽（财务总监助理）魏玉宽（总经理助理）吴赫男（总经理助理）成 员： 潘洪大（安全环保部经理）马跃全（制造部技术品控经理）徐 福（制造部设备经理）曾凤丽（包装部经理）孙 刚（包装部经理助理）金少文（酿造部经理）高 伟（酿造部经理助理）方丽红（物流部经理）杨洪志（物流部副经理）宋柏增（财务部经理）付晓亮（财务部经理助理）刘海艳（人力资源部经理）吴晓慧（行政部经理助理）刘景秋（采购部副经理）姜忠明（运营部经理）葛 田（安全员）王 旭（安全员）4.2地震灾害救援应急领导小组职责公司地震灾害救援应急领导小组是公司地震灾害救援应急工作的最高领导和决策机构，职责如下：（1） 接受黑吉区域公司及地方政府地震灾害救援应急办公室的领导，请示并落实其指令；（2） 统一协调调动应急状态下的救灾力量和应急资源；（3） 确定向政府及主管部门请求救援或配合政府开展应急救援工作;（4） 组织地震灾害后的善后处理和恢复重建工作。应急领导小组组长是公司救援应急工作决策者，还承担下列职责：（1） 负责下达启动应急预案指令；（2） 决定向黑吉区域公司及政府部门报告事故情况，审定并签发报告；（3） 指定新闻发言人，审定新闻发布材料。4.3公司地震灾害应急救援办公室及职责公司地震灾害应急办公室设在安全环保部，是应急领导小组的日常办事机构。主要职责是：（1） 负责24小时值守；（2） 承担公司抗灾救灾减灾综合协调工作；（3） 协调有关部门听取受灾部门的灾情和抗灾救灾工作汇报；（4） 收集、汇总、评估、报告灾害信息、厂区需求和抗灾救灾工作情况；（5） 协调有关部门落实对厂区的支持措施；（6） 召开会商会议，分析、评估厂区形势，提出对策；（7） 协调有关部门组成赴厂区联合工作组，协调、指导受灾单位开展抗灾救灾工作；（8） 及时向公司地震灾害救援应急领导小组报告事故信息，向事故现场指挥部传达公司地震灾害应急领导小组关于救援工作的指令；（9） 跟踪、续报灾情救援进展情况，随时向公司地震灾害救援应急领导小组报告抗灾救灾进展情况，视情况协调其它资源；（10） 协调落实其它有关事项。4.4专家咨询组及职责专家组由公司各专业技术人员、管理人员、外聘专家顾问等组成。主要职责是：为地震灾害救援工作提供咨询、建议、技术指导和支持。4.5现场指挥部现场指挥部是在地震灾害救援应急领导小组的领导下，在地震灾害救援现场直接指挥抢险救援的权力机构。现场指挥部在公司预先设定，在发生地震灾害最短时间内，赶赴现场承担一线指挥救援职能。公司、政府和黑吉区域公司应急救援领导到达事故现场后，根据实际情况可以接管现场指挥权，或授权现场指挥人员继续行使现场指挥权。4.5.1现场指挥部职责如下（1） 对应急救援方案选择进行决策；（2） 负责各救援工作组任务分配；（3） 负责根据灾害现场具体情况，随时调整救援方案；（4） 负责组织相关人员及时到位，并指挥组织救援；（5） 负责应急救援物资、设备的调度；（6） 现场救援行动结束时，负责宣布解除现场应急状态命令。4.5.2现场应急救援工作小组及职责应急救援工作小组包括：灾情收集评估组、财务组、工程抢险组、物资保障组、治安保卫组、医疗卫生组、恢复重建组、新闻发布组等。4.5.2.1.灾情收集评估组职责：组 长：王立青（副总经理）副组长：潘洪大（安全环保部经理）成 员：葛田、王旭负责灾情信息的收集、整理和上报;负责对灾害损失及灾害对员工生产生活造成的影响情况进行评估。4.5.2.2.财务组职责组 长：马淑丽（财务总监助理）副组长：宋柏增（财务部经理）成 员：付晓亮、翁丽娟、姚兆东、王友鹤及财务相关人员负责转移、保护公司重要财产（财务相关证件、票据、档案等）。4.5.2.3. 物资保障组职责组 长：吴赫男（总经理助理）副组长：方丽红（物流部经理）成 员：杨洪志（物流部副经理）、刘景秋（采购部副经理）、顾春英、史锐、尹宝恒、李忠负责为受损设备提供备品备件等物资保障。4.5.2.4.治安保卫组职责组 长：吴赫男（总经理助理）副组长：吴晓慧（行政部经理助理）、姜忠明成 员：赵金龙（保卫班班长）及保卫班全体人员负责厂区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保证员工生产命财产安全，负责厂区内重要目标和要害部位(部门)的安全保卫工作。4.5.2.5.医疗卫生组职责组 长：王立青（副总经理）副组长：马跃全（制造部技术品控经理）成 员：徐红新、任丹、张亚萍、张丽丽及技术品控部相关人员负责联系当地医疗、卫生防疫机构，为抢险救援人员提供医疗救治,提供必要的药品和医疗器械；负责厂区卫生防疫、疫情监测和信息收集上报工作；负责厂内药品和医疗器械的管理和发放。4.5.2.6.恢复重建组职责 组 长：魏玉宽（总经理助理）副组长：金少文（酿造部经理）、曾凤丽（包装部经理）成 员：孙刚（包装部经理助理）及维修班全体人员负责帮助厂区修缮、重建因灾情倒塌和损坏的设备、房屋，修复因灾损毁的厂区交通、通讯、供水、供电等基础设施；帮助厂区恢复正常的生产生活秩序。4.5.2.7.新闻发布组职责 组 长：白 晨（执行总经理）副组长：吴赫男（总经理助理）成 员：吴晓慧、吴维广、孟阳负责提供对内、对外报道工作意见，组织指导对内、对外新闻发布工作，协调解决新闻发布、报道中出现的问题，收集、跟踪舆情，组织舆论引导。4.6 现场指挥原则各级应急指挥遵照“先到指挥责任”原则，担负起应急指挥责任，即：最先到达厂区现场的最高级别指挥作为抗灾救灾救援应急临时总指挥，上级指挥人员到达后，上交指挥权，并在随后的救援工作中密切配合总指挥的工作。4.7 现场指挥程序4.7.1各级指挥人员接到电话通知后，必须以最快速度到达现场，最先到达厂区现场的最高级别指挥为现场总指挥，即：公司总指挥未到现场之前，由公司副总指挥担任现场总指挥；公司副总指挥未到现场之前，由基层单位负责人担任现场总指挥；基层单位负责人未到现场之前，由班组长担任现场总指挥。4.7.2 在上级指挥到达灾情现场，临时总指挥必须向上级指挥报告灾情情况、救援情况和损失情况，并上交现场救援指挥权。4.7.3 上级指挥接受抢险救援指挥权后，可根据灾情现场实际情况担任现场总指挥，也可以将指挥权授予下级指挥，由下级指挥继续指挥现场救援工作。5.应急准备5.1 物资准备公司应建立救援物资采购、贮备和调拔制度,根据需要贮备适量必须的救援物资。5.2通讯和信息准备以当地政府减灾中心为依托，建立公司灾害信息共享平台，提供信息服务，确保信息畅通。5.3救灾装备准备公司应配备管理工作必须的设备与装备.5.4人力资源准备公司应建立灾害人员管理队伍,提高其应对地震灾害的能力；建立与地方政府专业救援队伍的联动机制。5.5宣传、培训和演习公司应开展宣传灾害应急法律、法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识培训教育工作，增强员工的防灾减灾意识；根据灾害特点，每年至少组织一次演习。6信息报告与处置6.1报警与通知公司依托当地政府通讯网络和互联网建立应对地震灾害接警和灾情通报程序。也应依托当地政府通讯网络和公司局域网建立应对地震灾害接警和灾情通报程序。公司地震灾害应急办公室负责24小时应急值守（电，接收各部门地震灾害报告信息。在接到报警电话确认灾情后，立即将灾情信息通知公司地震灾害应急领导小组成员和各有关部门、人员，保证信息传递的准确性、时效性。6.2灾情上报程序和内容发生地震灾害后，现场人员立即向公司地震灾害应急办公室报告灾情基本情况，地震灾害应急办公室应根据现场报警人报告的灾情基本情况，判断部门是否有能力实施救援和控制，超出其救援和控制能力时，立即向公司地震灾害应急办公室和当地政府地震灾害应急办公室报告灾情的基本情况。灾情信息报送的内容一般包括（但不限于）：（1）灾害发生的时间、地点、背景及灾害造成的损失;（2）对救援的建议和要求；（3）已经采取的措施；（4）其他应报告的情况；（5）报警人的姓名、联系电话、职务。公司地震灾害应急办公室接到灾情报告后，应根据灾情基本情况按公司地震灾害应急领导小组成员顺序向有关领导和部门通告灾情；同时提出是否启动公司地震灾害应急救援预案的建议；跟踪灾情救援情况，及时向公司地震灾害应急领导小组报告（续报）灾情救援进展情况。并根据公司领导指示，向黑吉区域公司应急办公室和应急领导小组报告。7.应急响应7.1分级响应7.1.1、级地震灾害应急响应启动本预案及以下各级预案：、级应急响应由公司地震灾害应急领导小组组织实施。受灾部门应当按照响应的应急预案，全力以赴组织救援，并及时向公司地震灾害领导小组、公司地震灾害应急办公室报告应急救援工作进展情况。7.1.2级及以下应急响应由公司根据受灾情况决定启动本级预案：超出本级应急救援处置能力时，及时请求上一级地震灾害应急救援指挥机构启动上一级地震灾害应急预案实施救援。7.1.3、级响应时，公司地震灾害应急办公室进行以下响应：（1） 开通与受灾部门应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部联系通道、随时掌握灾害救援进展情况。（2） 开通与黑吉区域公司地震灾害应急救援指挥机构的通信联系，及时向黑吉区域公司地震灾害应急办公室报告灾害基本情况和救援进展情况，必要时请求黑吉区域公司地震灾害应急领导小组予以支援。（3） 必要时通知黑吉区域公司应急领导小组有关成员、有关专家组成黑吉区域公司地震灾害应急指挥部。（4） 开启黑吉区域公司通讯指挥系统，为黑吉区域公司地震灾害应急领导小组与受灾现场联系提供保障；（5） 根据专家和部门联系人的建议，通知相关专家随时待命，为受灾公司应急指挥机构提供技术建议；（6） 派出有关人员和专家赶赴受灾现场参加、指导现场应急救援；（7） 对可能或已经引发公共卫生和社会安全突发事件的，公司应急办公室要及时上报黑吉区域公司地震灾害应急领导小组和当地政府减灾办公室；（8） 协调落实其他有关事项。7.1.4、级响应时，公司有关部门应当采取下列措施：（1） 启动并实施本部门的地震灾害应急预案，并及时向公司地震灾害应急办公室报告；（2） 启动本部门地震灾害应急指挥机构；（3） 协调组织地震灾害应急救援力量开展应急救援工作，并及时向公司地震灾害应急办公室报告救援工作进展情况；（4） 需要其他部门应急力量支援时，向公司应急办公室提出请求；（5） 其它必要措施。7.1.5、级响应时，受灾部门地震灾害应急指挥机构应当采取下列措施：（1） 立即按照地震灾害应急预案实施应急救援，并及时向公司地震灾害应急办公室和当地人民政府及政府有关部门报告；（2） 启动公司地震灾害应急指挥部；（3） 组织地震灾害应急救援力量开展现场应急救援工作，并及时向公司地震灾害应急办公室和当地人民政府及政府有关部门报告救援工作进展情况；（4） 需要有关应急力量支援时，向公司地震灾害应急办公室和当地人民政府及政府有关部门提出请求。7.2 响应程序7.2.1进入I、级响应后，公司地震灾害应急领导小组和有关职能部室立即按照预案组织有关应急救援力量，配合受灾部门实施应急救援。7.2.2公司应急办公室根据受灾情况开展应急救援协调工作。成立现场应急救援指挥部，通知有关部门及其应急机构、救援队伍和当地人民政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。 7.2.3现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，受灾单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，受灾部门负责协调，全力控制灾害发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。7.2.4现场处置主要依靠当地的应急处置力量。灾害发生后，受灾部门按照应急预案迅速采取措施。根据灾害发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。 7.2.5现场应急救援指挥部应当请求受灾地区卫生行政主管部门支援，负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。应当请求受灾地区疾病控制中心根据灾害类型，按照专业规程进行现场防疫工作。 7.2.6现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。 7.2.7现场应急救援指挥部负责组织员工(家属)的自救互救工作，主要工作内容如下： (1)根据各类地震灾害特点，应当与当地政府、社区建立应急互动机制。(2)根据本单位制订的应急预案，决定应急状态下的员工(家属)疏散、转移和安置的方式；疏散撤离的范围、路线。(3)指定有关部门负责实施、疏散、转移。(4)启用应急避难场所。(5)请求有关机构开展医疗防疫和疾病控制工作。(6)负责治安管理。 8、应急结束灾情和救灾工作稳定后，经现场应急救援指挥部确认和批准，由现场应急总指挥宣布应急状态结束，应急救援队伍撤离现场。9、信息发布9.1对外信息发布地震灾害信息的对外发布按CRB新闻管理制度执行，未经授权，任何人不得擅自对外发布信息和接受媒体采访。9.2对内信息发布(1)公司要通过会议或内部网站等渠道，及时告知内部员工灾害变化情况，稳定员工情绪；各部门要积极配合公司宣传工作，注意搜集员工对救灾的反应、意见和建议。(2)公司各职能部门和受灾部门按照应急职能分工做好准备接受机构和相关单位有关灾情的查询和答复，答复内容要与新闻发布的内容一致。10、灾后救援与恢复重建10.1灾后救援灾后救援原则上由受灾部门负责，公司有关部门协调进行，保证社会稳定，尽快恢复正常生产经营秩序，必要时报请公司领导协调。灾后救援主要内容包括：（1） 对造成伤亡的人员及时进行医疗救援或给予抚恤；（2） 对造成生活困难的员工进行妥善安置；（3） 对紧急调用的物资给予补充；（4） 对地方协作单位给予的人力、物力支援予以补偿；（5） 做好疫病防治和环境污染清除工作；（6） 其他需要善后处置事项。10.2恢复重建恢复重建工作由受灾部门负责，需要公司有关部门处理的，由受灾部门根据调查评估报告和损失情况提出解决建议，按黑吉区域公司有关规定经批准后组织实施，尽快恢复正常生产经营秩序。10.3保险灾情发生后，受灾部门职能部门联系相关保险机构及时开展应急救援人员和公司财产保险受理工作；办理受害人员保险理赔和公司财产损失理赔工作。11、奖惩11.1奖励在地震灾害应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，由公司给予表彰和奖励;1、精心组织或积极参与应急救援预案编制，经演练或实施验证所提措施方案科学可靠的。2、认真组织应急救援预案演练及评审，提出有价值改进建议的。3、为地震灾害应急救援准备与救援抢险提出重大建议，实施效果显著的。4、在执行应急救援抢险任务时，组织严密指挥得当，措施有效，有突出贡献的。5、有其他特殊贡献的。11.2处罚在地震灾害救援工作中有以下行为之一的，对有关责任人员视情节，由上级主管部门给予行政处罚，属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。1、不按规定组织制定地震灾害应急救援预案，未尽地震灾害应急救援准备义务的，造成损失巨大的。2、未认真组织或参加应急救援培训和演练，造成应急救援抢险人员未有效实施应急救援措施，贻误有利战机，造成重大损失的。3、未经允许，擅自拆除、挪用、占用、停用应急救援设施，致使应急救援系统不能有效使用，严重影响应急救援工作，造成重大以上损失的。4、不按照相关规定报告、通报事故真实情况的。5、拒不执行地震灾害应急救援预案和措施，不服从命令和指挥，或者在地震灾害应急救援抢险时临阵脱逃的。6、散布谣言阻碍应急救援工作人员执行任务，履行职责，扰乱应急救援秩序或进行破坏活动的。7、有其他危害灾害应急救援工作行为的。12 附则12.1术语和定义下列术语和定义适用于本标准。(1) 地震灾害：指给人类生存带来危害或损害人类生活环境等现象,包括山体崩塌、滑坡、泥故石流等地质灾害和火灾以及由于地震引发的有害气体泄漏、爆炸等灾害。(2) 灾情：指地震灾害造成的损失情况包括人员伤亡和财产损失等。12.2地震灾害应急救