2018年扫黑除恶专项斗争活动方案 .doc

2018年扫黑除恶专项斗争活动方案 为贯彻落实中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知(中发201813号)中共XX省委、XX省人民政府关于开展扫黑除恶专项斗争实施方案的通知(XX20184号)以及全市扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战,保障人民安居乐业、社会安定有序，结合我乡实际,特制定如下实施方案。一、总体要求(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实总体国家安全观,牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化及法治XX、平安XX建设要求,落实依法治省、依法洽市各项部署,针对我乡当前涉黑涉恶新问题新动向,把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,统筹推进打击黑恶势力犯罪、开展反腐拍蝇、加强基层组织建设和创新基层社会治理,彻底铲除黑恶势力及其滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民群众获得感幸福感安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,为全面建成小康社会、建设革命老区经济强乡创造安全稳定的社会环境。(二)基本原则坚持党的领导、发挥政治优势。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。坚持人民主体地位,紧紧依靠群众。坚持以人民为中心,以保障人民利益为出发点和落脚点,把群众支不支持、拥不拥护作为斗争准则,实现过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。坚持综合治理、齐抓共管。有效整合各部门资源力量,综合运用法律、经济、行政等多种手段,各司其职、协同配合,切实形成工作合力,确保扫黑除恶专项斗争在广度、深度、力度上全面取得战果。坚持依法严惩、打早打小。坚持法治思维和法治方式,加强法治保障,明确政策界限,严格依法办案,提高办案质效,依法严厉打击黑恶势力违法犯罪。坚持打早打小,有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,努力将黑恶势力消灭在萌芽状态,严防坐大成势。坚持标本兼治、源头洽理。把打击黑恶势力违法犯罪和反腐败斗争、基层拍蝇及加强基层组织建设、社会治理结合起来,坚持边打边治边建。既解决涉黑涉恶突出问题,又建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。(三)目标任务。通过3年集中攻坚,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱象得到全面整治;黑恶势力保护伞得以铲除,干部队伍自身建设进一步强化;基层政权组织建设进一步加强;基层社会治理能力明显提升,人民群众安全感、满意度进一步增强;涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。二、工作重点把打击锋芒始终对准群众反映最强烈且最深恶痛绝、影响经济社会发展的各类黑恶势力违法犯罪,全面聚焦中省明确规定的十类黑恶势力:(一)威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;(二)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;(三)利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的村霸,以及在扶贫攻坚、农村经济社会事务中强行捞取不正当利益的黑恶势力;(四)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;(五)在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;(六)在商贸集市、批发市场、车站、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸行霸等黑恶势力;(七)在酒店、歌厅、茶房、网吧、发廊、洗浴中心等场所参与、操纵、经营黄赌毒等违法犯罪活动的黑恶势力;(八)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;(九)插手民间纠纷、充当地下执法队的黑恶势力;(十)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。2018年,我乡在围绕打击十类黑恶势力基础上,强化打击以下七类黑恶势力：(一)基层组织建设领域:利用家族、宗族势力把持基层政权、操纵破坏基层换届选举,在脱贫攻坚、农村经济社会事务中非法捞取不正当利益的黑恶势力;(二)工程建设领域:恶意非法阻工、拒不兑现民工工资、蓄意煽动闹事的重点挑头人员,强揽工程、恶意竞标、买标卖标围标串标的黑恶势力;(三)道路运输领域：在旅游景区、人口密集场所非法拉客、载客，无证经营的黑恶势力;(四)信访领域:煽动、串联、胁迫、教唆、诱使信访人或筹集资金、提供条件帮助信访人釆取过激方式表达诉求,组织人员非访,扰乱信访工作秩序和单位正常上班秩序的牵头人员或黑恶势力;(五)在医院、学校设灵堂、打砸财物、恶意滞留、阻碍就学就医、殴打工作人员等,严重妨碍医疗教学秩序,扩大事端、造成负面影响的黑恶势力。三、工作步骤扫黑除恶专项斗争共分三个阶段进行:(一)动员部署、全面实施阶段(2018年)成立扫黑除恶专项斗争领导小组,研究制定实施方案;广泛宣传动员,全面摸排线索,发动群众检举揭发,对所发现的线索逐一核查,对已侦破案件循线深挖;打击村霸,清除保护伞,铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,力争5月底前开展一次集中收网行动,年底前集中侦办一批黑恶案件,取得扫黑除恶初步成果,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,城市建设环境得到有效改善,信访秩序得到切实规范,投融资环境不断优化,在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。(二) 深入推进、巩固提升阶段(2019年)巩固工作成果,夯实社会基础,深挖潜藏的涉黑犯罪分子及其关系网、保护伞,继续深入对重点区域、重点行业、重点领域的依法治理,人民群众安全感、满意