重庆生态红线工作简报1108.doc

工作简报主 题重庆市生态红线划定工作动态2014年10月20号-11月8号参与人员市环保局温汝俊总工程师，规划科技处刘德绍处长、李剑，重庆大学袁兴中教授、曾文革教授、邓伟博士，重庆师范大学李月臣教授/院长，重庆市环科院张晟副院长、杨春华、雷波记 录 人邓伟日期2014年11月8日工作进展截止到中期评审结束，各课题组完成情况如下：重大：1.已完成湿地公园边界核定，并形成图件；2.已完成重要生态功能区生态系统服务功能评价技术报告初稿；3.已完成全市重要生态功能区生态系统服务功能评价。重师：1.理顺禁止开发区空间校正与矢量化的技术路线；2.初步完成29个风景名胜区、49个森林公园、2个自然文化遗产、2个地质公园的矢量化工作；3.初步完成各区县提供数据的质量检查与汇总；4.初步完成生态红线空间管理信息系统的结构与框架。 环科院： 1.已完成重庆市生态敏感区和脆弱区评价；2.已完成生态敏感区、脆弱区评价技术报告初稿；3.已完成饮用水源保护区评价。存在的问题 重大：生态功能红线划定中期评审已结束。总的来说，专家组，尤其是国家生态红线划定指南编制单位南京环科所专家对我们在重庆市重要生态功能区生态系统服务功能重要性评价中所采用的评价方法和数据是肯定了的。同时，专家们也对我们提出了一些意见，结合我自己对前期工作的总结，形成了一些感想：1.前期提出的数据交换机制没能深入贯彻，导致在技术报告总结上出现了两家单位数据使用不统一。并且，在评价方法上，提交技术报告之前没能进行汇总，对其他单位的工作内容不了解，导致几家单位在同一评价内容上采取的评价方法也出现了偏差。我认为作为牵头单位，这是我的责任。接下来开展的工作必须要再次强调数据交换机制，这一点在评审会结束后我已经给主管部门领导进行了反映，此外，作为我来讲，接下来的工作不仅仅把我们课题组负责的部分做好，还要做到对定期对其他课题组的工作内容进行了解，以随时掌握各课题组的动态，避免在最终汇总的时候出现较大的反差。2.整个生态功能划定工作方案建议进行调整。按照之前的工作方案，重庆市生态功能红线由三大块组成，禁止开发区、重要生态功能区和生态敏感区/脆弱区。根据最新的指南，生态功能红线的组成已经调整为了生物多样性保护红线、重点生态功能区保护红线和生态敏感区/脆弱区保护红线三大部分。从我们前期的工作来看，有这么几个问题，第一：禁止开发区中最终划入红线的类型不明确；第二，生态敏感性评价和生态系统服务功能重要性评价中有冲突，一是评价内容上均涵盖了生物多样性和土壤侵蚀内容，二是在最终评价结果上出现了同一区域又是敏感区又是重要区的情况，例如城口县。因此，根据最新的指南，建议我们也做相应的调整，将禁止开发区改为生物多样性保护红线，生态敏感性和生态系统服务功能重要性评价里的关于生物多样性评价的内容全部纳入到生物多样性保护红线里，而生态系统服务功能重要性评价中仅涉及到土壤保持功能和水源涵养功能。这样一来，整个红线体系就比较清晰了。3.建议：最终的生态功能红线划定，第一：以具有明确界线的原禁止开发区中的各类型为基础；第二，生态敏感性和生态系统服务功能重要性评价结果中最高等级的区域，仅用于识别需要划入红线的区域定位；第三，汇集三个类型进行空间叠加之后，最终的红线划定在高分辨率卫星影像上落地，形成边界。4.评价方法中，生物多样性评价，建议在评价结果上，根据实际物种分布特征，对评价结果中未能识别出的关键物种分布区进行相应补充。此外，等级划分原则上，应进一步探讨如何进行等级划分才能真实的表现出重庆的