xx乡镇居住出租房屋综合整治工作方案

xx乡镇居住出租房屋综合整治工作方案根据xx区消防安全三年翻身仗行动实施方案和2020年全区居住出租房屋综合整治工作方案的总体部署，巩固xx村村居住出租房整治工作成果，全面推进镇域内居住出租房屋火灾隐患整治工作，坚决遏制重大火灾事故发生，经研究，自即日起至12月，在全镇范围内集中开展居住出租房屋综合整治工作，具体方案制定如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和以党的十九大精神为指导，以国家、省、市、区有关政策、法规为依据，坚持综合治理、标本兼治，集中整治和消除出租房消防安全隐患，进一步落实居住出租房屋管理责任，强化消防安全监管，完善消防安全长效机制，切实维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全，合力推进“平安xx”建设。二、整治目标通过集中整治，全面摸清居住出租房屋各类安全隐患底数和基本状况，及时发现和消除消防安全隐患，严格落实居住出租房消防安全责任，切实增强群众消防安全意识，建立健全出租房屋安全管理长效机制，预防和减少出租房火灾事故，提高事故应急救灾能力，全面提升居住出租房综合管理水平。三、整治对象和内容（一）整治对象。整治对象为镇域范围内实际居住出租房屋。在3月底之前，对2019年已整改完成的xx村居住出租房屋，组织开展 “回头看”；对照居住出租房屋“旅馆式”管理要求，于6月底前设立“旅馆式”管理总台，实现居住出租房屋的信息化、智能化、动态化管理，切实提升服务管理水平。其余行政村辖区内居住出租房屋，要求在10月31日之前完成整治。（二）整治内容。1、未明确出租人和承租人的消防安全责任的；2、未按要求配置灭火器、应急照明灯、疏散指示标志和独立式烟感探测器、手动报警装置的；3、电气线路私拉乱接且未穿管敷设、未按要求安装漏电保护装置和空气开关的；4、居住出租房间内使用瓶装液化石油气，未采用实体墙分隔的和房屋内部隔断违规采用可燃易燃材料分隔的；5、疏散通道、楼梯、外窗等设置影响灭火救援、人员疏散逃生的障碍物的；6、电动车在居住出租房内、疏散通道、安全出口、楼梯间乱停乱放及充电的；7、消防车道无法满足消防车通行要求的；8、市政消防栓配置不合理的；9、推进“以网管房”，确保出租房安全上网；10、实施“精准化”管理，提高出租房屋登记、流动人口登记和流动人口信息准确等“三率”。四、工作步骤整治工作共分组织筹划、集中排查、全面整治和综合验收三个阶段进行。（一）组织筹划阶段（3月1日至3月15日）为加强居住出租房整治工作的领导，成立镇居住出租房屋综合整治工作领导小组，统一领导、部署、督促、检查居住出租房消防安全隐患专项治理工作。组 长：xx副组长：xx成 员：xx领导小组下设办公室，办公室设在政法综治办，办公室主任由xx担任，xx协助工作，具体负责方案拟制、协调联络、信息报送、资料收集。（二）常态化排查整治阶段（3月16日至6月30日）各村要按照居住出租房屋整治内容要求，不等不靠，以我为主地开展常态化排查与整治，坚持边排查、边宣传、边整改的要求，提高工作标准、消除安全盲点，为下一步集中整治工作打好基础。相关业务办线、站所，要加强工作指导（三）集中排查阶段（7月1日至8月15日）召开综合整治部署会和相关村居住出租房房东大会，明确整治任务、整治要求和时间节点，全面启动整治工作。组织机关干部、派出所民（辅）警、网格员、新居民协管员、村干部以及委托第三方社会服务机构开展隐患排查等人员，分组开展全方位、拉网式隐患排查，对照居住出租房屋隐患整改标准，逐户填写居住出租房屋隐患排查登记表，全面摸清隐患底数。坚持边排查、边宣传、边整改，排查时，统一发放房东及租客告知书，未签订治安（消防）责任书的要及时签订，承租人员信息未登记的要及时登记，严格落实出租房东和承租人的安全责任。对排查到的各类安全隐患，要认真登记、分类造册，并及时告知房东进行整改。（四）全面整治阶段（8月16日- 10月31日）各行政村在全面掌握隐患的基础上，根据隐患不同类别，列出问题清单、责任清单、任务清单，倒排时间，按照“谁经营谁负责、谁出租谁负责、谁受益谁负责”原则，落实专班专人予以整治，依法督促房东落实整改，该拆除的拆除，该停租的停租、该安装的安装，该配备的配备；对整改不力或拒不整改的“钉子户”，要组织消防救援大队、派出所等职能部门上门调查，严格按照相关法律法规政策的规定，加大处罚力度，实现隐患清零。一是分类施策、限期整改。在掌握基本情况的基础上，根据隐患不同类别，制订一户一策整改方案，逐一明确整改单位、整改措施和整改期限，分类施策，落实整改。1.对排查发现用于出租居住的违法建筑，发放限期拆除通知书，组织力量统一进行拆除；2.对人均面积不足4平方、地下室及车库、车棚和不符合安全标准的危房等，责令房东停止出租；3.电气线路老化或私拉乱接未穿管保护的，必须要规范穿管敷设，并安装漏电保护装置；4.合用场所的住宿与非住宿部分分隔不到位的，必须用实体墙进行防火（物理）分隔，并严禁存放易燃易爆危险物品；5.灭火器、独立式烟感探测器、应急照明等消防设施器材未配备到位的，必须督促房东配置到位；6.居住10人以上的出租房居室、公共走道必须安装独立式感烟火灾报警探测器，手动报警装置及剩余电流动作保护器；7.设置电动车集中停放点和专用充电装置，并与建筑其他部位采取防火分隔，设置配备消防器材，落实专人管理。二是突出重点，集中整治。根据前期排查整改情况，梳理出一批拖延整改或拒不整改的“钉子户”，由派出所等职能站所上门调查，严格按照xx省消防条例、xx省居住房屋出租登记管理办法、xx市居住房屋出租管理若干规定等法律法规政策的规定，该查封的查封、该处罚的处罚，实施隐患清零。同步加强村内公共消防设施配备与完善，按照一定户数比例规划设置一些消防栓、公共电瓶车充电桩，加强日常维护和人员培训，提升火灾应急处置能力。结合“无违建”、“五星3A”、“美丽乡村”等创建活动，对村内主要道路周边违章建筑和环境卫生进行综合整治，拆除违章建筑，清除垃圾死角，进行道路硬化和闲置空地绿化，提升村庄环境面貌，彻底消除脏、乱、差现象。三是分级分类，创新管理。在全面整治基础上，积极开展居住出租房管理创新，学习借鉴盖北镇联合村出租房“四色管理”模式，对出租房屋实行分级分类管理，制订分级分类评价标准，定期进行检查评估，完善配套考核奖惩制度，形成常态化管理机制。试点开展居住出租房“旅馆式”管理工作，依托村级便民服务中心，打造集新居民登记办证、出租房源审核推介、责任状及租赁合同签订、服务政策咨询的“服务总台”，实现居住出租房屋的信息化、智能化、动态化管理，切实提升服务管理水平。（五）综合验收阶段（11月1日-12月10日）在整治结束后，加强日常巡查检查，完善火灾预警、隐患举报、督促整改等长效管理机制，进一步巩固整治成效，防止隐患反弹。镇出租房屋整治工作领导小组组织相关办线站所对各村出租房屋整治结果进行逐户验收。在自验合格的基础上，上报区居住出租房屋综合整治工作推进小组前来验收。（区整治办根据整治情况进行验收评估，验收按村为单位进行，通过查阅台账资料和随机抽查一定数量居住出租房屋的方法实地进行验收。对验收未通过的，列入区级消防安全隐患挂牌整治。）五、职责分工1、镇综合整治工作领导小组：明确各相关职能办线站站所的职责分工，并督促落实，协调解决整治过程中的重大困难和问题，推进整治工作顺利开展。2、政法办、新居民所：开展消防安全风险控制业务培训；督促、指导开展出租房屋安全隐患排查和整改；做好信息登记和出租房屋安全责任状签订工作；指导各村开展出租房屋分级分类及“旅馆式”管理工作；协调开展智慧消防建设工作。3、纪检监察线：对综合整治工作履职不到位、工作推诿、阻碍整治的镇、村工作人员问责追责。4、宣传办：开展综合整治工作的宣传、报道。5、村镇建设办：将违建出租房整治纳入存量违建整体“清零”和“无违建”工作重要内容，对各村做好业务指导和违建拆除工作；督促、指导各村开展危旧出租房屋排查整治，负责制定和公布居住房屋租赁合同示范文本，指导和规范房产中介机构签订居住房屋租赁合同。6、综合信息指挥室：组织网格员开展居住出租房屋巡查工作，及时发现和反馈整治工作中的各类，配合各村做好整治工作。7、xx镇派出所：督促、指导各村对重点整治区域开展集中排查、整治；对存在重大消防安全隐患且不整改的房东及相关责任人进行依法打击，采取强制措施督促落实整改；会同新居民所指导各村做好出租房分级分类及“旅馆式”管理工作；负责制订出租房安全隐患整改标准，指导各村开展出租房安全隐患排查整治，协助研究出租房长效管理机制；依法实施消防监督检查，依法查处消防安全违法行为，对存在严重问题的出租房依法实施处罚；对村级志愿消防队进行业务指导。8、市场监管所：对利用出租房从事违反工商行政管理法律法规经营活动进行查处。9、自来水公司：根据建设需求，负责市政公共消防栓的施工建设及维修。10、供电所：负责对出租房外部供电线路的安全状况进行检查，积极做好安全用电宣传，配合做好出租房内用电安全隐患检查并提出整改指导意见。11、各行政村：开展居住出租房屋综合整治工作宣传；组织出租房消防安全隐患的排查与整治；开展长期动态排查，确保能够及时发现出现新增或火灾隐患反弹的出租房；掌握区域内出租房消防隐患的动态情况；完成镇政府下达的安装公共区域充电桩等智慧消防建设任务。六、工作要求（一）提高认识，精心组织。开展全镇居住出租房综合整治工作，是落实xx镇消防安全三年翻身仗行动、深入推进“平安xx”建设、提高人民群众安全感满意度的重要举措，各村及相关办线站所要高度重视该项工作，切实加强组织领导，精心部署，狠抓落实，确保按时、保质完成整治任务。镇成立以镇党委书记、镇长为组长，各班子领导为成员的综合整治工作领导小组，负责全镇面上整治工作的指挥、协调，各村也要成立工作组，负责本村整治工作的指挥、协调、落实。（二）明确责任，合力推进。各村要严格落实属地管理主体责任，加强整治工作的领导，充分发动各种力量，组织开展隐患排查、督促整改工作，并积极配合各相关职能办线站所做好联合执法工作。对好的做法要及时总结、推广，对发现的突出问题要深入剖析、找出根源，对整改完毕的出租房屋要加强后期跟踪，防止死灰复燃。镇有关办线站所要根据工作职能和职责分工，围绕整治目标和任务协同推进，细化工作措施，注重沟通协调，加强执法联动，形成工作合力，确保排查到位、整治到位。（三）加强宣传，广泛动员。镇村及相关办线站所要充分利用各种形式、各种渠道，深入开展居住出租房屋整治有关法律法规宣传活动，不断提高群众的安全意识，努力营造人人关心、人人支持、人人参与的整治氛围。宣传办要积极配合做好本次整治行动的宣传报道工作，及时曝光一批存在严重隐患的出租房，充分发挥舆论引导和监