河南省公共图书馆综合情况的统计分析.doc

对河南省公共图书馆综合情况的统计分析摘要：通过对2011年河南省全部公共图书馆的个数、馆藏、增量、人员等的统计数据分析，反应出我省公共图书馆存在的一些问题，并对此提出了笔者的一些对策建议。关键词：公共图书馆 统计分析 藏书量低 提升服务 公益捐助 引言 在从事文化统计工作中，大量接触到全省公共图书馆近几年发展的详细数据，从这些数据中，发现我省公共图书馆在发展中的一些问题，现就统计数据分析存在的问题，并针对这些问题提出一家之言的建议。一、全省公共图书馆综合情况 据2011年度文化统计资料，我省共有公共图书馆152个，其中少儿图书馆2个。从业人员2869人。总藏书量为2121.92万册，其中图书1627.81万册，盲文图书6100册，古籍112.17万册，报刊252.61万册，电子图书76.89万册。在总藏量中，开架书刊679.45万册，少儿文献64.43万册。全年新购藏量113.74万册，办理有效借书证580346个，全年接待读者2026.12万人次，书刊外借册次1214.19万册。全年公共图书馆总收入为20215.2万元，其中财政投入19112.4万元，经营收入及其他1102.8万元。上级财政投入的购书经费为1593.2万元。全年支出16502.7万元，其中新增藏量购置费1847万元。资产总计49069.8万元，实际使用房屋建筑面积42.11万平方米，其中阅览室面积9.42万平方米，书库面积11.41万平方米，实际拥有房屋产权面积25.78万平方米，阅览室坐席数30097个。二、从统计数据中反映出的问题（一） 公共图书馆数量少，人均拥有量远低于国际标准。相对人口大省，我省公共图书馆数量少，且人均藏书量低，很难满足广大读者的需求。2011年全省公共图书馆152家，少儿图书馆两家。目前我省公共图书馆基本覆盖到县（市）级，城市区公共图书馆占比还较少。在2011年之前，我省公共图书馆数量多年保持在142家，鲜有增加。尽管如此，现在开放的图书馆中有一些还不能保证开放质量。2011年新增10家，其中洛阳市新增6家，包括5家区属公共图书馆和一家市级少儿图书馆。这6家图书馆都是2011年为配合洛阳市创建全国文明城市新建的，到目前为止，除了洛阳市少儿图书馆正常对广大少年儿童开放外，其他5家区属图书馆中瀍河区图书馆是与洛阳林校共建，剩余4家都是与本区文化馆共用馆舍和人员，而且以文化馆为主，只是设置了图书室和阅览室。没有专业的管理和专门的人员，也没有长效的保证机制，很难对辖区公众正常开放并长期提供服务，所以算不上真正意义的公共图书馆。 按国家统计局数据库资料，2011年末我省总人口为9388万人。以此为基础，我省平均66.73万人拥有一家公共图书馆。同时期，全国平均45.42万人拥有一家公共图书馆，而国际标准则是平均2万人拥有一所公共图书馆。 （二）公共图书馆藏书量低，且新增缓慢。我省公共图书馆藏书量少，尤其是可供开架借阅的图书相对较少。2011年我省公共图书馆总藏量是2121.92万册，人均藏书量为0.23册，人均购书经费0.17元。同时期，全国人均藏书量将近0.5册，人均购书经费约为1元。而联合国教科文组织和国际图联的国际标准是，人均藏书量1.5-2.5册。不仅如此，在总藏量中开架书刊679.45万册，只占到总藏量的32.02%。也就是说有三分之二的图书文献资料束之高阁，或因年代久远保存不善无法流通，或因人员缺少无法对藏书合理分库来提供更多的开架服务，或因其他种种原因。在总藏量中，主要为残疾人朋友服务的盲文图书更是少的可怜，只有6099册。全省十八个地市中，有七个地市没有盲文图书。即使有盲文图书的地市，除了郑州、洛阳藏量超过一千册外，其他地市不过一、二百册，而且更新很慢，新增很少。 （三）公共图书馆财政资金投入有限，资金来源单一。公共图书馆是社会公益事业，历年来都几乎全部依赖财政投入，经营及其他收入只占很少一部分。近些年国家、省、市各级政府加大了对文化方面的投入，尤其是2008年开始持续进行了文化事业基础建设投入，2011年又增加了“三馆一站”免费开放和全国公共图书馆共享工程资金的投入。虽然如此，一方面因为实行免费开放，业务量大幅增加，服务渠道不断拓展,服务形式不断创新，造成人员紧张，经费紧张。另一方面，物价的上涨水平远远超过了对公共图书馆经费投入的增加，图书及各项文化服务设施价格成倍上涨，增加的经费不足以弥补价格的上涨，经费增加，新购藏量反而减少。2011年，我省公共图书馆全年经营及其他收入只有1102.8万元，占总收入的5.46%。一是因为各地政策规章的制约，或对政策法规领悟不同，很多地市图书馆没有真正发挥好公共图书馆社会教育等职能，未能很好地开展各项有偿服务，扩大经营收入。二是二次文献三次文献开发业务没有开展起来。向广大读者提供参考咨询服务，利用自身资源优势开发二次三次文献，这既是公共图书馆的一项重要社会功能，也是公共图书馆将资源优势转化为经济效益的良好途径。这在我国国家图书馆、上海图书馆、苏州图书馆等都给出了很好的答案。据不完全了解，目前河南省各级公共图书馆都未面向市场提供有偿的课题服务，参考咨询业务大多还停留在最初级的文献检索服务和简单的事实性咨询服务，这既有市场的问题，也有缺乏专业人员和不受重视的问题。（四）、公共图书馆馆舍建设也部分制约了其发展。截止2011年末，我省公共图书馆实际使用面积为42.11万平方米，但实际拥有产权面积只有25.78万平方米，占到总使用面积的61.22%。这种有馆舍没有产权的情况，多存在于县（市）区图书馆。很多是图书馆和文化馆共用，也有少数是从县、区政府办公用房中划出适当空间供图书馆使用。在一些县、区，图书馆和文化馆不仅是建筑共用，连人员也不分彼此，这些在很大程度上制约了公共图书馆的发展。以我略有了解的洛阳市少儿图书馆为例。洛阳市少儿图书馆是2011年成立的，临时借用畅元大厦的五楼作为办公场地。作为市级少儿图书馆，实用面积约2000平方米，低于洛阳市公共图书馆平均面积2512平方米。经过一年多的发展，到2012年末总计藏书5.6万册，阅览席位300个。开业至今，举办各类培训活动 40 场，占洛阳市16家公共图书馆总培训活动的13%。全市大型活动2场，得到社会各界的好评。其中联合洛阳市10家大型公办幼儿园园长和洛阳师院幼教专家举行多场公益性幼教专题报告会，为洛阳市首创，这在河南省也是少有的。活动得到幼儿家长们的积极参与和社会各界的好评。但受场馆面积和人员所累，藏书无法快速增加，一些好的活动也只能让部分幼儿和家长朋友参加，满足不了更多读者的需求。三、转变观念，提升服务，广开财源，促进公共图书馆的良性循环发展针对我省公共图书馆所面临的问题和困难，应转换观念，既要加强基础建设，深度挖潜，提升服务；又要广开财源，吸引多形式多渠道的资金投入。无论是公共图书馆数量少，还是馆藏量少，馆舍面积不足，归根到底还是资金投入不足，这是我国很多地方图书馆面临的最大难题。各级财政的投入是公共图书馆生存的必要保证，是必不可少的。但我个人认为，公益事业的发展不能只盯着政府，而是需要全社会的关注和努力。（一）通过创新提高图书馆综合服务质量，实现图书馆利用率的最大化 一是要管理创新，这是图书馆事业发展的源动力。针对图书馆的现状，设立科学合理的组织机构，建立健全的网络化信息服务体系，制定行之有效的管理激励制度，引入先进的管理模式。二是服务创新，这是增强图书馆服务功能，提高图书馆吸引力的有效途径。随着时代的变迁，读者的需求也发生着变化。为了更好满足广大读者，图书馆就必须进行服务创新，开展丰富多彩的读书活动，激发图书馆的活力和读者利用图书馆的热情；提供特色多样的个性化服务，增加图书馆的吸引力；开发多途径的延伸服务，增强图书馆的实力。通过管理创新和服务创新，把更多的读者吸引到图书馆来，充分发挥图书馆的各项社会功能。（二）提升公共图书馆网络信息服务水平，以促进资源利用的最大化 在现代信息社会中，网络信息服务是一个全球化的趋势，图书馆必须借助网络这个有利的工具，巩固和扩大自己的读者群体，促使图书馆文献资源利用的最大化。首先，要将以馆藏资源为中心的传统服务理念，转变为以读者为中心的服务理念，引导读者方便快捷地利用图书馆，达到查阅文献资料、丰富知识等目的。其次，针对目前大多数公共图书馆网络信息服务仅限于图书馆介绍、一般资讯浏览、常规导航、Email和留言形式的互动，增加实时交流等更为直接和及时的互动形式，提升服务内涵，开发深层次和特色服务。三是在服务内容上，要不断丰富完善数字化信息资源，根据馆藏资源状况，自主开发特色数据库，提供较为完备的信息咨询服务。四是在服务功能上，不断完善网络服务系统，加强检索功能，增加检索方式和途径，同时增加网络检索的信息量，比如增加文献资源内容摘要等，方便读者高效快捷地利用图书馆网络资源。（三）加强公共图书馆工作人员的综合素质，提升服务层次 首先，作为合格的图书馆工作人员，要有良好的职业道德，始终树立“读者第一、服务第一”的宗旨，培养高度的事业心和责任感，要有甘为人梯、无私奉献的高尚情操。第二，要通过不间断的继续教育，更新工作人员的专业知识，吸收图书馆学领域的新理论、新观念、新方法，熟练掌握不断更新的计算机应用技术，不断拓展知识结构，并通过对知识的有效创新和合理运用来创新工作，提高服务档次。第三，培养图书馆工作人员良好的心里素质。一方面要学会克服不良情绪，善于与读者进行有效的交流沟通，提高服务质量。另一方面，协调良好的人际关系，有利于拓展图书馆外部的信息渠道，加强与外部的信息开发与合作，以便提供更多更好的服务。（四）继续加大财政投入，完善图书馆的基础设施建设和馆藏资源建设在这方面，我们已经看到了希望。自“十二五规划”把文化产业作为新的国民经济支柱产业以来，从中央到地方财政，都加大了对文化产业的投入。2008年开始大规模地对文化单位进行基础建设投资，2011年又增加了“三馆一站”免费开放经费和全国公共图书馆“共享工程”专项经费，都使公共图书馆获益匪浅。2011年全省公共图书馆财政投入是19112.4万元，比上年增加6636.6万元。其中，购书经费1593.2万元，比上年增加了226.2万元。 （五）加强特色服务，努力提高自身的造血功能各级公共图书馆在做好基础业务工作的同时，充分利用自身优势，逐步培养市场，开展有偿参考咨询业务，努力提高自身的造血功能。这样既完善了公共图书馆的读者服务功能，又取得了社会效益和经济效益的的双丰收。具体来说，一要加强参考咨询人员的专业知识培训，提高专业工技能。二要加强馆藏资源建设，尽可能多地满足参考咨询业务对文献资料的需求。可以结合本地区、本馆的特色，加强特色馆藏资源建设，提供特色课题服务。以此为突破口，开展参考咨询和课题服务。也可以利用馆藏优势资源和市场需求，自主开发二次文献和三次文献。三是积极宣传图书馆，宣传有偿服务项目，采取多种方式，逐步培养有偿服务市场。 （六）倡导社会各界的公益捐助，弥补财政投入的不足多年来养成了思维定势，公共图书馆是政府的事情，无需民间支持。其实在很多公共图书馆发展较好的国家，公共图书馆除了国家的资金支持外，社会公众、社会团体的财物支持，不仅是常态化而且是公共图书馆发展的重要资金来源。在我国，社会公众或团体做图书捐赠的不在少数，但大多用于自建“爱心书屋”或小型图书馆等，只服务于相对固定的读者群。由于缺乏专业的管理和专门的人员，这些图书只在较小的读者群范围内流动，而且持续性和流动性得不到保障。洛阳市的河洛志愿者协会有个图书馆项目组，经过几年的努力，目前已在洛阳市边远山区中小学建立了22家“爱心书屋”。但因为所有参与人员都是志愿者，是由社会各界自发组织的纯公益性活动，它的专业性和持久性自然不能不令人担忧。我们只能祝愿这些好心人的事业长久，并不断发展壮大。随着我国经济的迅猛发展和社会责任感的提升，社会各界参与公益捐助活动的越来越多，但大多针对边远山