“十一五”四川民营经济实现快速增长.doc

“十一五”四川民营经济实现快速增长过去5年，全省各地高度重视民营经济发展工作，认真贯彻落实省委省政府一系列支持民营经济发展的政策措施，充分发挥各部门的职能职责，按照“巩固回升、加快发展”的工作基调，抓住灾后恢复重建、扩大内需和西部大开发深入推进的三大机遇，以科学发展为指导，努力转变民营经济发展方式，积极营造民营经济和谐宽松的发展环境。进一步鼓励和引导民间投资，夯实可持续发展的基础，激发民营经济增长的内生动力，四川民营经济保持平稳快速增长。一、五年来四川民营经济运行轨迹（一）民营经济由高速发展向平稳快速发展过度“十一五”时期，四川民营经济经历了加快发展、止滑回升、高位运行的发展过程，呈阶段性浅“V”型走势。2005、2006、2007年这三年四川民营经济高速发展，增速逐年加快，分别达到19.8%、20.7%、20.9%。2008年遭遇百年难遇的汶川大地震和国际金融危机的严重影响，民营增速大幅度回落至16.0%，在中央和全国人民的支持下，四川省委省政府领导全省人民抓住灾后恢复重建机遇，化“危”为“机”，鼓励民间投资，扩大内需，内引外援，着力保障和改善企业生产要素配置，生产生活秩序迅速得到恢复。2009年民营经济发展止滑提速，增速回升到18.2%，2010年继续巩固回升，增速达到18.8%。五年间，四川民营经济年平均增速达到18.9%，比GDP高5.2个百分点。其中个体私营经济平均增速达到18.4%，外商经济达到27.2%，港澳台经济达到26.3%。随着四川调整产业产品结构，更加注重民营经济发展质量，夯实可持续发展的基础，可以预见，民营经济正由高速发展向平稳快速发展过渡。（二）民营经济增加值总量增长1.9倍 民营经济的快速发展，带来了经济总量的急剧扩大。2010年四川民营经济增加值首次突破9000亿元，达到9454.97亿元。据统计，从2005年开始四川民营经济增加值一年一个千亿台阶。2005年其增加值为3207.49亿元， 2006年、2007年、2008年、2009年相继跃过4000亿元，5000亿元、6000亿元、7000亿元大关，2010年四川民营经济增加值突破9000亿元大关，比2005年增长1.9倍。2010年，民营经济增加值总量不仅创了新高，而且各种所有制经济类型也发生了可喜的变化。一是占四川民营经济份额较大的个体私营经济总量不断扩大，增加值超过8000亿元，达到8731.12亿元，比2005年增长1.9倍。二是占四川民营经济份额较小的外商经济、港澳台经济增加值总量提高更快，两者增加值各自达到516.92亿元和206.93亿元，分别比2005年增长3倍和2.9倍。 （三）民营经济占GDP的比重逐年提高民营经济在国民经济中的地位逐年提高。“十一五”时期，民营经济比重从43.4%提高到56.0%，五年提高了12.6个百分点。其中，2005年四川民营经济增加值占GDP的比重为43.4%；2006年民营经济比重上升到46.9%；2007年民营经济顶起“半边天”，比重达到50.2%；2008年、2009年民营经济比重分别达到52.1%和54.2%；2010年民营经济以56.0%比重再创新高。“十一五”时期，四川个体私营经济增加值占GDP的比重由2005年的41.0%上升到2010年51.7%，五年提高了10.7个百分点；外商经济增加值占GDP的比重由2005年的1.7%上升到2010年3.1%，提高了1.4个百分点；港澳台经济增加值占GDP的比重由2005年的0.7%上升到2010年1.2%，提高了0.5个百分点。“十一五”时期四川省民营经济增加值占GDP的比重（按当年价格计算）增加值（亿元）占GDP的比重%GDP公有制经济民营经济公有制经济民营经济2005年7385.104177.613207.4956.643.42006年8690.244618.444071.853.146.92007年10562.395256.675305.7249.850.22008年12601.236037.956563.2847.952.12009年14151.286488.127663.1645.854.22010年16898.597443.629454.9744.056.0（四）民营经济的贡献日益突出目前，四川正处于工业化、城乡一体化加速发展阶段，鼓励民间投资和扩大内需也给民营经济发展带来前所未有的历史性机遇，民营经济对整个经济的持续、健康发展起着举足轻重的作用。2005年至2010年，全省民营经济增加值分别增长19.8%、20.7%、20.9%、16.0%、18.2%和18.8%，分别高于当年公有制经济增加值增速12.1、12.7、11.8、9.8、7.7和7.9个百分点，对GDP增长的贡献率分别为64.0%（2005年）、66.4%（2006年）、66.5%（2007年）、70.9%（2008年）、64.2%（2009年）和65.7%（2010年），分别拉动当年GDP增长8.1个百分点、9.0个百分点、9.6个百分点、7.8个百分点、9.3个百分点和9.9个百分点。“十一五”时期，民营经济快速增长对全省GDP增长的总体贡献率为66.4%。从内部构成看，个私经济的贡献最大，对GDP增长的贡献率为60.1%，外商经济、港澳台经济对GDP增长的贡献率分别为4.5%和1.8%。（五）民营经济的结构不断优化2010年四川民营经济不仅总量规模创了新高，而且产业结构不断优化，呈现出三大亮点。一是第一产业民营比重稳中有升。全省大力发展养殖业，丰富老百姓的菜篮子，保障肉食品市场充足供应，体现了党和政府关心和重视民生。四川民营第一产业增加值从2005年的552.16亿元增加到2010年的1027.49亿元，占第一产业增加值的比重从2005年的37.3%上升到2010年的41.4%，提高4.1个百分点。二是工业产业集群化发展逐渐凸现。工业强省战略的实施，加快了工业化发展的进程，民营企业进入工业园区形成规模化集约化发展效应，促使工业发展上、中、下游联动配套，各行业产业链不断延伸。四川工业民营增加值从2005年的1304.86亿元发展到2010年的5011.03亿元，占工业增加值的比重从2005年的51.6%上升到2010年的68.4%，大幅提高16.8个百分点。三是第三产业涉足领域不断拓展。民营经济过去主要集中在运输、商贸和传统服务等领域，但近年来这一局面已有所改变，部分民企正在向信息传输业、金融保险业、租赁和商务服务业、教育、卫生、文化体育和娱乐业等领域拓展。四川第三产业民营增加值从2005年的1126.78亿元发展到2010年的2837.06亿元，占第三产业增加值的比重从2005年的39.7%上升到2010年的48.5%，提高8.8个百分点。（六）民营企业规模扩大，实力增强2005年2010年，中国证券市场中小板迎来了高金食品、川大智胜、三泰电子、富临运业、科伦药业、天齐锂业等9家四川民营上市公司。2009年2010年，四川又有硅宝科技、吉峰农机、国腾电子等6家民营企业在创业板高调上市。英特尔与德州仪器则早已在成都会师。富士康，仁宝，戴尔、联想等品牌商也纷至沓来，在川落户境外世界500强企业从111家增加到189家。民营企业从小变大，由弱到强，规模实力进一步增强。“十一五”末的2010年，全省工商登记民营企业254.87万户，比2005年增长48.5%，增加83.25万户。其中，个体工商户218.16万户，比2005年增长42.5%，增加65.06万户；私营企业36.14万户，比2005年增长102.2%，增加18.27万户；外商企业3277户，比2005年下降19.6%，减少798户；港澳台企业2448户，比2005年增长0.7%，增加17户。民营企业户均注册资金从2005年的21.95万元增长到2010年31.90万元，增长45.3%。其中，个体工商户户均注册资金从2005年的1.35万元增长到2010年2.3万元，增长70.4%；私营企业户均注册资金从2005年的115.37万元增长到2010年149.96万元，增长30%；外商企业户均注册资金从2005年的2152.27万元增长到2010年3155.89万元，增长46.6%；港澳台企业户均注册资金从2005年的2555.69万元增长到2010年4795.66万元，增长87.6%。（七）增加财税收入，扩大就业渠道民营企业经济效益逐渐改善和提高，政府的财力也不断增强，解决了新增劳动力就业问题，为改善民生维护社会稳定做出了积极贡献。2010年全省民营经济缴纳税收收入（含国税和地税）首次突破1千亿元大关，达到1008.24亿元，比2005年增长315.9%；占全省税收收入的比重为45.7%，比2005年上升11.6个百分点。其中个体私营经济实现税收813.36亿元，比2005年增长311.8%，外商经济税收155.86亿元，比2005年增长345.4%，港澳台经济税收39.02亿元，比2005年增长292.8%，成为四川财政收入的重要组成部分。2010年，全省个体工商户、私营企业从业人员达765.02万人。比2005年增长56.6%，5年新增就业人数276.4万人。二、四川民营企业发展中亟待解决问题（一）不断调整的货币政策影响民营企业的成长环境民营企业需要一个稳定的成长环境。汇率和利率稳定，民营企业才比较容易发展。一旦出现大幅波动，对传统制造业的企业来说是非常困难的。2010年国家连续五次调高存款准备金率，同时多次上调存贷款利率，宏观调控政策发生变化，由原来的量化宽松的货币政策和积极的财政政策转为现在稳健的货币政策和积极的财政政策，对于缓解流动性过剩和抑制通胀是有帮助的。但是，大量收回流动性的时候，对于这些传统制造业正常经营是一种打击，面临这种投资经营环境，特别是劳动力密集型、产品出口型企业的净利润率开始下降，流动资金大量回到银行，资本的短视和逐利性令正常行业的民营企业家把原本投资于复杂制造业的资金拿出来，投入到简单的房地产业炒楼、炒资源，结果热的行业过热，正常的行业变冷，产业结构调整难度进一步加大。（二）民企不重研发和品牌建设埋下隐忧当前，不少民营企业并不注重在技术研发上的投入和品牌建设，而只是专注于简单的价格战，甚至积极为国际品牌做代工，赚取微薄的加工和组装费，这种做法在整个行业产业链中只能创造低端价值，降低企业自身的实力，为日后被收购埋下祸根。一旦国际品牌发起并购，本土品牌将会毫无抵御之力，此外，富有中国特色的产品又缺乏统一的行业制造标准，鱼龙混杂，这导致本土民企的生存空间更显狭小，从而影响了民企品牌的整体竞争力。（三）民营经济发展不均衡一是民营各经济类型发展不均衡。全省工商登记个体私营企业254.3万户，占全部民营企业的99.8%，外商企业及港澳台企业5725户，占全部民营企业的0.2%。二是各地民营经济发展不平衡。与成都保持一小时经济圈内的各地区民营经济总量明显高过外圈层地区，总量不均衡可见一斑。四川民营经济发展不均衡是区域经济发展不平衡规律作用的必然结果，但发展差距过大，最终导致民营经济发达的地区越来越发达，民营经济不发达的地区与发达地区的发展水平差距越拉越大。以各地民营经济增加值的分布情况为例。2010年，成德绵三市民营经济增加值占全省的43.1%，而经济欠发达的巴中、阿坝、甘孜三地只占全省的2.7%，前者比后者高40.4个百分点。泸州、遂宁、内江、南充、眉山等五市民营经济增加值比重高达56%以上。四川丘陵山区和高原民族地区民营经济发展滞后现状，给四川全面实现小康生活水平增加了很大的难度。三、进一步加快四川民营经济发展的建议（一）推进产业结构由劳动密集型向技术密集型转化目前，四川民营企业的发展受到严重的资源约束，主要是人力资源、电力资源、运力资源不足，加上经济快速发展建立在土地过度开发的基础上，靠粗放型增长方式已经走到了尽头。在这种情况下，需要依靠各地政府进一步明确引导产业发展方向，研究市场，分析产业基础、产业特色、比较优势，培育先导性产业和支柱性产业，推进产业集中集约集群发展。要尽快实现传统产业优化升级，推进产业结构由劳动密集型向技术密集型转化，鼓励民营企业用先进技术、设备加快对传统产业改造；在土地受到严格控制的情况下，引导民营企业进行股权投资；要采取梯度发展理论，承接优势产业转移，推进产业优化升级，通过劳动、资源和技术的合理组合，突出工业节能，严格控制“两高”及产能过剩行业发展。鼓励和允许民间投资进入基础产业和基础设施、社会事业、金融服务等领域，推动四川各地区民营经济的健康发展。（二）加快科技创新和制度创新，提升民营企业竞争力推进创新，引导和鼓励民营企业“练好内功”，是提高民营经济国际竞争力的根本途径。从资金、用地、税收等方面入手，积极支持民营企业加大技术改造的力度，提高民营企业的装备水平；从引进、消化、吸收、开发等方面出发，加快民营企业技术进步，提高民企产品的科技含量；从开发拥有自主知识产权的新设计、新工艺、新产品、新品牌等方面着眼，调整技术创新策略，走产、学、研联合创新的路子，并逐步推进民营企业的股份化和集团化。（三）加快交通建设和错位竞争带动落后地区加快发展以实施成渝经济区发展规划为契机，加快发展快捷交通建设。要依托交通枢纽建设，大力发展高铁和市、县、镇快速交通，将全省21个市（州）融入成渝区域快速发展3小时经济圈。大力提升成都在西部地区的发展