加强昌平区行政机关公务员能力建设的思考.doc

加强机关公务员能力建设的思考能力建设是当今世界各国公务员队伍建设的潮流，也是我国公务员队伍建设的重点。随着公务员法的颁布实施，如何加强公务员队伍能力建设，不断提高公务员队伍的素质能力，使之与新形势、新任务的要求相适应，是当前亟待研究解决的重大课题。一、加强公务员队伍能力建设的基本要求根据我国国情和公务员队伍实际，当前和今后一个时期，加强公务员队伍能力建设，必须以建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍为基本目标，重点在提高以下六种能力上下功夫：政治鉴别能力。就是要自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，始终坚持正确的政治方向，坚定理想信念，增强政治敏锐性，遵守政治纪律。特别是担任领导职务的公务员，要做到理论上成熟、思想上清醒、政治上坚定，在思想上、政治上、行动上始终同党中央、国务院保持高度一致。依法行政能力。就是要加强法律知识学习，准确理解和掌握法律法规，按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，严格执法、文明执法、公正执法。创造公开、公正、廉洁、高效的行政环境。认真履行法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序管理经济社会事务和其他行政事务，做到不缺位、不越位、不错位。公共服务能力。就是要牢固树立宗旨观念和服务意识，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益，努力提高宣传教育群众、组织引领群众的本领；乐于接受群众监督，积极采纳群众正确建议，勇于接受群众批评。增强行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高工作效率。业务才干能力。就是要潜心学习钻研业务，精通本职工作的程序和方法，熟悉和掌握与本职工作相关业务知识和基本情况，善于总结和摸索工作规律，卓有成效地、创造性地开展工作，做到千一行、爱一行、专一行、精一行，努力成为行家里手。沟通协调能力。就是要有全局观念、民主作风和协作意识。语言文字表达条理清晰，用语流畅，重点突出。尊重他人，善于团结和自己意见不同的人一道工作。能够建立和运用：有效运用各种沟通方式，营造宽松、和谐的工作氛围。拒腐防变能力。就是要牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，认真执行廉洁自律的各项规定，经受住各种考验，维护良好形象。二、加强公务员队伍能力建设的路径选择加强公务员队伍能力建设是一项系统工程，既要突出重点，抓好关键环节，又要统筹兼顾，做到整体推进。1.严格“进口”，畅通“出口”，夯实公务员队伍能力建设的基础。公务员法规定了凡进必考的制度，在公务员考试录用工作中，要认真贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，改革考试内容，创新考试方法，提高录用工作质量。特别是要注意规范公务员录用面试工作，逐步推行面试考官资格管理和持证上岗制度；严肃录用工作纪律，严防营私舞弊、违规进人。要适应经济社会发展的需要，进一步扩大选拔录用公务员的视野，打破身份、地域限制，扩大企事业单位管理人员进入公务员队伍的比例，吸收更多优秀人才进入公务员队伍。积极探索特殊职位、特殊专业公务员录用办法，对高学历、高层次人才，可适当简化考试程序或采用其他测评；在严格“入口”的同时，畅通“出口”。这是淘汰低素质公务员，优化公务员队伍结构的重要措施。要严格执行公务员法中规定的辞职辞退制度，加大对不能胜任本职位工作或在工作中因人为因素造成严重过失人员的处理力度，确保公务员队伍整体素质能力始终保持在一个较高的水平上，始终保持旺盛的生机与活力。2.创新教育培训工作，加大公务员队伍能力的培育开发力度。牢固树立培训应成为提高公务员队伍能力的“助推器”、“培训效益无限大”、“培训就是为了解决问题”的新观念，以观念的创新推动工作的开展。在培训内容上，既要重视抓好政治理论、业务知识培训，也要注重加强市场经济、现代行政管理、法律法规、现代科技、财税金融等新知识和外语、计算机等新技能的培训，不断改善公务员的知识结构，提高工作能力。在培训渠道上，要适应公务员需求多样化的趋势，积极利用党校、行政学院、干部学院、高等院校、社会培训机构等培训资源，开辟和运用国(境)外培训渠道。在培训方式上，借鉴国内外先进培训方式，采取头脑风暴法、团体列名法、情景模拟法、拓展训练法、案例教学法、CBT培训(以能力为基础的培训)等方法，增强培训效果。同时，要采用数字信息技术、网络技术和多媒体等现代化教育手段，特别是要注重开发和利用现代远程教育网络发展远程教育培训，不断提高公务员培训的整体效益。3.强化实践锻炼，拓宽公务员队伍能力提升渠道。实践锻炼是培养提高公务员队伍能力最直接、最有效的途径，应有计划地分期分批选派公务员参加实践锻炼，让他们在实践锻炼中丰富经验、训练思维、增长才干。主要采取以下几种方式：下派挂职。把那些长期在机关工作、缺乏基层工作经验的公务员下派到乡镇、村、企业等一线挂职锻炼，磨练意志、丰富阅历、增长才干。上挂锻炼。把长期在基层工作，有较大发展潜力的公务员选调到上级机关跟班学习，增强他们的宏观思维能力和组织协调能力。交流挂职。对经济发达与欠发达地区的公务员，实行对口交流，使他们开阔视野，增长见识，解放思想，更新观念。岗位轮换。对长期从事某一岗位的公务员进行内部轮岗，适应多种角色的转换，增长才干，进行多形象塑造，蹲点锻炼。建立工作联系点制度，每名公务员都要根据工作实际，在农村、或企业、或社区建立自己的工作联系点，定期到点上开展调查研究，进一步增强群众观念和奉献社会的责任意识，提高分析问题、解决问题的能力。压担子锻炼。有计划地把那些优秀的、发展潜力大的公务员放到重要岗位上，在工作实践中发挥作用，增长才干。4.加强考核奖惩，激发公务员加强能力建设的动力。在考评内容上，应重点突出“六种能力”，即政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、业务才干能力、沟通协调能力和拒腐防变能力。同时，根据不同层次、不同岗位对公务员素质能力的不同要求，合理调整考核评价项目的权重和赋分。在考核评价方法上，要坚持多种方式并举。要