借母溪村三年扶贫规划.doc

借母溪村三年建扶工作规划 为进一步提高农村基层组织建设与扶贫工作成效，促进社会主义新农村建设，结合借母溪村实际，特制定本规划。 一、指导思想、基本原则和奋斗目标（一）指导思想依据“基层组织抓班子、基础设施抓重点、基础产业抓特色”的工作思路，在对于“生态保护、经济发展、民生改善、社会和谐”作出上全面努力，走出一条绿色发展之路。力争通过为期三年的建整扶贫工作，在基层组织建设方面，使村、支两委的战斗力、凝聚力、号召力、公信力明显增强；在基础设施建设方面，努力实现旅游交通主线基本拉通，安全饮水、生产、用电条件得到提高；在民生改善方面，村民出行道路明显改善，特色产业不断壮大，农村经济持续发展，农民收入稳定增长，创建一个名副其实的生态文明村。（二）基本原则一是坚持整体发展、产业开发和新农村建设同步推进的原则。二是坚持以人为本，科学规划，统筹安排，先易后难，长效管理的原则。三是坚持量力而行，尽力而为，因地制宜，科学引导的原则。四是坚持点面结合，突出特色，分类指导，稳步实施与典型带动相结合的原则。五是坚持群众为主体，政府为主导，整合资源，扎实工作、力求实效、全社会民参与的原则。（三）奋斗目标一、重点解决交通闭塞状况，修建通畅便捷旅游非干线公路道、和防火通道以及村民通行道路；二、加大村庄整治力度，强化环卫整治和环境保护，实行改房、改水、改厨、改厕、改栏，改善生活环境，努力建设生态文明村。全面解决村民用电、用水、通讯问题，提高村民生产、生活水平；三、以生态旅游为依托，努力发展优势特色产业，搞好示范“农家乐”建设和经营管理，促进农村经济发展；强化基层组织建设、搞好村部建设，完善医疗卫生、文化和广播电视设施条件，把文化、教育、科技推广、计生、医疗纳入规范化管理，组建村级服务中心；四、全面解决村民用电、用水、通讯问题，提高村民生产、生活水平；加强环卫整治和环境保护，实行改房、改水、改厨、改厕、改栏，结合沼气池建设，改善群众生活环境；五、强化基层组织建设、搞好村部建设，完善医疗卫生、文化和广播电视设施条件，规范管理以生态旅游为依托，努力发展优势特色产业，搞好示范“农家乐”建设，规范“农家乐”经营管理，促进农业增效、农民增收，农村经济发展。二、主要任务和工作重点（一）基层组织建设方面1、班子建设。突出抓好村、支两委班子建设，增强村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力，为该村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证。2、学习培训。1、指导村党支部定期组织村支两委班子和全体党员、干部学习党的路线、方针、有关政策和法律法规；，努力提高他们的政策水平和法律意识。加强对农业技术、致富技术技能的学习,增强带头致富的实际本领培训。2、指导村党支部建立健全村妇委会、村治保委、村调解委、村计生协等组织机构，创造性地开展工作，做到各项工作有人抓，抓到位，抓落实。3、指导村党支部发展党员和培养后备干部。一是每年培养建党积极分子35人，发展新党员1名；二是培养村后备干部2人，做到成熟一个起用一个。4、加强对村民的教育。每季度组织村民一次以学政治、学文化、学科技为主要内容的学习活动，生动活泼地对村民进行思想道德教育，增强村民的政策法制观念，提高村民的科技文化素质。5、健全各项制度。建立健全村党支部和村委会议事规则和决策程序，确保集体领导和民主决策；建立党员学习和组织生活制度；推行村务公开制度,特别是对公益设施、生产性基础设施要制定管理章程，完善财务公开制度；建立健全村民或村民代表评议村干部的制度，加强群众监督；完善村规民约，实行村民自治。村部建设。根据旅游开发进展与需要，在千塘湾建立村部办公楼和游客接待站。（二）基础设施建设方面1、道路交通。积极配合借母溪国家级自然保护区管理局向上争取项目资金，按照借母溪生态旅游总体规划，搞好保护区内游道及其配套工程建设，促进旅游业的发展。主要的交通设施建设项目有：、非干线公路：改造拓宽宽中远路-洪水坪至千塘湾，新修中远路延长线-千塘湾至胡子溪的防火通道6米,长度7公里的洪水坪至千塘湾旅游道路。同时，修建洪水坪渡河滚水坝。、保护区巡护与森林防火公路：宽4米，长2公里的千塘湾至土地垭公路和长2公里的土地垭至胡子溪公路。、游步便道：宽1.5米,长15公里的千塘湾至金竹溪巡护步道，路线是从千塘湾岩门熊溪熊溪源头杜鹃岭金竹溪。2、村组干道及游步便道。利用旅游便道修建的机会，规划好村组干道的设计，结合县里的其它项目，与推进旅游配套设施建设相配套，修建改造升级村组人行便道和部分重要地段的游步道，。三年内争取完成借上借下金竹溪长公里，宽1.2米的村组干道，完成千塘湾黄腊溪冒古洞塘盘15公里的村组人行道，确保做到村民出行方便，游客行走便捷。3、饮水工程。借助旅游配套设施规划的修建机遇，积极协助借母溪村内旅游建设的供水工程，争取项目，加大投入，切实为村民及旅游服务需求客解决饮用水问题。建设千塘湾、黄腊溪、借母溪三座供水站，确保群众及游客生产生活用水。4、供电工程。实施农网改造工程，。争取尽快启动完成借母溪村的农网改造工程，积极改造线路，为旅游发展提供良好的用电保障环境。把用电量最大容量设为950150kw，110kv的变压线路，主线路从洪水坪千塘湾熊溪金竹溪，长22公里，沿公路埋地铺设，切实解决村民用电难、用电贵问题。5、通讯建设设施。积极由乡政府和村支两委负责与移动公司联系，争取移动通讯建设项目立项，力争在20120年内在借母溪村肥植垭处修建一座的适当地带建设一定的移动通讯塔，让移动信号基本覆盖整个借母全溪村，方便群众和游客的通讯。6、服务配套设施。以原借母溪村和千塘湾村的村级组织活动场所为基础，在千塘湾建立村级图书室，储备图书1500册以上；在借下组建立科普教育培训中心。在金竹溪组、千塘湾组建立村级卫生室，成立游客医疗救护中心。在千塘湾修建一所集休闲、娱乐和疗养为一体的生态休闲中心，配套文化体育设施，增强接待游客能力，提升生态旅游品位。抓住国家的“村村通”工程，积极争取文化局和广电局的支持，工作组和乡政府投入一定资金，将电视信号全部采用卫星信号地面接受系统引入到户，力争三年内全村所有农户能够正常收看电视节目。配合借保局建设千塘湾停车场，面积1000；黄腊溪停车场6000。修建桥梁3座，其中借母溪2座，熊溪1座。（三）农村经济建设方面1、持续发展茶叶产业。借助生态旅游开发的机遇，在原有的茶园的基础上，扩大种植规模，积极引导村民开垦茶园，大力开发茶叶提升管理水平。对开发户按每亩1200元给予补助，力争三年内茶叶面积达到300亩。同时配套完善茶叶加工机械设备，研制环保型茶叶包装，打造借母溪生态茶叶品牌。2、二是努力发展种养殖业。实行以奖代补，激发群众的种养殖热情，壮大养殖规模培育特色种养业；，完善组建养蜂专业协会，、养鸡协会、养猪协会，形成养蜂规模和品牌效应。三年内,发展养蜂600箱以上，培育10箱以上养蜂大户30户，打造有特色的借母溪原生态蜂蜜品牌。同时大力发展生畜养殖，引导村民养殖土鸡，按照每只土鸡3元给予补助，培育散养土鸡50只以上农户40户，培育20头以上生猪养殖户10户。3、三是大力发展农家乐。围绕生态旅游开发，协助沅陵县委、县政府及县有关部门开发借母溪自然景观和民俗文化，打造具有借母溪文化特色的旅游景点农家乐，。积极引导村民改水、改厨、改厕、改栏和民房改造，改善旅游目的地的生态环境，完成每项分别补助100元、200元、150元和200元。按照标准完成的民房改造按农户投资额减半进行补助，最高限额4000元。计划三年内发展挂牌“农家乐”达20户以上，实现改水、改厕、改灶分别达100%、80%、70%以上，60%以上农户家庭具备旅游接待能力。通过开办“农家乐”，让村民自家养的、种的、住的都能变成钱，切实增加村民的收入，提升旅游接待水平和能力。力争2012年人均纯收入达3000元以上。（四）重点工作方面1、计划生育工作。按照上级要求，继续实行“村为主”，切实加大工作力度，全面圆满完成各项计划生育指标任务任务，真正做到无一例违反计划生育政策的对象。2、综合治理工作。积极组织开展“和谐平安村”和“巾帼样板村”创建活动。及时调处各种矛盾纠纷，确保做到无一治安及户发生刑事、治安案件。、生态文明村建设。统筹保护与发展、生态与民生的同步前进，促进“保护、开发、创新、奉献、和谐”五大文化精神，全面提升生态文明水平。、村庄整治工作。按照村庄“整治规划划”，对村容村貌、卫生环境作总体整治，猪牛栏统一布局，民居进行改造修整，突出土家风格，力争三年内达到“一有、二无、三清、四通、五改、六化”的标准。达到环境整洁卫生。三、保障措施 (一）组织保障。中远集团建扶工作组进驻借母溪村，、市委建扶工作队进驻借母溪村，县委、县政府对借母溪村的建设扶贫工作高度重视，加强领导、成立了领导小组，真抓实干。借母溪管理局与乡党委、乡政府及县委委派的相关领导全力大力支持、积极以赴协调，埋头苦干。县建扶办派了安排专职干部联系共同工作，并以借管局为基本力量，组成了专门班子，协助工作，责任到人，分步落实；建立了规划、指导、检查、考核等工作机制。（二）规划到位。按三年时间，一切从实际出发，因地制宜，制定切实可行的工作规划，按部就班地进行工作。以借母溪生态旅游总体规划为依据指导，年月，编制了借母溪村庄整治规划已经出台，同年月，千塘湾村庄整治已经启动；月，洪水坪至千塘湾，的拓宽公