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充分发挥铜业分会的作用全心全意为企业和政府服务-在中国有色金属工业协会铜业分会一届理事会三次会议上的讲话 （李永军）各位理事、同志们：在过去的一年里，铜业分会本着为行业、政府及企业服务的宗旨，在推动节能减排、政策协调、维护行业利益等工作方面做了大量的工作。下面我向大会作汇报，请予审议。 一、2007年铜工业回顾 在过去的一年里，我国铜工业在国际铜价大幅波动、原料供应紧张、加工费持续下降和宏观调控政策不断出台的背景下，继续保持了良好的发展势头，产品产量、经济效益稳定增长、矿山投资力度继续加大、进出口结构趋于合理、产业结构调整初见成效。1、产量继续保持稳定增长，产业集中度继续提高2007年我国电解铜产量达349.7万吨，同比增长16.61%，增幅与去年基本持平；铜精矿含铜产量83.1万吨，同比增长9.97%；矿产粗铜201.28万吨，同比增长11.7%；铜材产量628.8万吨，同比增长24.14%。其中铜陵有色、江西铜业、云南铜业公司精炼铜年产量超过40万吨；大冶、金川精炼铜年产量超过20万吨；东营方圆、宁波金田、烟台鹏晖铜业等精炼铜产量超过10万吨。前八家企业总产量达255万吨，占全国总产量的72.9%，比上年提高了3.1个百分点。2、铜冶炼企业实现主营业务收入稳定增长，利润较同期增幅出现大幅下滑。1-11月份，协会73户重点联系企业实现主营业务收入6087.8亿元，同比增长34.9%；实现利润624.7亿元，同比增长15.1%，增幅较上年同期回落了70个百分点。其中22户铜镍企业实现主营业务收入2801.1亿元，同比增长34.51%；实现利润187.9亿元，同比增长13.1%，增幅比去年同期回落了111.2个百分点。铜镍企业中有45.45%的企业利润下降。1-11月份，协会重点联系企业销售利润率为10.26%，比同期下降14.72%。其中22户铜镍企业销售利润率为6.71%，同比下降15.93%。铜企业利润率明显低于有色金属行业整体利润率。 3、铜产品进口大幅增长，出口持续下降 据海关统计，2007年1-12月我国铜产品贸易额达396.5亿美元，同比增长42.7%。占有色金属进出口贸易额的62.2%。其中铜产品进口贸易额为348.7亿美元，同比增长54.5%；出口贸易额为47.8亿美元，同比下降8.3%。贸易逆差扩大至300.9亿美元，为有色金属各金属产品之首。分品种看，2007年累计进口未锻轧铜155万吨，同比增长76.3%；累计进口铜材105万吨，同比下降3.5%；进口铜精矿451.6万吨，同比增长25%；进口铜废碎料558.5万吨，同比增长12.9%。铜及铜原料进口保持快速增长势头，铜材进口量在下降。受国家宏观调控影响，铜的出口继续保持大幅下降态势。2007年累计出口未锻轧铜12.6万吨，同比下降48.1%；出口铜材49.9万吨，同比下降10.6%。4、冶炼投资增幅明显回落，投资热点向上下游转移从协会统计资料看，2007年铜行业投资热点已逐步由冶炼向矿山和加工转移，其中矿山投资增幅较大，今年全年铜矿采选完成固定资产投资88.1亿元，同比增长101.49%，铜冶炼完成固定资产投资121.8亿元，同比增长4.27%，常用有色金属压延加工完成投资361.2亿元，同比增长61.78%。5、国内需求稳步增长 2007年我国经济继续保持两位数增长，铜消费快速增长的态势不变。如不考虑库存变化，2007年国内精炼铜表观消费量达到486.5万吨，同比增长35.8%，实际消费增长率9%左右，约为420万吨。6、铜行业节能减排工作成效明显江铜、铜陵、云铜等骨干企业继续加大节能技术改造力度，采用高效富氧强化熔炼技术和余热、余能综合利用技术减少了排放，节约了能耗；以宁波金田铜业为代表的再生金属企业利用自主研发的废铜熔炼精炼技术与装备，提高了效率，减少了排放，实现了清洁生产。再生金属资源的利用发展迅猛，江铜、云铜、铜陵等骨干企业正在加快进入再生领域，在很大程度上减少了原生金属的冶炼生产，使能耗和污染物排放大幅降低。 二、铜工业存在的困难和问题1、铜精矿加工费持续下降，企业利润空间进一步缩小2005年下半年以来，受国际铜矿供应紧张的影响，加工费持续下降，2007年国内长期合同加工费为60美元/吨、6美分/磅，现货加工费降至30美元/吨、3美分/磅，甚至更低，企业利用进口铜精矿生产1吨铜约亏损1500元左右，这是2007年冶炼企业效益下滑的主要原因。与国外达成的2008年铜精矿加工费为47.2美元/吨、4.72美分/磅，国内铜冶炼利润进一步被压缩，甚至出现亏损。2、铜冶炼产能的扩张没有完全遏制虽然2007年铜冶炼固定资产投资增幅出现大幅下降，10月份甚至出现过投资增长为负的情况，但值得注意的是，铜冶炼行业正在从淘汰落后产能演变成改扩建，铜冶炼产能扩张的速度在放缓，但并未完全遏制，这些产能将在2008年-2009年逐步释放，会进一步加剧铜精矿供应的紧张状况。3、铜板带投资偏热，国内市场将趋于饱和尽管铜价居高不下，国家相继出台了降低出口退税等一系列调控政策，但铜加工领域的投资却在不断扩大，尤其是在高精铜板带方面。主要有中铝洛铜10万吨高精度电子铜板带项目、中铝上海铜业有限公司高精度板带扩建工程项目、中铝大冶10万吨高精度铜板带项目、山东奥博特10万吨高精板带项目、江西铜业集团10万吨铜板带项目、河南三丰5万吨高精铜带项目等。如果目前在建项目能够按期投产达产，预计未来两到三年国内高精铜板带短缺状况将得到很大程度缓解，有些品种将出现饱和甚至过剩。4、出口受阻，国内外价格倒挂2007年由于铜产品的大量进口、国内的产量增加，加之出口受阻造成国内市场供应增加，去年多数时间国内外比价在8.5以下，严重偏低。一般贸易进口铜精矿、电解铜成本大幅增加，同时铜精矿加工贸易的取消增加了企业在国际市场套期保值的难度，降低了企业在国际市场上的综合竞争力。三、2008年我国铜工业展望展望2008年，在全球经济放缓、国内宏观调控趋紧的预期下，我国铜工业发展预期良好，但增速放缓，产业集中度进一步提高。节能减排、淘汰落后产能等工作成效将逐步显现，矿产资源开发有望取得实质性进展。1、供应和需求继续保持增长虽然2008年上半年没有大型铜冶炼项目投产，但江铜30万吨和山东阳谷祥光20万吨铜冶炼项目在去年下半年建成投产，产能将在2008年进一步释放，加上一些利用废杂铜生产精炼铜的项目相继投产，预计2008年国内精炼铜产量仍将维持在10%左右的增速，产量达380万吨以上。需求方面， 2008年中国经济依旧保持较快增长，铜产品消费预期良好。虽然高铜价催生部分产品的替代，但短期内影响不大，尤其是在电力、电气、电子、通信等行业替代有限。因此预计2008年国内对铜产品的需求增幅仍在9%左右，达到458万吨。2、矿产资源投资持续增加，海外开发或将取得实质性进展近年来，随着铜精矿价格大幅上涨，全球铜矿山的投资持续增加。预计2008年全球铜精矿含铜产量增加120万吨，增幅高于2007年，达到7.6%，增加产能多在下半年释放。国内铜矿资源开发步伐加快。其中云南铜业的易门铜矿、拉拉铜矿、普朗铜矿等均已进入可研和建设阶段。国内企业也加大了海外投资力度。紫金矿业公司与安徽铜陵公司、厦门建发联合收购英国的MONTERRICO公司，该公司拥有秘鲁北部的Rio Blanco特大型铜钼矿床；中国铝业公司收购秘鲁铜业；中冶集团和江西铜业集团联合开发阿富汗埃纳克大型铜矿项目；五矿有色联合江西铜业公司收购加拿大北秘鲁铜业有限公司等，部分项目在2008年有望取得实质性进展。3、产业升级速度加快，节能减排将成为行业工作重点节能减排是当前我国一项紧迫而重大的政治经济任务。我国铜工业的可持续发展，必须把贯彻落实科学发展观，建设资源节约型企业，推进产业结构调整作为工作的方向和目标。2008年重点有:产品结构调整、控制冶炼能力过快增长、加快淘汰落后的生产能力、提升再生金属利用技术装备水平。从目前了解到的情况看，国内骨干企业积极响应政府宏观调控政策及准入条件，淘汰落后产能，加快产业升级。铜陵有色金属集团公司已在2007年12月底关闭了第一冶炼厂鼓风炉；烟台鹏晖、葫芦岛有色金属公司、赤峰金剑铜业有限公司等均按计划在2007-2008年完成先进铜冶炼工艺代替密闭鼓风炉，累计将关停落后铜冶炼产能约15万吨；国内其它鼓风炉炼铜企业也正在筹划对落后产能进行改造，国内先进产能所占比例有望高到90%左右。四、分会一年来的工作汇报1、关注行业发展趋势，为政府决策提供建议和参考自2006年底以来，国家相继出台了多项宏观调控政策，其中铜冶炼及加工行业是国家重点调控的行业之一。为防止国家宏观调控政策出现一刀切现象，让有关部门深入了解铜工业的发展现状，铜业分会以多种形式组织相关部委和重点企业召开研讨会、座谈会和联谊会，参加各部委的情况汇报会，为企业和政府搭建交流与沟通平台，积极反应行业实际情况，争取相关部门的理解，取得了较好的效果。从2007年出台的与铜行业相关政策看，虽然是2006年的延续，但侧重点已有所改变。一是从单一限制铜产品出口，逐步转向调整出口产品结构，引导企业由初级产品向深加工产品转型；二是在加大国内铜冶炼投资管理力度，推动产业结构调整的同时，逐步淘汰落后生产能力，而不是一刀切；三是进一步推动节能减排，鼓励发展再生资源的回收利用，降低国内需求增长带来的资源和环境的压力。由于这些政策是在深入了解行业现状的基础上制定的，因此在实现国家宏观调控目标的同时，也将进一步推动行业的健康发展。2、充分发挥桥梁纽带作用，反映企业诉求，为行业健康发展服务一是积极参与关税及出口退税的调整。自2006年底新增列内螺纹铜管税号后，在我会积极推动下，财政部于2007年2月将内螺纹铜管的出口退税率由5%保留到13%。受理事单位的要求，经我会与关税税则委沟通，将进口铜锍关税由2%下调至零（至此铜原料进口关税全部为零），同时增列高纯铜、高纯镍等税号，并将该税号项下的出口关税由10%调整至5%；将矿山用汽车轮胎进口关税由3%下调至1%。这些政策将于今年正式执行。二是配合国家发改委审核铜冶炼符合准入条件企业公示工作。根据国家发改委2006年公告铜冶炼行业准入条件精神，协会配合主管部门对申请符合条件的企业进行审核。江铜、铜陵等七家铜冶炼企业通过了国家发改委的审核，并于2007年12月24日国家发展改革委网站予以公示。三是参与协调新一批加工贸易限制类目录的制定。2007年2月在得知商务部开始制定新一批“加工贸易限制类目录”及操作办法后，我会立即召开了铜加工企业座谈会，并在会上形成初步意见。后经我会与商务部多次沟通协商，得到了对铜加工材采取区别对待的政策，即将铜材初级产品列入加工贸易限制类目录，而未将国家鼓励发展的深加工铜材如高精板带、铜管入限制类目录。四是积极协助企业办理进口设备免税。应大冶铜板带有限公司、中铝洛阳铜业公司的要求，我会先后向黄石海关、洛阳海关出具了进口铜加工设备相关证明，为办理免税手续提供政策咨询和服务。3、搭建行业沟通平台，组织学习交流（1）组织国际交流。2007年3月25日至4月7日, 中国有色金属工业协会副秘书长、铜业分会副理事长兼秘书长尚福山率团参加了由CRU在智利圣地亚哥举办的第六届世界铜业大会，并做了“加强国际交流与合作 促进世界铜工业健康发展”专题报告。会议期间智利矿业部长专门接见了中国代表团。会后中方代表团参观考察了智利国家铜公司本部和其所属的两大矿区，双方探讨和交流了世界铜工业的发展，取得圆满成功。（2）组织召开国内会议，搭建沟通平台。2007年4月13日至14日，我会与发改委中国经济导报社联合主办第三届中国有色金属产业链发展论坛暨铜产业链论坛。旨在促进铜行业上下游、行业内外交流，并取得了较好的效果。2007年10月26日，又参与组织2007年中国国际铜业论坛，为企业深入了解国内外行业信息和国家相关政策，广交朋友，促进行业的健康发做出自己的努力。4、推进铜行业节能减排工作根据国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知和温家宝总理在全国节能减排工作电视电话会议精神，为配合有色金属行业节能减排工作，分会针对铜冶炼行业在节能降耗方面在的统计口径不统一，计算方法不一致，致使铜冶炼企业之间单位综合能耗差异较大等问题，多次召开部分铜冶炼企业参加的节能减排工作座谈会，讲解有色行业能源统计指标的统计原则和要求，听取各企业对粗铜冶炼工艺中单位综合能耗、铜冶炼总回收率等近10项指标制定的意见，为制定“十一五”期间节能减排目标和能耗强制性标准提供依据和参考。5、发展分会理事为了增强铜行业的凝聚力和竞争力，进一步拓宽铜业分会的服务范围，根据分会职能范围和入会申请程序，铜业分会2007年发展新理事单位5家（烟台鹏晖铜业有限公司、阳谷祥光铜业有限公司、宏磊集团有限公司、宁波博威集团有限公司、紫金国际矿业有限公司）。五、2008年工作安排2008年是全面贯彻落实党的十七大精神，加快转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制，实现未来经济发展目标的关键年。我们要从维护国家、行业和企业的根本利益出发，在构建和谐社会，建设资源节约型、环境友好型社会的同时，继续开展节能减排活动，支持企业“走出去”,推进企业结构调整，使行业实现又好又快发展。围绕这一目标，铜业分会主要工作如下：1、跟踪行业发展状况，开展课题研究，保障铜工业的健康发展（1）认真完成好国家发改委下达的我国铜工业发展战略研究课题；（2）按照国务院关于制止铜冶炼行业盲目投资若干意见的通知(国办发200554号) 和国家发改委第40号公告铜冶炼行业准入条件等精神，继续跟踪行业发展状况，向国家有关部门反映行业发展中遇到的困难和问题，为政府部门决策提供依据。2、推动节能减排工作，积极推广节能技术和装备（1）2008年铜业分会将继续配合有关部门做好能耗对标工作，开展对铜冶炼企业进行节能减排潜力调研和节能减排技术指标分析，对粗铜冶炼总回收率和硫捕集率等指标进行分析统计汇总，对相同熔炼工艺存在的不同能耗指标制定统一标准。（2）推广冶炼企业废水处理的先进技术和设备。目前国家对冶炼企