社会保障概论第一章

社会保障概论 讲课人 唐兰叶 社会保障 社会救助社会保险社会福利 医疗保险失业保险工伤保险养老保险生育保险 第一章导论 一 什么是社会保障 社会保障 一词最早来源于美国1935年颁布的 社会保障法 中 社会保障政府和社会为责任主体的福利保障制度的统称 1 国外对社会保障的定义 1 国际劳工组织社会通过采取一系列的公共措施来为其成员提供保护 以便于与由于疾病 生育 工伤 失业 伤残 年老和死亡等原因造成停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困进行斗争 并且提供医疗和对有子女的家庭实行补贴 a 目的 为社会成员提供保护b 在社会成员收入大幅度减少或无收入而陷入贫困的时候提供保护c 造成贫困的原因 疾病 生育 工伤 失业 伤残 年老和死亡d 提供医疗和对有子女的家庭实行补贴 社会保障最低标准公约 主要涉及 医疗照顾 疾病津贴 失业津贴 养老退休金 伤残津贴等 生育保护公约 病残 老年 遗属补助公约 维护劳工基本权益的政策法规 社会保险及相关服务 第一个建立福利制度的国家 3U思想 普享性原则 Universality 统一性原则 Unity 均一原则 Uniformity 4 日本对社会保障的定义 广义 政府关于解决各种社会政策的统称 狭义 在国民生活中出现的收入中断或永久丧失时 国家为保障其最低生活水平而制定的综合性的措施和制度 5 美国对社会保障的定义 全球社会保障制度 根据政府法规而建立的项目 给个人谋生能力中断或丧失以保险 还为结婚 生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障 为抚养子女而发放的家属津贴 a 提供保险b 提供资金保障 共同点 社会保障是为丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助者提供的维持其基本生活需要的保障制度 2 国内对社会保障的定义 1 香港对社会保障的定义官方 以政府为责任主体并通过向有需要人士直接发送款项的方式提供的福利 包括综合保障援助计划 灾民紧急救济 公共福利金计划 暴力及执法伤亡赔偿计划 交通意外伤亡援助计划 周永新教授 社会保障是政府为了保障国民最低生活需求所采取的政策措施 包括非供款性的社会救助 供款性的社会保险和普遍津贴制度等 官方的界定范围较窄供款性援助 学者的界定范围较宽非供款性援助 供款性的社会保险和津贴 2 台湾地区对社会保障的定义 社会保障是国家以社会救助 社会保险以及公共服务等各种不同方式 对于国民之遭遇危险事故 以致失能 丧失劳动能力 失依 丧失可以依靠的人 即无法定赡养人 而生活受损的人 提供各项生活需求 给其以健康保障 职业保障及收入保障 并从而促进民族健康 全民就业及民主均足 3 内地对社会保障的定义 宪法 是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配 对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度 责任主体 国家或政府 目的 满足人的基本生活需求 实施条件 相应的社会立法 学者侯文若认为 社会保障可以理解为贫困者 弱者实行救助 使之享有最低生活 对暂时和永久失去劳动能力的劳动者实行生活保障并使之享有基本生活 以及对全体公民普遍实施福利措施 以保证福利增进 进而实现全社会安定 并让每个劳动者乃至公民都有生活安全感的一种社会机制 社会救助贫困者 弱者最低生活 物质保障 生活保障劳动者基本生活 社会保险 物质 精神 社会福利全体社会成员福利措施 3 总结分析 社会保障是指以政府为主体 依据法律规定 采取多种形式 通过国民收入再分配 对公民在暂时或永久失去劳动能力或由于各种原因遭遇困难时给予帮助 保证其基本生活的制度 二 社会保障的内容 一 社会救助依据法律规定 政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助 满足其生存需要的制度 是保障社会安全的最后一道防线 2006年城市居民最低生活保障线标准 救灾济贫农业社会西方国家我国 政府 教会组织 政府组织 社会保险工业社会贫困问题仍未解决 1 发展中国家处于贫困线的人数2 世界贫富差距 世界上最富的1 5人口收入与最穷的1 5人口收入之比 3 美国贫困人数 二 社会保险 1 定义以政府为主体 对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力或因失业而收入来源断绝时 实行的一定程度的收入损失补偿以维持其基本生活水平的制度 是社会保障体系中的主体部分 主要包括 养老保险 失业保险 医疗保险 工伤保险 生育保险等 2 社会保险的起源 德国 1883年 疾病社会保险法 1884年 工伤社会保险法 1889年 老年和残疾社会保险法 1 社会背景1845年开始工业革命资产阶级薄弱 多次爆发国内战争政府的主要目标 政治统一 政治上 文化革命俾斯麦采取了强硬措施经济上 贸易关税壁垒 劳资矛盾的加深 工人运动的兴起 社会党镇压法 制定社会政策和社会立法1881年发布了建立社会保险的敕告 俾斯麦 胡萝卜加大棒 2 意义 确立了社会保险法的基本思想和原则 开创了社会保障立法之先河 全球社会保险制度发展进程表单位 国家或地区个数 3 社会保险和商业保险 1 什么是商业保险 通过订立保险合同 由专门的保险企业经营 以营利为目的的保险形式 商业保险的关系 合同关系由当事人自愿缔结的 投保人根据合同约定 向保险公司支付保险费 保险公司根据合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任 或者当被保险人死亡 伤残 疾病或达到约定的年龄 期限时承担给付保险金责任 三 社会福利 1 定义 1 狭义的社会福利作为社会保障的一个组成部分 指政府和社会组织通过建立文化 教育 卫生等设施免费或优惠提供服务和以实物发放 货币补贴等形式 向全体社会成员或特定人群给予帮助 以保证和改善其物质文化生活的制度 是社会保障体系中较高的层次 2 广义的社会福利 社会保障 2 主要内容 1 现金援助通过社会保险 社会救助和收入补贴等形式实现 2 直接服务通过兴办各类社会福利机构和设施实现 主要内容 医疗卫生服务 文化教育服务 劳动就业服务 孤老残幼服务 残疾康复服务 犯罪矫治及感化服务 见矫治社会工作 见感化教育 等 服务对象 老年人 残疾人 妇女 儿童 青少年