浙江省滩涂开发整理工程建设标准研究报告.doc

浙江省滩涂开发整理工程建设标准浙江省滩涂开发整理工程建设标准 研究报告研究报告 征求意见稿 征求意见稿 二 八年五月 i 目目 录录 1 专题研究的背景 目的及原则方法专题研究的背景 目的及原则方法 1 1 1 研究的背景 1 1 2 研究的目的 1 1 3 研究的原则及方法 2 2 浙江省滩涂利用结构特点及利用模式浙江省滩涂利用结构特点及利用模式 4 2 1 浙江省滩涂概况 4 2 2 滩涂利用结构特点 7 2 3 滩涂利用开发趋势 10 3 浙江省滩涂开发利用优先度研究浙江省滩涂开发利用优先度研究 11 3 1 研究方法 11 3 2 滩涂围垦优先度研究 12 3 3 滩涂开发整理工程类型区 17 3 4 滩涂开发工程建设总体布局原则 17 4 灌溉与排水工程标准研究灌溉与排水工程标准研究 18 4 1 灌溉标准 18 4 2 排水标准 18 4 3 防洪 潮 标准 21 4 4 灌排水质标准 21 5 沟渠及其建筑物建设标准沟渠及其建筑物建设标准 23 5 1 灌溉输配水系统 23 5 2 渠道防渗 24 5 3 排水系统 25 5 4 沟渠建筑物设计标准 27 6 田间工程建设标准研究田间工程建设标准研究 31 6 1 田间灌排沟渠 31 6 2 条田模式 32 6 3 田间道路工程 33 6 4 土地平整工程 34 7 盐碱土改良标准盐碱土改良标准 37 7 1 水利改良措施 37 7 2 农业综合利用改良措施 41 7 3 深翻改良 42 7 4 种植大米草 42 8 养殖水面整理建设标准养殖水面整理建设标准 43 8 1 淡水养殖水面 43 8 2 鱼池设计 44 ii 9 农田防护与生态环境保持工程建设标准研究农田防护与生态环境保持工程建设标准研究 45 9 1 滩涂水土流失成因分析 45 9 2 水土保持工程措施 47 9 3 水土保持林草措施 49 9 4 水土保持农业措施 51 9 5 促淤海涂开发工程技术 52 附录 上虞市滩涂开发工程建设标准实例调查附录 上虞市滩涂开发工程建设标准实例调查 54 1 基本情况基本情况 54 1 1 地理位置 54 1 2 气候和土壤 54 1 3 围垦情况 54 2 实例研究实例研究 55 2 1 96 丘开发利用模式 55 2 2 排涝设计 56 2 3 96 丘沟渠建设情况 56 2 4 96 丘田间路建设情况 57 2 5 96 丘养殖水面建设情况 58 2 6 96 丘水土保持工程 58 附图附图 59 1 1 专题研究的背景 目的及原则方法 1 1 研究的背景研究的背景 自 1999 年以来 浙江省已累计开发整理土地 67 万公顷 为资源环境 社 会经济可持续发展提供了重要的土地资源保证 当前和今后一个时期内 土地 开发整理工作要以提高农业综合生产能力为出发点 大力开展基本农田整理 促进补充耕地数量 质量 生态三者统一 本专题研究在认真学习 2005 年中央 1 号文件 中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力 若干政策的意见 和国务院相关决定精神的基础上 按照部 土地开发整理若 干意见 国土资发 2003 363 号 确定的指导思想和基本原则 进一步明确土 地开发整理工作方向和重点 全面提高土地开发整理工作水平 为了加强土地开发整理项目申报 实施及验收等标准化建设 加强项目建 设全过程管理 提高项目决策的科学化水平 合理确定土地开发整理工程建设 标准 提高投资效益 2005 年底 国土资源部下发了 关于开展编制试点工作的通知 国土资厅发 2005 120 号 同时在全 国选择了 9 个省 区 先行开展 土地开发整理工程建设标准 以下简称 标 准 的编制试点工作 为进一步推动 标准 编制工作 2007 年 7 月 31 日 国土资源部下发了 关于编制有关问题的通知 国土资厅发 2007 137 号 通知提出 从 2007 年 8 月份开始 在非试点省份 开展 标准 编制工作 浙江省是我国的围垦大省 围垦事业是浙江省海洋经济发展的重要组成部 分 也是实现浙江省经济可持续发展的一项重大战略措施 从 1950 年至今已围 垦滩涂 274 万亩 占全国围垦总面积的 1 5 分别用于工业用地 港口用地 城 镇用地 养殖用地和耕地 随着土地开发整理工作的不断发展 滩涂资源的开 发利用项目也日渐增多 亟需制订滩涂开发工程建设标准 以进一步规范滩涂 开发行为 确保项目工程质量和效益 浙江省将滩涂开发工程建设标准作为一 个专题展开研究 1 2 研究的目的研究的目的 开展滩涂开发工程建设标准专题研究是滩涂开发工程建设管理的一项基础 性工作 为科学合理地开发 利用和保护滩涂资源 促进社会经济可持续发展 2 因地制宜 科学合理地制定符合浙江实际情况的工程体系 满足 标准 和其 它相关专题编制需要的具体指标和研究范围而进行的专题研究 具有重要意义 浙江滩涂开发工程是对田 水 路 土 林以及养殖水面等的完善配套与 综合整治 在专题研究的基础上 建立统一完善的滩涂开发工程体系 可以为 项目投资提供决策依据 为项目实施提供技术保障 对于实现浙江滩涂开发项 目从可行性研究 初步设计 施工图设计到具体项目实施等系列工作的制度化 科学化 规范化十分重要 在实践中 滩涂开发包括建设用地项目和农业用地 项目 该专题研究的滩涂开发工程属农业基础设施建设 建立滩涂开发工程体 系与社会主义新农村建设密切相关 也将对浙江的社会经济建设的持续 稳定 健康发展起到有力的推进作用 1 3 研究的原则及方法研究的原则及方法 1 3 1 研究的原则研究的原则 1 与相关标准相协调的原则 严格遵守有关法律法规和方针政策 切实做 好与现行相关标准之间的协调 滩涂围垦工程项目的设计标准要求与沿海 沿 江防潮 防台 排涝标准相协调 严格按照国家 省颁发的各项技术规范标准 设计 满足 平安浙江 的建设要求 确保人民生命财产的安全 2 坚持因地制宜 实事求是的原则 应从实际出发 结合浙江自然条件 社会经济条件和农业基础设施条件 按照自然气候 地形地貌 地质 水文 水资源等条件科学合理确定滩涂开发工程内容 保障土地安全 粮食安全 以 人为本 构建具有浙江特色的滩涂开发工程建设体系 为浙江省社会经济发展 服务 3 保持生态环境的可持续可持续性原则 正确处理资源的开发利用和资源 保护的关系 实现滩涂资源的可持续利用 正确处理围垦 防洪排涝 航运 养殖等之间的关系 以发挥最佳综合效益 进行滩涂开发增加土地面积和质量 的同时 也应注重改善生态环境 促进经济社会和资源环境的协调发展 4 总结经验 推陈出新的原则 充分研究和利用现有的工程体系 找出问 题 解决问题 在此基础上形成较为完善的滩涂开发工程体系 1 3 2 研究的方法研究的方法 专题研究同时采用实地调研法和综合分析比较法等有机结合进行 3 1 实地调研法 通过对浙江不同区域以及不同经济条件的滩涂开发项目工程建设模式 建 设内容及建设标准的调研 分析总结在项目实施过程中存在的各种问题 通过 组织各种形式的讨论会 沟通认识 统一看法 找出解决问题的不同方法 再 通过由上而下的演绎和由下而上的归纳 上下互动最后形成浙江统一的工程体 系框架 2 综合分析比较法 在收集土地 水利 农业 交通 电力 林业 环保等行业标准和规范的 基础上 结合浙江滩涂开发项目建设特性 分析比较 归纳总结 形成适应浙 江的滩涂开发工程建设体系 3 典型案例分析法 在调查浙江滩涂开发项目工程建设实施情况的基础上 选取具有代表性的 典型区域进行分析研究滩涂开发中土地平整 灌溉与排水工程 田间工程 盐 碱土壤改良 养殖水面整理及农田防护和生态环境保持等工程内容 4 定性与定量相结合的方法 研究滩涂开发工程项目时 在定性分析工程建设目标和内容的基础上 结 合统计分析等定量方法 量化分析工程建设内容 5 系统工程分析方法 滩涂开发整理是一个伟大的系统工程 图 1 1 从知识层面上讲 滩涂开 发整理涉及土壤学 农学 海洋学 水力学 地质学等学科领域 从结构方面 看 滩涂开发整理系统工程包括土地平整 农田水利 道路 海岸防护及生态 平衡等 从逻辑上说 首先要明确问题 确定要研究的目标和目的 再进行系 统综合 分析 优化 决策 最终实现系统的功能特征 采用系统工程分析的 方法 研究分析滩涂开发整理工程体系的系统合理性 建立符合浙江实际的工 程体系 明确问题 确定目标 系统综合 系统分析 系统优化 土地平整工程 农田水利工程 农田道路工程 逻辑维 知识维 工程学 水利学 农学 海洋学 地质学 图 1 1 滩涂开发整理工程三维空间模型 系统决策 系统实施 土壤学 结构维 4 2 浙江省滩涂利用结构特点及利用模式 2 1 浙江省滩涂概况浙江省滩涂概况 本专题研究的滩涂主要指沿海滩涂 滩涂不仅蕴藏着各种矿产 生物及其 他海洋资源 而且本身也是一种重要的土地资源 是极其重要的农用地 建设 用地的后备资源 海洋行政主管部门将滩涂界定为平均高潮线以下低潮线以上 的海域 国土资源管理部门将沿海滩涂界定为沿海大潮高潮位与低潮位之间的 潮浸地带 两部门对滩涂的表述虽然有所不同 但滩涂既是海域的组成部分 又属于土地 浙江省是一个海洋大省 地处我国东部沿海 位于长江三角洲南翼 浙江 省大陆海岸线曲折 北起平湖金丝娘桥 南至苍南县虎头鼻 全长 1840 km 形成杭州湾 象山港 三门湾 乐清湾等许多海湾 见图 2 1 其中大的海湾 滩涂面积如表 2 1 所示 浙江省岛屿众多 约占全国岛屿总数的 40 岛屿岸 线长约 4646 km 有辽阔的滩涂资源 淤泥质海岸是浙江海岸的主要类型 由 粉砂 泥质粉砂和粉砂质泥等细粒物质组成 潮滩发育 主要分布在河口 港 湾岸段 逾 1000 km 占浙江岸线的 54 基岩海岸多分布于岛屿海岸 受断 裂构造控制 岸线曲折 海蚀作用强烈 潮滩不发育 砂砾质海岸在浙江发育 较少 由砾石 砂砾或砂质物质组成 海岸动力较强 仅占大陆岸线的 4 表 2 1 浙江沿海主要港湾的海涂面积分布 104km2 地点杭州湾象山港三门湾浦坝港漩门港乐清湾大渔湾沿浦湾合计 面积5 011 722 950 400 432 210 270 1513 14 浙江省淤泥质河口 港湾的泥沙主要来源于沿岸入海河流输沙 长江入海 泥沙扩散和内陆架供沙 根据岸滩历史动态及演变趋向 浙江岸滩分为淤涨型 侵蚀型和稳定型三类 淤涨型岸滩主要分布在杭州湾南岸 三门湾 椒江口以 南以及瓯江口至鳌江口之间的温瑞平原 侵蚀类岸滩的发育与强动力条件和泥 沙的供应不足有关 最典型的是杭州湾北岸岸滩和一些侵蚀型基岩海岸岸滩 海岸防护及生态 其它工程 5 稳定型岸滩分布在环境隐蔽的基岩港湾内 如象山港 三门湾 乐清湾等 岸 滩在演变过程中 存在着年内变化 浙江沿海常受到台风侵袭 灾害性天气对 岸滩演变也起着巨大的作用 6 图 2 1 浙江省滩涂资源分布图 据浙江省水利厅 2005 7 根据 2004 年统计 浙江省理论深度基准面以上的滩涂资源现有面积为 391 万亩 理论深度基准面与 2m 深度基准面之间的资源为 199 万亩 2m 深度基准 面与 5m 深度基准面之间的资源为 355 万亩 这些滩涂主要为淤涨型滩涂 滩 涂年淤涨面积近 4 05 万亩 自然淤涨的滩涂资源为围垦提供了基础条件 浙江 滩涂资源主要分布在嘉兴 杭州 绍兴 宁波 台州 温州 舟山 7 市所属沿 海沿江县 市 区 其中适于围垦造地的滩涂资源根据统计约为 257 万亩 见 表 2 2 利用丰富的滩涂资源进行围垦造地一直是浙江省缓解人多地少矛盾的 主要措施 为加速城市化进程 调整农业产业结构 加快农业农村现代化提供 腹地 有力地促进了沿海社会经济的发展 表 2 2 浙江省沿海沿江各行政区滩涂资源分布表 市 县 市 区 滩涂资源 万亩 市 县 市 区 滩涂资源 万亩 全省合计390 61三门县17 83 嘉兴市25 76临海市14 86 平湖市2 13椒江区8 08 海盐县6 71路桥区7 37 海宁市16 92温岭市23 53 杭州市8 51玉环县16 68 萧山区8 51温州市95 42 绍兴市11 90乐清市21 45 绍兴县1 59永嘉县 上虞市10 31鹿城区 宁波市130 81龙湾区20 86 余姚市6 77瑞安市15 55 慈溪市54 00平阳县13 86 镇海区0 56苍南县11 39 北仑区5 56洞头县12 31 鄞州区1 89舟山市29 86 奉化市4 82嵊泗县3 22 象山县30 29岱山县8 89 宁海县26 92定海区6 16 台州市88 35普陀区11 59 8 2 2 滩涂利用结构特点滩涂利用结构特点 浙江省沿海 沿江自 1949 年以来截止 2004 年底共围垦滩涂面积 282 万亩 其中嘉兴市 9 万亩 杭州市 65 万亩 绍兴市 41 万亩 宁波市 74 万亩 台州市 54 万亩 温州市 19 万亩 舟山市 20 万亩 见表 2 3 表 2 3 浙江省 1950 2004 年围成滩涂面积统计表 单位 万亩 市 县 市 区 围垦滩涂 面积 万亩 市 县 市 区 围垦滩涂 面积 万亩 全省合计282 37台州市53 87 嘉兴市9 07三门县11 35 平湖市1 14临海市5 67 海盐县0 96椒江区3 80 海宁市6 97路桥区5 93 杭州市65 25温岭市16 53 萧山区52 92玉环县10 59 江干区11 17温州市18 65 西湖区1 16乐清市5 95 绍兴市40 84永嘉县0 49 绍兴县13 56龙湾区4 52 上虞市27 28鹿城区0 47 宁波市74 37瑞安市2 74 余姚市4 66平阳县0 60 慈溪市29 96苍南县2 31 镇海区5 84洞头县1 57 鄞州区0 99舟山市20 32 北仑区6 14嵊泗县0 92 象山县14 23岱山县6 86 奉化市1 12定海区6 11 宁海县11 43普陀区6 43 9 表 2 4 浙江省沿海各岸段开发利用方向及主导功能汇总表 岸段 编号 岸段名称海岸状态 面积 万亩 主导功能 1 平湖市金丝娘桥 海盐县澉 浦 侵蚀型5 51 港口 码头 旅游及工业用 地开发 2澉浦 钱江一桥北淤涨型向稳定型过渡20 25航道 旅游 农业 养殖 3钱江一桥南 西三闸淤涨型为主26 82农业 围塘养殖 4西三闸 甬江口北淤涨型为主54 92 农业 工业开发 湿地保护 为主 5甬江口稳定型通航 排洪 码头 6甬江口南 北仑区崎头角稳定型海岸为主1 32工业 港口用地 7崎头角 象山县钱仓稳定型为主25 52水产自然养殖为主 8钱仓 象山县石浦稳定型为主12 32农业 盐业 围塘养殖 9石浦 三门县沿赤缓慢淤涨型42 65 农业与海水养殖相结合 适 度开发盐业 10沿赤 椒江口北小园山淤涨型为主20 36 围涂 工业 围塘养殖为主 11椒江航道 码头 12 椒江口南牛头颈 温岭市石 塘 淤涨型24 3 农业 围塘养殖 船只避风 港口码头 13石塘 玉环县鲜迭缓慢淤涨型为主23 15 农业 海水养殖 旅游 港 口码头 城建用地 14鲜迭 乐清市岐头稳定型30 4 港口 自然养殖 湿地保护 农业 围塘养殖 15瓯江稳定型为主旅游 港口 16龙湾上岙 瑞安市上望盐场淤涨型为主33 9 农业 围塘养殖 湿地保护 综合开发为主 17飞云江航运 港口 码头 行洪 18 瑞安市阁巷盐场 平阳县仙 人岩 淤涨型为主15 63农业 围塘养殖为主 19鳌江稳定型航道 行洪 20苍南县新美州 苍南县沙埕 淤涨型向稳定型过渡11 39 农业围涂 旅游 港口 围 塘养殖为主 21洞头岛稳定型为主12 31 旅游 围塘养殖 港口为主 并城建用地 22舟山群岛稳定型为主29 86 旅游 工业 港口用地 围 塘养殖 城建用地 合 计390 61 全省 2005 2010 年规划完成围垦面积 58 万亩 其中耕地面积 10 07 万亩 养殖 14 25 万亩 建设用地 17 32 万亩 工交用地 2 92 万亩 旅游用地 2 26 万 亩 详见表 2 5 而 2011 2015 年 2016 2020 年各完成围垦面积 40 万亩 10 表 2 5 各县 市 区 2005 2010 年滩涂围垦开发利用分类表 单位 万亩 开发利用分类 市 县 市 区 围垦 面积 耕地养殖水利林业工交城建旅游其它 全省合计57 9310 0714 259 170 342 9217 322 261 59 嘉兴市5 620 680 040 094 470 230 11 平湖市1 070 1070 0420 0910 7240 106 海盐县2 250 2252 025 海宁市2 300 3451 7250 230 杭州市 萧山区 绍兴市5 501 432 871 20 绍兴县 上虞市5 501 4302 8701 200 宁波市14 384 900 002 885 640 940 03 余姚市 慈溪市10 623 3002 5004 820 镇海区0 00 鄞州区0 00 北仑区0 910 090 82 象山县1 040 100 94 奉化市0 00 宁海县1 811 600 180 03 台州市18 393 635 162 590 302 003 561 100 08 台州市0 00 三门县1 910 4100 4570 9670 075 临海市0 450 4050 045 椒江区3 341 1201 1200 5000 3000 300 路桥区4 161 911 840 41 温岭市1 531 3800 150 玉环县7 010 601 021 702 591 10 温州市10 100 123 921 100 473 111 38 乐清市1 010 9090 101 龙湾区5 501 470 552 700 78 瑞安市1 600 740 250 60 平阳县0 520 0520 470 苍南县 洞头县1 470 120 800 150 41 舟山市3 932 300 730 350 55 嵊泗县0 340 3060 034 岱山县0 910 640 27 定海区0 990 690 250 04 普陀区1 690 660 170 310 55 11 2 3 滩涂利用开发趋势滩涂利用开发趋势 2 3 1 综合开发综合开发 对不同类型滩涂进行开发适宜性评价和限制性因素调查 根据因地制宜的 原则 综合开发 宜农则农 宜养则养 最大限度地发挥土地的生产潜力 2 3 2 立体开发立体开发 沿海滩涂是一个立体地域空间 由陆至海 分别为潮上带 潮间带和潮下 带 各种生物存在于不同的空间位置 呈立体配置状态 滩涂开发应充分考虑 到空间高度 水体深度及相互间的生态链关系 把各种生物合理地配置在一个 系统的不同空间 充分利用土地 热量 水分和光能等自然资源 2 3 3 高效利用高效利用 在市场经济条件下 必须把沿海滩涂开发当作一种商业投资行为 以获取 高额经济效益为目标 因而 沿海滩涂开发不仅应增加技术投入 提高土地的 利用效率和生产率 而且应根据市场需求 及时调整产业结构 2 3 4 可持续利用可持续利用 沿海滩涂是一种宝贵的可再生资源 但如果利用不当或利用强度过大 可 能会导致资源衰竭 或永久破坏 因此 沿海滩涂开发必须要有强烈的生态意 识 以可持续发展为理论指导 12 3 浙江省滩涂开发利用优先度研究 浙江省滩涂开发事业 始于西汉时期海盐县利用海涂做盐场而发展的海水 煮盐业 1996 年 11 月 浙江省人大审议通过了 浙江省滩涂围垦管理条例 2002 年 7 月浙江省政府同意批准了 浙江省滩涂围垦总体规划 使得浙江省 的滩涂围垦事业得到了进一步的科学管理与发展 围垦地区的土地利用以种植 养殖业为主 如生产粮食棉花 油料 水果蔬菜 瓜果等弄产品 同时也为浙 江省提供了宝贵的建设用地资源 先后建成了诸如秦山核电厂 镇海炼油化工 厂 北仑电厂 杭州萧山机场 舟山东港开发区等大型企业 自上世纪 50 年代 起至 2005 年初 浙江省共围垦滩涂资源 282 万亩 为省内增加耕地面积 增强 农业渔业发展后劲 促进农业结构调整 增加就业机会 推动建设事业发展等 作出了积极贡献 有力地促进了沿海县市经济的发展 鉴于滩涂资源的重要作用和开发价值 许多学者从不同角度对滩涂围垦进 行了卓有成效的研究 徐承祥和周柏水等从总体上对浙江省滩涂围垦的历史 现状进行阐述以及经济技术上的探讨 卢晓燕 王灵敏 刘瑶等学者则从动态 平衡 可持续发展的角度 对滩涂资源的动态变化 海图对比 淤涨速率等方 面进行详细的论述分析 建立可持续发展评价指标 以利于实现滩涂围垦与地 区经济的可持续发展 上述诸多研究 主要针对单一地区经济社会发展 滩涂 资源动态平衡 地区生态系统保护等方面展开 本专题从沿海沿江整个区域的 角度 整体长远上考虑滩涂资源的开发利用 结合沿海沿江县市当地滩涂资源 的特点 进行省内滩涂围垦优先度的排序研究 亦是合理利用滩涂资源的视角 是当前亟待研究的问题 3 1 研究方法研究方法 3 1 1 主成分分析法主成分分析法 主成分分析是把多个指标综合为少数几个潜在指标的一种统计分析方法 主成分分析的目的主要有两个 一是用有限个不可观测的潜在变量来间接解释 原变量的相关性 二是对变量或样本进行分类 或者说 通过主成分分析找出 几个综合因子来代表原来众多的变量 使这些综合因子尽可能地反映原来变量 的信息量 而且彼此之间互不相关 从而达到简化的目的 影响沿海县市滩涂 围垦优先度评价的相关因素很多 比如耕地面积 财政收支 人口变动情况 13 滩涂资源质量 自然条件情况等都会对滩涂围垦产生影响 同时这些指标之间 可能具有一定的相关性 而主成分分析法可将众多指标综合起来 克服了指标 间的相关性 进一步根据主成分的得分情况 对滩涂围垦优先度进行分类排序 3 1 2 研究技术线路研究技术线路 滩涂围垦优先度研究需结合沿海沿江县市的实际 在进行翔实系统的资料 调查的基础上 提出优先度评价的指标体系 通过因子特征根和累计贡献率的 计算 提取滩涂围垦优先度的主成分 进一步根据因子荷载图 对主成分的合 理性进行分析 并对提取的主成分运用专业知识进行命名 最后根据提取出的 主成分的贡献率 以此作为权重 加权计算各评价单元的得分 并根据评价单 元的得分 进行滩涂围垦优先度的分类与评价 具体路线如图 3 1 所示 图 3 1 滩涂围垦优先度研究技术路线 3 2 滩涂围垦优先度研究滩涂围垦优先度研究 3 2 1 评价指标的选择评价指标的选择 评价指标的选择在充分考虑滩涂围垦内涵的同时 必须结合当地实际情况 本文以浙江省沿海沿江县市为例 确定以地方县 包括县级市 区 下同 为 基本评价单元进行研究 位于浙江沿海及河口的主要有嘉兴 杭州 绍兴 宁 波 台州 温州 舟山等 7 市所属的沿海沿江县共 32 个 根据沿海当地的社会 经济 滩涂资源 自然条件等实际情况 确定了农业人口 耕地面积 当地粮 食产量 人均 GDP 滩涂资源总量 历史围垦数量 围垦开发度 土壤肥力等 级 滩涂质量等级 自然淤涨速率等 10 个作为滩涂围垦优先度的评价指标 根 据国土资源部门和统计部门的相关数据 搜集整理出滩涂围垦优先度评价指标 14 数据 如表 3 1 所示 表 3 1 沿海沿江县市滩涂围垦开发利用优先度数据 市 县 市 区 农业 人口 万 人 耕地面 积 公 顷 当地粮 食产量 吨 人均 GDP 元 滩涂资 源总量 公顷 历史围 垦数量 公顷 围垦 开发 度 土壤 肥力 等级 滩 涂 质 量 等 级 自然 淤涨 速率 平湖市32 8231062 1202654352521420 01353 30 95234 海盐县25 5325189 9168972395234473 33733 30 83244 嘉 兴 海宁市42 0434551 31733203387411280 01533 30 14334 杭 州 萧山区83 8653187 0268230503015673 31246 70 22233 绍兴县45 3025952 1163356549461060 0286 70 27133绍 兴上虞市58 0140777 8242649296076873 33666 70 53333 余姚市65 6539007 9195464361014513 34033 30 89122 慈溪市85 4643519 11093913706536000 036000 01 00422 镇海区8 298826 132722232551373 3360 00 96422 北仑区19 2512956 7160991420473706 71446 70 39333 鄞州区55 2332921 3177894622441260 0926 70 74123 奉化市37 7921428 175048260543213 3973 30 30133 象山县42 3120616 0796962595220193 37793 30 39111 宁 波 宁海县50 8922961 3732582222717946 75460 00 30221 三门县36 7613027 3748821205911886 77226 70 61321 临海市97 5129621 9171532147769906 79240 00 93311 椒江区35 4810316 047025491825386 75060 00 94221 路桥区36 4712252 054633473664913 33746 70 76132 温岭市96 9032830 11618972654315686 713320 00 85422 台 州 玉环县21 776918 2281713746611120 07900 00 71422 乐清市105 0923822 91552512231514300 04686 70 33322 永嘉县79 6619994 1100490133730 00 00 00312 鹿城区16 173205 716232296630 00 00 00312 龙湾区26 184775 7169485912213906 711740 00 84422 瑞安市94 3628920 71393902140810366 77553 30 73222 平阳县69 5622101 7122574124759240 06386 70 69231 苍南县97 2828052 9168506110607593 36300 00 83342 温 州 洞头县10 94935 92417157208206 77886 70 96421 嵊泗县4 7077 8107416522146 7953 30 44411 岱山县14 682419 19819229755926 74500 00 76321 定海区21 909388 927751523794106 72933 30 71211 舟 山 普陀区20 544639 28749421867726 76473 30 84412 数据来源 浙江省水利厅 浙江省滩涂围垦研究专题 浙江省统计局 浙江 2006 统计年鉴 包括各地方 15 市局 2006 统计年鉴 浙江科学技术出版社 浙江土壤 相关评价指标的获取过程及内涵如下 围垦开发度 E 历史围垦数量与滩涂资源总量之比 公式表示为 E 历史围垦数量 滩涂资源总量 土壤肥力等级 F 根据分析获取土壤有机质 土壤全氮 土壤全磷及速 效磷 土壤全钾及速效钾在滩涂土壤中的含量等级 再进行加权计算获得 肥 力等级分为等为一至六级 土壤肥力依次递减 滩涂质量等级 Q 根据滩涂地层岩性 干湿度饱和度等地质水文条件 及工程地质条件 确定滩涂的质量等级分为一至四等 滩涂质量等级依次递减 自然淤涨速率 R 指滩涂因自身的区段位置 潮汐强弱 流速大小等 因素而形成的自然淤积的速度 一定程度上能反映滩涂再生能力的大小 根据 自然淤涨的速率划分为一至四等 速率依次递减 3 2 2 主成分的提取及命名主成分的提取及命名 将表 3 1 中的数据导入 SPSS 统计软件 选择 Analysis Data Reduction Factor 依次选择 Rotation 选项中的 Principle Components Method Correlation Matrix Analyze 提取载荷因子相关系数矩阵 得到各因子的特征 值与累计贡献率 见表 3 2 由表 3 2 可知 因子 1 因子 2 因子 3 的特征值 均大于 1 0 且累计贡献率已经超过 70 所以选取因子 1 因子 2 及因子 3 作 为主成分因子 作进一步分析 表 3 2 变量因子特征值与贡献率 表 3 3 变量因子与主成分因子相关性系数表 变量 因子 初始因子特征值 特征 值 贡献率 累计贡献 率 13 21832 18032 180 22 43224 32556 505 31 45714 56571 071 40 9099 09280 163 50 6756 75186 914 60 6076 06792 982 70 3913 91196 893 80 2282 28499 178 90 0630 63099 807 100 0190 193100 000 变量因子 主成分因子 因子 1因子 2因子 3 农业人口 0 8180 205 0 256 耕地面积 0 948 0 115 0 011 当地粮食 产量 0 895 0 288 0 071 人均 GDP 0 322 0 3220 677 滩涂资源 总量 0 3750 8160 051 历史围垦 数量 0 3260 8600 245 围垦开发度 0 0060 4380 614 土壤肥力等 级 0 224 0 456 0 197 滩涂质量等 级 0 4840 283 0 558 自然淤涨速 率 0 4630 551 0 372 把原先评价指标 变量因子 与所选取的主成分因子的相关性作进一步分 16 析 得到相关性系数表如表 3 3 由变量因子与主成分因子相关性系数表 见表 3 3 可得 主成分因子 1 同农业人口 耕地面积 当地粮食产量呈较强正相关 同滩涂质量等级 自然淤涨速率呈较强负相关 因此命名为社会驱动因子 主 成分因子 2 同滩涂资源总量 历史围垦数量等呈较强正相关 同土壤肥力等级 呈较强负相关 因此命名为资源驱动因子 主成分因子 3 同人均 GDP 围垦开 发度等呈较强正相关 同滩涂质量等级呈较强负相关 因此命名为经济驱动因 子 原先评价指标 变量因子 与主成分因子的相关性关系 如图 3 2 所示 图 3 2 评价指标 变量因子 在主成分三维图上的投影图 3 3 各评价单元在因子 1 因子 2 上的投影 3 2 3 优先度分析优先度分析 在 FactorAnalysis 对话框中 选择 Scores Regression Method 勾选 Save as Variables 复选框 计算各评价单元的主成分得分 然后按照主成分各自的贡 献率 见表 3 2 作为权重 进行加权求取评价单元的综合评价得分 见表 3 4 所示 表 3 4 评价单元主成分评定综合得分情况表 市 序 号 县 市 区 社会驱动因子得分资源驱动因子得分经济驱动因子得分综合评价得分 1平湖市0 60729 0 927330 887129 90619275 2海盐县0 42333 0 73121 0316510 86230165嘉兴 3海宁市0 76749 0 77502 0 165543 4343766 杭州4萧山区1 72284 1 19286 0 3745120 96993355 5绍兴县0 47462 1 63952 0 24817 28 22264845 绍兴 6上虞市1 21553 0 630920 1550826 0273666 7余姚市1 01756 0 6792 0 0142516 01598955 宁波 8慈溪市1 767193 235111 43492156 4618348 17 9镇海区 1 46782 0 926432 95517 26 7278063 10北仑区 0 86503 0 997341 50378 30 1944052 11鄞州区0 65962 1 280430 19102 7 13768185 12奉化市0 11214 1 2659 0 39526 32 9413142 13象山县 0 201150 76934 1 63019 11 50252885 14宁海县 0 003070 64535 0 920812 1877485 15三门县 0 412590 79004 0 41272 0 07069 16临海市0 496871 18037 1 0543629 34502345 17椒江区 0 760370 390620 31492 10 3800653 18路桥区 0 22989 0 638620 44011 16 52208955 19温岭市1 174481 016360 33667 4115634 台州 20玉环县 0 665890 483430 62848 0 51509425 21乐清市0 899370 19489 0 7481322 7859124 22永嘉县 0 16199 0 6276 2 05958 50 4769909 23鹿城区 1 38914 0 66755 1 45336 82 10886735 24龙湾区 0 66230 864251 1439516 371699 25瑞安市0 891660 27415 0 1566733 080419 26平阳县0 30980 46621 0 3889515 6448655 27苍南县1 066690 141720 2449141 34053735 温州 28洞头县 1 221460 994790 35984 9 86724645 29嵊泗县 1 859560 16639 0 99724 70 31800465 30岱山县 1 217510 50157 0 00735 27 0858343 31定海区 1 316220 29064 0 68639 45 28341195 舟山 32普陀区 1 172490 57470 08652 22 4909869 根据评价单元在主成分因子上的得分情况 把社会 资源 经济主成分因 子得分均分成高 H 中 M 低 L 三种类型 通过进一步综合分析评价 单元在各主成分因子所得分数 从而将各评价单元滩涂围垦优先度进行分类处 理 见表 3 5 所示 表 3 5 浙江沿海县市滩涂围垦开发利用优先度分类 滩涂围垦 分类 主要类型含 义主要县市 优先围垦区H H M H M M社会效益好慈溪市 温岭市 H M L H M L H M M社会效益好 资源效益一般瑞安市 乐清市 苍南县 H L M H L M H L L社会效益好 资源效益差上虞市 余姚市 萧山区 M L M M L H社会效益一般 资源效益差海盐县 平湖市 主要 围垦区 M M L L M M M M L 资源效益一般 社会经济效益一 般差 临海市 龙湾区 平阳县 M M L M M L社会资源效益均一般象山县 宁海县 M L M M L L M L M社会效益一般 资源效益差路桥区 海宁市 鄞州区一般 围垦区L M M L M M L M M L M M 资源经济效益一般 社会效益差 洞头县 三门县 玉环县 椒江区 18 M L L M L L社会效益一般 资源经济效益差永嘉县 绍兴县 L M M L M M L M L L M L 资源效益一般 社会效益差 普陀区 岱山县 定海区 嵊泗县 L L H L L H经济效益好 社会资源效益差镇海区 北仑区 L L L社会资源经济效益均差奉化市 鹿城区 3 3 滩涂开发整理工程类型区滩涂开发整理工程类型区 依据各地自然 经济 社会等条件进行优先度分析 确定浙江省滩涂开发 整理工程分为三个类型区 优先开发区 主要开发区 一般开发区 3 3 1 优先开发区优先开发区 优先开发区滩涂资源丰富 历史围垦数量多 围垦经验和技术手段先进 滩涂质量高 耕地资源匮乏 人均耕地面积较少 优先开发区主要包括慈溪市 温岭市 3 3 2 主要开发区主要开发区 主要开发区滩涂资源广阔 土壤肥力等级高 经济发达 农业人口数量多 人均耕地面积少 主要开发区主要包括瑞安市 乐清市 苍南县 上虞市 余 姚市 萧山区 海盐县 平湖市 临海市 龙湾区 平阳县 3 3 3 一般开发区一般开发区 一般开发区自然淤涨速率快 农业人口数量相对较少 人均耕地面积比其 他地区多 人均 GDP 较高 滩涂资源较少 一般开发区主要包括象山县 宁海 县 路桥区 海宁市 鄞州区 洞头县 三门县 玉环县 椒江区 永嘉县 绍兴县 普陀区 岱山县 定海区 嵊泗县 镇海区 北仑区 奉化市 鹿城 区 3 4 滩涂开发工程建设总体布局原则滩涂开发工程建设总体布局原则 滩涂开发工程建设总体布局的确定 应综合考虑沿海各岸段自然地理 区 域社会经济发展条件 生态环境 滩涂资源评价结论及沿海产业带规划等因素 进行布局 根据浙江省农业 工业 交通 养殖及城镇 港口建设对土地资源 的需求 需制定近期 中期和远期目标 分阶段 有层次 有步骤的进行滩涂 资源开发利用 19 4 灌溉与排水工程标准研究 4 1 灌溉标准灌溉标准 设计灌溉工程时应首先确定灌溉设计保证率 根据 灌溉与排水工程设计 规范 规定 湿润地区 作物种植以水稻为主情况 灌溉设计保证率为 85 95 浙江省为湿润地区 各地区的灌溉设计保证率可根据水文 气象 水土资源 作物组成 灌区规模灌水方法及经济效益等因素确定 在规划设计中 选定设 计标准时 可参考 水利水电工程水利动能设计规灌溉设计保证率的规定 表 4 1 表 4 1 灌溉设计保证率 地区作物种类灌溉设计保证率 缺水地区 以旱作物为主 以水稻为主 50 75 70 80 丰水地区 以旱作物为主 以水稻为主 70 80 75 95 滩涂土壤含盐量较高 需要水利措施进行盐碱土改良或土壤次生盐碱化防 治才能尽快脱盐 因此 在拟定作物灌溉制度时 应考虑冲洗定额 据此确定 灌溉定额和灌溉用水量 进行灌溉保证率和水资源平衡分析时 也应考虑洗盐 用水 滩涂资源位于浙江省东部地区 南北距离较长 降雨量有所差异 浙北地 区降水量一般在 900 1000mm 左右 水资源相对较少 引水成本较高 灌溉设 计保证率 以旱作物为主的项目区 按 80 设计 以水田为主的项目区按 85 设计 南部地区 降雨量一般在 100mm 以上 相对较高 旱作物为主的项目区 灌溉设计保证率取 85 水田为主的取 90 4 2 排水标准排水标准 排水对滩涂开发具有重要意义 一是可以减少涝渍灾害 二是通过排水系 统可以将渍水和田间洗盐 灌溉所产生的含盐量较高的回归水及时排除 并将 20 地下水位控制在一定范围内 防止土壤积盐 4 2 1 排涝标准排涝标准 排涝标准按照排水区发生一定重现期的暴雨 农作物不受涝作为设计标准 设计排涝标准中的暴雨重现期 应根据排水区的自然条件 雨涝成灾的灾害轻 重程度及影响大小等因素 经技术经济论证确定 一般可采用 5 10 天 可按照 地区经济条件或特殊要求 适当提调整标准 即经济条件较好或有特殊要求的 地区 可适当提高标准 经济条件目前尚差的地区 可分期达到标准 设计排涝标准还应设计暴雨历时和排除时间 设计暴雨历时的取用 应根 据排涝面积 地面坡度 植被条件 暴雨特性和暴雨量 河网和湖泊的调蓄等 情况决定 涝水排出时间应根据农作物的种类及耐淹能力 及耐淹水深和耐淹 历时确定 涝水排出时间不应超过农作和换得耐淹能力 否则农作物受涝减产 通常应对排水区进行农作和换耐淹能力的调查 以不减产为原则 确定涝水排 出时间 根据浙江杭嘉湖地区实测资料 杭嘉湖地区的设计暴雨重现期 10 年 设计暴雨历时和排除时间为 1 天暴雨 2 天排出 3 天暴雨 4 天排至作物耐淹 深度 干旱区一般可采用 1 3 天暴雨从作物受淹起 1 3 天排至田面无积水 水 稻区一般可采用 1 3 天暴雨 3 5 天排至耐淹水深 沿海滩涂地区暴雨量受台风的影响较大 每当台风过境 常造成来势迅猛 的特大暴雨 农田排涝设施布局排涝设计标准为二十年一遇 一日暴雨当天排 至耐淹水位 采用土排和三面光渠相结合通过跌水缺流入河流 4 2 2 地下水控制标准地下水控制标准 滩涂地区土壤含盐量和地下水矿化度较高 地下水控制除满足防渍要求外 必须同时满足防防止土壤返盐要求 排渍标准 水与土壤生态关系密切 水分对土壤的气 热 肥等因素有重要的调控作 用 地下水埋深直接影响土壤水气比例关系 地下水位浅 降雨层或者上层滞 水时 容易形成渍害 影响产量 根据试验资料 滩涂地区的地下水埋深一般 在 115 150cm 因此 渍害是影响农作物获得高产的重要因素 设计排渍深度 耐渍深度 耐渍时间和水稻田适宜日渗漏量 应根据当地 或领近地区农作物试验或终止经验调查资料分析确定 根据浙江省的试验资料 21 旱田设计排渍深度可取 0 8 1 3m 水稻田设计排渍深度可取 0 4 0 6m 旱作物 耐渍深度可取 0 3 0 6m 耐渍时间 3 4d 水稻田适宜渗漏量可取 2 8mm d 有渍害的旱作区 农作物生长期地下水位以设计排渍深度作为控制标准 但在设计暴雨形成的地面水排除后 应在旱作物耐渍时间内将地下水位降至耐 渍深度 水稻区应能在晒田期内 3 5d 将地下水位降至设计排渍深度 土壤渗 漏量过小的水稻田 应采取地下水排水措施使其淹水期的渗漏量达到适宜标准 地下水是作物需水量的重要来源之一 滩涂地区土壤含水过高与地下水位 有直接关系 土壤水分过高 则土壤通气性能降低 作物根系活动层深度受地 下水埋深的影响 根据土壤动力学理论 在蒸发状态下 土壤含水率随地下水 埋深增加而减少 地下水过深 由于毛管水上升高度有限 作物难以有效利用 下层水分 会增加对灌溉水的需求 从而导致灌溉用水量的增加 提高农业生 产成本 地下水控制指标与农沟的间距 深度有关 地下水控制过深 则需要的沟 间距小 沟深大 占地多 投资高 因此 地下水位的控制必须综合考虑产量 耕地面积和投资三方面的因素 在满足排渍 防盐 蓄水的要求下 尽量将地 下水位控制在较高的水平 可减少工程投资和土地占用 2 防盐标准 良盐碱土和防治土壤次生盐碱化的地区 应采取水利 农业 化学 生物 等方面的综合性措施 水利方面的措施主要是建立良好的排水系统 要求在返 盐季节前将地下水位控制在临界深度以下 以排除人工或降水淋洗出的盐分 从达到改良盐碱土和防治土壤次生盐碱化的目的 地下水位临界深度是指为了 保证不知引起耕作层土壤盐碱化所要求保持的地下水最小埋藏深度 控制地下 水位的理解深度主要与当地土壤性质 地下水矿化度等因素有关 表所列的地 下水临界深度 可供参考选用 表 4 2 地下水位临界深度 m 地下水矿化度 g l 土质 5 10 10 22 沙壤土 轻壤土 中壤土 中壤土 粘土 1 8 2 1 1 5 1 7 1 0 1 2 2 1 2 3 1