社区管理学 社区公共服务及其管理

社区管理学社区公共服务及其管理 项目组成员介绍 主要负责人 缪丽月魏琳芳 项目组员 陈玲英刘居福陈玲钟巧丹郑佳佳蔡生荣 1 0社区公共服务概述1 1社区公共服务的概念1 2社区公共服务的属性1 3社区公共服务的类型2 0社区公共服务的维系2 1社区公共服务的资源基础2 2社区公共服务的机制3 0社区社会保障管理3 1社区社会保障的概念3 2社区社会保障的职能3 3社区社会保障的内容3 4我国社区社会保障的实施4 0社区公共服务的比较4 1主要社区服务经验介绍4 2中外社区服务模式的比较 目录 1 0社区公共服务概述 1 1社区公共服务的概念 社区公共服务 简单的讲 可以定义为以社区为单位提供的服务 它是用服务形式满足社区居住公用性消费需要的社会公益产品 其区别于社会公共服务的关键在于这个公共服务的载体是社区 社区作为 聚集在一定的地域范围内 以一定的规范和制度将个人 群体 组织结合在一起的社会生活共同体 是由长久生活在特定的区域 从而形成了独特的文化认同 情感认同和心理认同 社区公共服务的服务性 社区公共服务的福利性 公益性 社区公共服务的专业性 社区居民既是社区服务的受助者 也是社区服务的提供者 社区服务既包括社区成员之间的相互服务 也包括社区与企事业单位的双向服务 社区服务是一项公益特色突出和社会效益优先的事业 其目的是增进社区的社会福利 因而具有明显的福利性和公益性 社区社会工作者所做的不仅仅是一般的送温暖式服务 而是由专业性所决定的通过资源调集而开展的物质援助 专项服务 如安老服务 残疾人服务 少儿服务 以及心理疏导和治疗等服务 1 3社区公共服务的类型 社区公共服务的主要内容可以归纳为两种类型 一种是面向全体社区居民的具有便民利民性质的社区服务 大致可以分为 一 一般家居生活服务 日常生活用品的购置和配送 家用电器的维修 卫生清理 代收公用事业费等 二 社区环境综合治理服务 绿化面积的维护和扩大 环境噪声的控制 民事纠纷的调解等 三 社区医疗卫生服务 疾病预防 医疗诊断 健康质询 卫生宣传和防疫等 四 社区少年儿童服务 各类活动的宫 家 站等的基础设施 以及青少年教育基地等 五 社区生活服务 文化 教育 科普 咨询 培训 体育 健身服务等 另一种是面向特殊群体 具有社会福利性质的社区服务 大致可以分为 一 为社区老年人服务二 为社区残疾人服务三 为社区优抚对象服务四 为社区特困家庭服务具体服务项目请看表1 附表1 由于各国社区各国服务的历史不同 经济发展水平和文化传统也不一样 社区公共服务的内容不尽一致 大致可以分为 根据相对强弱程度 保护型自治型运营型专业型 根据服务的性质划分 补偿性服务 预防性服务 支持性服务 按服务方式划分 社区福利性服务社区公益性服务社区互助性服务社区志愿者服务社区经营性服务 2 0社区公共服务的维系 2 1社区公共服务的资源基础 2 2社区公共服务的机制 3 0社区社会保障管理 3 1社区社会保障的概念 社区社会保障是社会保障的一种 是以社区为依托 以社区居民为主要保障对象的社会保障体系 包括了从社会救济 医疗保险 养老保险 失业保险到社会福利等诸多社会保障内容 3 2社区社会保障的职能 社区的社会保障设施建设 社区服务组织建设 社区意识的培养 3 3社区社会保障的内容 案例分析 安徽保姆周岱兰去年底在上海的雇主家擦玻璃时 不慎从四楼摔下 抢救手术后 她陷入医疗无人支付的困境 后来通过媒体呼吁 才在好心人的帮助下渡过难关 周兰岱的遭遇 折射出进城务工农民在社会保障方面的空白 我国每年进城务工的农民已达9300多万 还有1 3亿农民在乡镇企业从事二 三产业 而目前的社会保障制度主要针对城镇人口设计实施 农民工生病了往往要自己掏钱买药 失业另外通常要靠过去的积累生活 至于年老后的退休金 对他们而言更是一个比较遥远的梦想 当农民工已成为我国产业大军中的重要力量时 必须按照统筹城乡发展的要求 建立健全城乡衔接的社会保障制度 社区社会保障的补充体系 社会互助 社会互助是由政府提倡 引导企业或社会团体组织举办 社会成员之间进行互助互济的一种保障制度 优抚安置 优抚即国家和社会依照法规对那些为保卫国家的安全而作出贡献和牺牲的优抚对象在物质上给予优待和抚恤 安置是指国家和社会对复员退伍军人在生活和就业上给予妥善安排和照顾 3 4我国社区社会保障的实施 当前我国社区社会保障制度的实施措施有 1 发挥政府在社区社会保障建设和管理中的关键作用政府应通过积极的财政政策保证社区福利实施的维修 养护和更新 2 在社区建立系统的社会保障服务网络针对城镇社区居民老龄化的问题 应该积极完善针对老年人的服务保障体系 针对社区失业问题的严峻现实 应该大力开展社区再就业服务 3 发展社会服务4 发展社区非营利组织是发展社区公益性事业的依托 其功能有 安全功能 生存功能 发展功能5 积极培养社区社会保障人才社区社会保障工