微观经济学 高鸿业 11微观11市场失灵和微观经济政策.ppt

第十一章市场失灵和微观经济政策 P322 2020 2 20 1 广东金融学院经贸系 第一节公共物品第二节市场失灵第三节政府的经济职能 2020 2 20 2 广东金融学院经贸系 第一节公共物品 一 涵义公共物品是政府提供的诸如国家安全 道路 公共教育和疾病控制等物品和劳务 二 特点 2个 1 非排斥性 2 非竞争性 2020 2 20 3 广东金融学院经贸系 三 公共物品的分类 公共物品有典型的公共物品和非典型的公共物品 典型的公共物品是政府提供的具有非排斥性和非竞争性的物品 需要由政府提供 非典型的公共物品是指政府提供的不完全具有非排斥性和非竞争性的物品 如政府建公路后 可设卡收费 这样公路不具有非排他性 但该公路多通过一辆汽车不会增什么成本 它具有非竞争性 这一部分可由私人厂商提供 一部分仍需政府提供 2020 2 20 4 广东金融学院经贸系 第二节市场失灵 一 市场失灵的涵义二 市场失灵的原因 4个 一 垄断 二 外部效应 三 公共物品 四 市场信息不对称 2020 2 20 5 广东金融学院经贸系 一 市场失灵的涵义 这种单靠市场自发的作用是不能实现最佳经济效率的 这种现象被经济学家称为市场失灵 换句话说 市场失灵是指市场无法提供某一特定产品的理想化和最优产出的情形 2020 2 20 6 广东金融学院经贸系 一 垄断与市场失灵 垄断有两种情形 自然垄断和市场垄断在存在自然垄断或市场垄断的条件下 垄断厂商可以对商品的价格实行控制 商品的价格不能真正反映市场供求的情况并随着供求的变化而变化 市场的调节将失灵 2020 2 20 7 广东金融学院经贸系 二 外部效应与市场失灵 外部效应是指个人或企业的行为直接影响到其他个人或企业 但其他个人或企业并没有因此而支付成本或得到补偿的情形 分为正的外部效应和负的外部效应 正的外部效应是个人或企业的行为对他人产生有利的影响 外部经济 私人收益 社会收益 负的外部效应是对他人产生不利的影响 外部不经济 私人成本 社会成本 2020 2 20 8 广东金融学院经贸系 结论 在存在外部效应的情况下 通过市场对社会资源的配置不是有效的 2020 2 20 9 广东金融学院经贸系 三 公共物品与市场失灵 公共物品与私人物品的最大区别在于其具有非排他性和非竞争性的特点 在存在公共物品时 市场调节不能导致社会资源在私人物品和公共物品之间 以及在不同的公共物品之间进行有效的配置 导致市场失灵 2020 2 20 10 广东金融学院经贸系 四 市场不对称和市场失灵 市场信息不对称 是指无论在产品市场还是在生产要素市场上 总有某些参与方在价格 数量和质量上比其他人知道的更多 即双方的信息是不对称的 由于信息的不对称 消费者或生产者的选择就不一定是最优的 社会资源的配置就不一定是最有效的 出现经济效率的损失 使得市场调节就不是充分的 也就出现市场失灵 2020 2 20 11 广东金融学院经贸系 第三节政府的经济职能 由于市场本身存在缺陷 即存在市场失灵 所以政府应采取相应的措施来弥补市场缺陷 而这些措施主要再现在四个方面 一 限制垄断二 对外部影响的政策建议三 提供公共物品四 建立信誉机制 信息调控 2020 2 20 12 广东金融学院经贸系 一 对自然垄断的限制1 价格管制2 进入管制 即设置壁垒 二 对市场垄断的限制政府对市场垄断的控制通常采取实施反垄断法的方法 2020 2 20 13 广东金融学院经贸系 一 限制垄断 二 针对外部效应 西方经济学理论提出以下政策建议 A使用税收和津贴外部不经济征税 外部经济津贴B企业合并外部影响通过合并 内部化 C规定产权 即规定财产的使用权 收益权 转让权 2020 2 20 14 广东金融学院经贸系 产权的界定与科斯定理 一 产权的涵义产权不是指人与物之间的关系 而是指人对物的使用过程中人们相互之间认可的关系 是用于界定人们在经济活动中得益 受损和补偿的权利 涵义 指对一种经济品的使用权 转让权和收益权 产权具有排他的性质 二 产权界定的形式是所有制 所有制有三种类型 私有制 共有制和国有制 2020 2 20 15 广东金融学院经贸系 三 对三种产权形式的评价 1 共有产权条件下 团体中每个成员都可以分享共有产权的权利 由此产生的成本由其他成员来承担 因而具有负的外部效应 2020 2 20 16 广东金融学院经贸系 2 国有产权条件下 由于国有产权由国家选择的代理人来行使 代理人对产权的使用 利益和转让不具有充分的权利 因而对发挥该产权的最大效益往往缺乏足够的重视 再加上国家选择代理人往往从政治利益而不是经济利益考虑 代理人行使权利不当将对国有产权的全体所有者带来损害 因而国有产权也具有负的外部效应 2020 2 20 17 广东金融学院经贸系 3 在私人产权条件下 由于所有者在行使权利时所产生的全部收益和全部成本都由个人承担 所以可以消除在共有产权和国有产权条件下的负的外部效应 2020 2 20 18 广东金融学院经贸系 科斯定理 美国经济学家科斯认为 在产权明晰的前提下 政府不需要制定微观经济政策 市场机制就能通过自我调节 使克服负外部性的成本降到最低限度 也就是在存在负的外部效应的情况下 可以通过界定产权的方式把外部效应内部化 从而解决市场调节失灵的问题 2020 2 20 19 广东金融学院经贸系 科斯定理 指如果交易成本很小 只要产权能够明确的界定 就可以实现社会资源的有效配置 2020 2 20 20 广东金融学院经贸系 三 提供公共物品 公共物品有典型的公共物品和非典型的公共物品 典型的公共物品由政府提供 非典型的公共物品一部分可由私人厂商提供 一部分仍需政府提供 2020 2 20 21 广东金融学院经贸系 四 建立信誉机制 信息调控 信誉是消费者对企业行为的一种主观评价 可以用于区分市场 消费者的经验之谈 不容欺骗 争取回头客信息调控的目的是保证消费者和生产者得到充分和正确的市场信息 增加市场 透明度 2020 2 20 22 广东金融学院经贸系 政府调节的局限性 政府失灵 市场经济不是完美的 需要政府的调节来进行补充 但政府对经济的调节不一定能改善经济的效率 即存在政府失灵 2020 2 20 23 广东金融学院经贸系 政府失灵的原因 2个 1 寻租活动的存在 寻租活动是指为维护自己的利益或为对现有的利益进行有利于自己的分配而从事的非生产性的活动 2 政府效率的缺乏和政策实施的困难 2020 2 20 24 广东金融学院经贸系 政府效率的缺乏和政策实施的困难 3个 1 政府决策的无效率2 政府机构运转的无效率3 政府干预的无效率 2020 2 20 25 广东金融学院经贸系 1 政府决策的无效率 3方面 1 投票规则的缺陷导致政府决策无效率 2 政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率 3 利益集团的存在导致政府决策无效率 2020 2 20 广东金融学院经贸系 26 2 政府机构运转的无效率 1 缺乏竞争导致的无效率 政府工作人员之间缺乏竞争 其次是政府部门之间缺乏竞争 2 缺乏成本激励导致的无效率 2020 2 20 27