HSE管理体系建立的准备工作.doc

行业资料：_HSE管理体系建立的准备工作单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 8 页HSE管理体系建立的准备工作一、领导决策建立HSE管理体系需要最高管理者的决策。只有在最高管理者认识到建立HSE管理体系必要性的基础上，企业才有可能在其决策下开展这方面的工作。另外，HSE管理体系的建立，需要资源的投入，这就需要最高管理者对改善企业的健康、安全与环境做出承诺，从而使得HSE管理体系的实施与运行得到充足的资源。实践证明，高层管理者的决心与承诺不仅是企业能够启动HSE管理体系建设的内部动力，而且也是动员企业不同部门和全体员工积极投入HSE管理体系建设的重要保证。在此阶段，特别需要高层管理者：(1)明确HSE管理应为企业整个管理体系的优先事项之一，将健康、安全与环境管理纳入企业管理决策的重要议事日程中;(2)认识到建立HSE管理体系的目的和意义;(3)理解实施HSE管理体系对企业经济效益、公众形象、HSE管理、企业管理功能方式等方面的促进作用;(4)承诺为建立HSE管理体系及有关活动提供必要的资源保证。二、成立体系建立组织机构当企业的最高管理者决定建立HSE管理体系后，首先要从组织上给予落实和保证，需要成立一套体系建立组织机构，一般包括：(1)成立领导小组，成立由企业高层管理者负责的HSE管理体系建立领导机构。其主要任务是负责HSE管理体系建立过程中重大问题的决策和组织协调，如HSE管理体系建立的总体设计规划，制定HSE方针、目标，提供人、财、物支持等。(2)任命管理者代表，按照SY/T6276-xx标准，在HSE管理体系的建立实施组织过程中，最高管理者应任命管理者代表，并规定其职责和权限。管理者代表是企业中HSE管理体系建立实施的直接领导者。其至少应被授予如下职权：按照标准规范要求建立、实施和维护HSE管理体系;向最高管理者汇报体系的运行情况，以供管理层评审，并为体系的改进提供依据;协高体系建立和运行过程中各部门间的关系，为最高管理者提出建议。因此，管理者代表就百组织中具有相当级别的管理者，最好是主管企业健康、安全与环境方面工作的副职担任。(3)组建工作小组，成立直属领导小组领导的工作小组。其主要任务是开展HSE管理体系建立过程中涉及企业整体范围内的具体工作，如组织宣传培训，初始风险评价，体系的总体设计，HSE管理体系文件的编制汇总等。工作小组的成员应来自企业内部各个部门，通常包括企业中安全、环保、卫生、生产经营、技术等主要部门的人员。为了保证工作的顺利进行，工作小组成员应具有相关工作的知识和技能。视企业的规模、特点的不同或HSE管理体系建立的需求和进展状况，还可以在相应层次上进行有关人员机构的组织安排。三、宣传和培训HSE管理体系的建立过程，是转变传统观念，提高健康、安全与环境意识，统一企业对实施HSE管理认识的过程。为此，企业应进行宣传和教育活动。另一方面，实施HSE管理体系本身也要自始至终地开展宣传教育，以促进企业各部门和广大员工的响应、支持和各级参与。宣传和培训应重点突出、划分层次、循序渐进、采取多种方式进行。体系建立的组织机构在开展工作之前，首先应接受HSE管理体系标准及相关知识的培训。同时，当企业依据标准所建立的HSE管理体系文件正式发布后，需要对全员进行文件培训。另外，组织体系运行需要的内审员，也要进行相应的培训。在准备阶段，宣传教育培训工作的主要目的是：(1)促进企业全体员工对管理体系的认识了解;(2)向企业员工表明实施管理体系的意图和行动;(3)克服推行管理体系过程中思想观念上的障碍。针对上述要求，宣传培训的内容应主要围绕管理体系的建立来安排。它可包括：国内外HSE管理体系的发展趋势;SY/T6276-xx标准概况;HSE管理体系发生发展背景、基本内容;组织建立HSE管理体系的目的、意义;全体员工在HSE管理体系建立实施过程中的地位、作用和要求等。根据企业推行管理体系工作的需要，宣传培训依照管理层次不同，内容要有所侧重。高层管理者，即决策层。结合SY/T6276-xx标准和HSE管理体系发展背景说明本企业建立实施管理体系的重要性和迫切性;明确决策层领导在体系建立实施过程中的关键地位的主导作用等。管理层，主要是健康、安全、环保、生产、技术、经营等有关职能部门的管理负责人，以及在建立HSE管理体系中承担具体重要工作的有关人员。这一层次的人员是建立、实施和完善HSE管理体系的骨干力量，应全面接受HSE管理体系标准有关内容的培训，真正掌握和理解HSE管理体系标准的内容、原理、原则以及内涵。执行层，主要是指HSE管理体系所涉及的一般人员和广大员工。对这一层次人员的宣传与培训重点在于HSE管理体系一般知识的普及，提高他们对本岗位活动与HSE管理体系之间关系的理解和发挥自身作用的认识。在具体宣传培训中应抓住以下几个要点：(1)深刻理解和掌握SY/T6276-xx标准中7个要素的逻辑内涵。“领导和承诺”是核心，“方针和目标”是导向，“组织、资源和文件”是基本资源支持，“评价和风险管理”是实现事前预防的关键，“规划和实施监测”是实现过程控制的基础，“审核和管理评审”是纠正、完善及自我维护的保障。标准体现了以领导和承诺为核心，以方针和目标等要素为支持，以审核和评审实现自我监督与持续改进的整体思想。(2)结合全员、全方位、全过程管理突出整体思维观;把“领导与承诺”和“一把手负责制”结合起来;把强调风险评价和事前预防结合起来;把“规划”及“实施与监测”和强调生产作业现场的“人、机、环”协调运行结合起来;把“审核与评审”与传统的监督检查结合起来。(3)结合本企业的实际学习标准。学习标准要做到理论联系实际，与本企业的实际情况结合起来。只有从实际出发，才能真正掌握标准的内涵，理解其实用价值。第 6 页 共 8 页HSE管理体系文件包括主要内容1、管理手册：它是阐述企业HSE方针和描述其HSE管理体系整体信息的文件，是体系的主要文件，也是企业体系运行中应长期遵守的纲领性文件；（1）对内是实施HSE管理的基本法规，共同遵守的行为准则；（2）对外是向相关方表明其HSE管理准则和管理能力达到规定要求的证明；（3）为审核HSE管理体系提供文件根据。2、程序文件：它是管理手册的支持性文件，上接管理手册，是管理手册规定的具体展开；下接作业文件，为有效控制危害/环境因素创造条件；（1）程序文件规定了企业内部HSE活动的目的、职责和权限、工作流程和活动结果，每个程序文件可包含一个要素，或要素中的一部分，或是及各要素要求的一组活动，必须具备可操作性和可检查性；（2）程序文件是企业内部进行HSE活动的依据，具有法规性，各部门、岗位必须严格执行；（3）通过对程序文件的审核，可以证明企业的HSE管理与体系标准的符合程度。3、作业文件：它是程序文件的支持性文件，描述具体的工作岗位和工作现场如何完成工作任务的具体做法，是详细的工作文件，包括管理性作业文件（管理制度)、岗位作业文件、项目HSE计划书等；（1）作业文件的核心部分是管理内容或作业步骤，应明确5W1H，即