《对外承包工程业务统计制度》 《对外劳务合作和境外就业业务统计制度》课件

对外承包工程业务统计制度 对外劳务合作和境外就业业务统计制度 商务部合作司政策统计信息处 主要内容 一 统计制度的建设情况二 业务发展概况三 现行统计制度介绍四 统计系统及应注意的问题五 2009统计工作的要求六 政策与统计的关系 一 统计制度的建设情况 1 对外承包工程业务统计制度 源自外经部 国家统计局1980年设立的 对外承包工程等收费项目统计报表制度 对外劳务合作业务属初涉内容 2 1980至2008年制度近三十年 曾做过十一次修改 期间制度的名称也有不同的称谓 如 对外承包工程和劳务合作业务统计制度 国外经济合作业务统计 对外承包工程 劳务合作和设计咨询统计制度等 3 两制度适用于各省级商务主管部门及具有对外承包工程 劳务合作 境外就业经营资格的企业 近年来 我国对外承包工程业务快速发展 在我国对外经济合作的地位日益提升 企业承揽大型承包工程项目的数量逐年增多 项目的金额和在国际上的影响越来越大 为规范我国对外承包工程业务 促进对外承包工程健康发展 2008年5月7日国务院第8次常务会议通过 温家宝总理签发了 对外承包工程条例 并于2008年9月1日起实施 条例 的颁布和实施 为我们准确理解对外承包工程的内涵 制定有效的管理措施提供了上位法保证 根据2008年国务院部委 三定 方案 境外就业正式纳入商务部职能 由于该项业务没有纳入统计范畴 因此 有必要对业务数据进行统计制度化管理 2008年12月 经国家统计局批准 我部将原 对外承包工程 劳务合作和设计咨询业务统计制度 拆分为 对外承包工程业务统计制度 对外劳务合作和境外就业统业务统计制度 并以商合发 2008 511号文下发 于2009年1月1日正式实施 对外承包工程业务统计制度 对外劳务合作和境外就业业务统计制度 是属部门统计范畴 根据国家统计局有关规定 每两年需重新报备并下发新制度 二 业务概况 一 对外承包工程1978年11月 经国务院批准 中国组建了第一家对外承包工程公司 中国建筑工程总公司 1979年 经国务院批准组建成立的对外承包工程公司达到4家 当年这4家公司在伊拉克 阿拉伯也门 埃及 香港 索马里 马尔他等国家 地区 共签订了36项对外承包工程合同 合同金额5117万美元 经过三十年的发展 2008年底 经商务部批准有对外承包工程经营权的企业已有2300多家 共在全球近200个国家 地区 开展对外承包工程业务 截至2008年底 我国累计完成对外承包工程营业额2630亿美元 签订合同额4341亿美元 其中 2008年我国对外承包工程业务完成营业额566亿美元 较上年同期增长39 4 当年新签合同额首次突破1000亿美元 达到1046亿美元 较上年同期增长34 8 合同额在5000万美元以上的项目347个 占新签合同总额的76 2 上亿美元的项目有195个 上年同期138个 2006 2007年 近300家重点对外承包工程企业经营情况年报显示 2006 2007年承包工程项下利润135亿美元人民币 实现社会贡献额 工资 保险 银行利息 机票 保函 380亿元人民币 这个数字相当于2007年海南省 甘肃省 青海省 西藏自治区四省区财政收入之和 此外 这些重点企业为对外承包工程项目所在国创造了42万个就业岗位 境外纳税8亿美元 2008年我国对外承包工程完成营业额前十位的国家地区 经过多年的市场磨练 形成了一批在国际承包工程有较强的竟争能力的队伍 据较具权威性的美国 工程新闻记录 杂志公布的2004年全球225家最大的国际承包商排行榜上有名的中国企业有49家入围 占21 7 2005年有46家入 2006年有49家入围 中国交通建设集团有限公司国际排名第14位 中国建筑工程总公司第18位 2007年51家入围 1998至2007年入选美国 工程新闻记录 ENR 全球最大的225家中国企业入围情况 2000至2008年对外承包工程新签合同额在1亿美元以上的项目 近年来 中国企业承揽了一大批对外具有重大影响的对外承包工程项目 总承包和交钥匙项目增多 技术含量和档次不断提高 如 2006年 中国铁道建筑总公司中标尼日利亚铁路现代化建设项目 合同额83亿美元 中信 中铁建联合体中标阿尔及利亚中 东西高速公路工程 合同额达63 2亿美元 2008年中国石油工程建设公司承揽的阿联酋阿布扎比原油管线项目32 9亿美元 2008年我国对外承包工程业务完成营业额前十位的企业 2008年我国对外承包工程新签合同额前十位的企业 2008年我国对外承包工程完成营业额前十位省市区 2009年1 2月 1 2月 我国对外承包工程业务完成营业额79 6亿美元 同比增长24 8 其中2月份当月完成营业额51 2亿美元 较上年同期增长27 新签合同额237 5亿美元 同比增长68 3 其中2月份当月新签合同额111 7亿美元 较上年同期增长32 5 合同额在5000万美元以上项目59个 合计193 6亿美元 占新签合同额的81 5 二 对外劳务合作 我国第一笔有记录的对外劳务合作业务是1978年中国建筑工程总公司与北也门签订的1份2万美元的劳务合同 当时劳务的选派方式主要以承建制为主 从此揭开了中国对外劳务合作的序幕 经过三十多年的努力 我对外劳务合作业务取得了较好的成绩 据商务部统计 2008年 我国对外劳务合作完成营业额80 6亿美元 同比增长19 1 截至2008年底 我对外劳务合作完成营业额559亿美元 合同额599亿美元 累计派出各类劳务人员462万人 2006 2008三年间 我国对外劳务合作业务完成营业额202亿美元 相当于2007年河南省全行业职工工资总额 2008年末 我在外各类劳务人员74万人 相当于2007年宁夏回族自治区 西藏自治区的全行业职工人数 2008年我国外派各类劳务人员前十位省市区 2008年对外劳务合作业务完成营业额十强企业 2009年1 2月 1 2月 我国对外劳务合作业务完成营业额12 9亿美元 同比增长20 6 新签合同额11 9亿美元 同比下降8 1 其中2月份当月新签合同额5 3亿美元 同比下降10 2 1 2月累计派出各类劳务人员4 11万人 较上年同期下降0 22万人 2月末在外各类劳务人员71 11万人 较上年同期减少2 76万人 三 境外就业 根据2008国务院 三定 方案 境外就业管理正式纳入商务部职能 根据商合发 2008 511号文要求 统计制度2009年1月起正式实施 三 统计制度介绍 本次修改主要内容修改内容 第一 将 对外承包工程 劳务合作和设计咨询业务统计制度 分拆为 对外承包工程业务统计制度 和 对外劳务合作和境外就业统计制度 两个部门统计制度 第二 根据 对外承包工程条例 对承包工程的定义和内容等进行了调整 一 根据 对外承包工程条例 将定义规范为 对外承包工程是指中国的企业或者其他单位承包境外建设工程项目的活动 二 对外承包工程包括的内容中取消了 承包外籍船舶的修理并以外汇结算的项目 三 取消了制度中关于 转包 的称谓 四 根据条例规定 加入附录罚则 未按照规定向有关部门报送资料的企业 由商务主管部门责令其改正 处于2万元以上5万元以下的罚款 拒不改正的 对其主要责任人处5000元以上1万元以下罚款 五 增加了 新增项目所在国就业岗位数 指标 第三 增加了境外就业的统计内容 一 境外就业是指经批准的境内企业法人受中国公民委托为其提供办理相关出境就业手续等服务的中介活动 二 增加了境外就业部分的表式 LW3表 LW4表 1 境外就业派出人员构成月报表 2 境外就业期末在外人员构成统计月报表 对外承包工程业务统计制度 本制度适用于境内各省级商务主管部门及获得对外承包工程经营资格的企业 制度有效期截至2010年12月 有效截止期前需报国家统计局进行备案 修改 统计制度的主要内容 分为以下五个部分 第一部分总说明第二部分报表目录第三部分调查表式第四部分主要指标及解释第五部分附录 第一部分总说明 主要从对外承包工程业务统计的目的 任务 作用 统计管理 统计范围和统计指标包括的内容 统计资料的报送 管理和公布等进行了规定 重点把握以下五点内容 1 对外承包工程概念 根据 对外承包工程管理条例 对外承包工程指中国企业或者其他单位承包境外建设工程的活动 2 对外承包工程包括的范围 1 承包国 境 外工程项目 2 承包我国对外经济援助项目 3 承包我国驻外机构工程项目 4 企业自带设备 以收取服务费 技术服务费等形式承揽和实施的国外及港澳台地区工程项目 5 企业为实施承包工程项目出口的成套项目和机电设备 并负责安装调试 6 企业在国外及港澳台地区承担地形地貌测绘 地质资源普查与勘探 建设区域规划 工程设计 生产工艺 技术资料和工程技术咨询 工程项目的可行性考察 研究和评估 工程监理 技术指导等经济活动 即原制度中的设计咨询的内容 3 第 五 经商务部批准具有经营资格的企业 集团 仅报告企业集团总部及不具有经营资格的子公司的统计资料 具有经营资格的子公司的统计资料由该子公司按属地划原则报送所在地商务主管部门 4 第 六 对外经济合作业务管理中使用的及对外提供的统计资料 以商务部发布的统计数据 5 第 七 逢国家法定节假日 统计报表报送时间的顺延 第二 三部分报表目录及表式 1 主要有以下四个表式 1 CB1对外承包工程业务统计月报表 2 CB2对外承包工程项目明细月报表 3 CB3对外承包工程项目分类统计月报表 4 CB4对外承包工程企业经营情况年报表 月报统计指标有 新签合同额 完成营业额 派出人数 期末在外人数 新增项目所在国就业岗位 月报的上报时间为月后两日 CB1至CB3月报表 全部体现在 对外承包工程统计系统 的项目月报管理模块中 1 承包工程项目信息 2 添加月报记录 3 打印报表 对外承包工程企业经营情况年报表 CB4表 1 完成营业额2 派出劳务人员数量3 当年提供项目所在国就业岗位4 支付派出劳务人员机票费用5 支付派出劳务人员工资6 对外承包工程利润总额7 支付各类保险费用8 支付银行利息 9 支付各种函费用10 当年带动设备材料出口额11 当年境外纳税额注 劳务人员费用 工资 机票 中包括常住管理人员的有关费用 1 本表反映我国对外承包工程企业年度经营情况及对社会的贡献情况 如对民航 就业 银行 保险 出口等方面的贡献 2 年后5月31日前网络报送 3 完成营业额要基本与月报数据一致 第四部分主要概念和解释 一 对外承包工程的统计界定 对外承包工程条例 第二条 对外承包工程是指中国的企业或者其他单位承包境外建设工程项目的活动 企业承揽的下列业务纳入对外承包工程业务统计 一 承包国 境 外工程建设项目 指企业按照国际上通行的做法 在国外及港澳台地区承揽和实施的各类工程建设项目 二 承包我国对外经济援助项目 指企业以招标 议标等方式承揽和实施的我国对外经济援助项目 三 承包我国驻外机构工程项目 指企业以招标 议标等方式承揽和实施的我国驻外使 领 馆等工程建设项目 四 企业自带设备以收取设备使用费 技术服务费等形式承揽和实施的国外及港澳台地区工程项目 五 企业为实施承包工程项目出口大型成套设备和机电设备 并负责安装和调试的工程项目 六 原制度中设计咨询的内容 略 项目共分十一类 1 房屋建筑项目 包括住宅 商业服务业用房 仓库 办公用房 文化 体育 医疗设施及科学研究用房等 2 制造及加工业项目 包括各类工业设备制造和加工业的建设 3 石油化工项目 包括原油 天然气生产及其加工工业的建设等 4 电力工业项目 包括火电厂 水电厂及其他电业的建造和输变电工程的建设等 5 电子通讯项目 包括邮电 通讯 广播电视工程的建设等 6 交通运输建设项目 包括铁路 公路 隧道 桥梁 码头 港口及河流改道疏浚等建筑活动 7 供排水项目 包括水库 水坝和灌溉工程 各类水厂的建设 输水 排水管线的敷设等 8 环保产业建设项目 包括污水 含工业废水处理 及垃圾处理厂建设 危险和废弃物处理 含化工品 核废料 石棉排除 除铅设施 等活动 9 航空航天项目 包括各类航空航天工程项目的建设等 10 矿山建设项目 包括煤炭 有色金属等各类矿山建设 11 其他 包括其他土木工程和装饰装修工程等 二 新签合同额的统计界定 新签合同额指企业在报告期内签订的合法有效的对外承包工程项目合同的金额 1 对外承包工程项目新签合同额按企业与国 境 外业主签订的合同文本所规定的金额统计 2 企业必须根据项目的合同文本或其他合法有效文件填报合同额 并以合同文本规定的正式生效日期为统计日期 3 新签合同额以美元作为计算单位 4 企业与国内或国 境 外企业联合中标的项目 新签合同额按实际实施的部分计算统计 国内联营体按所占比例报合同额 5 企业与国 境 外业主签订项目合同 但实施工点在第三国的 以施工地点为国别统计该项目 6 当年的合同发生变更 应根据业务部门的通知 在下一报告期调整 以往年度合同发生变更 本年度和历史数据均不予调整 7 以实物形式支付的项目新签合同额按合同中所列实物的数量 乘以报告期内拟销售地市场价格并折合美元计算 8 报告期如对以往合同签订补充合同时 视同新签合同 9 企业之间以总包 分包方式实施的对外承包工程项目 其新签合同额由与国 境 外业主签订合同的企业统计 10 企业与不具有经营资格的国内企业之间以总包 分包方式实施的对外承包工程项目 其新签合同额由具有经营资格的企业统计 三 完成营业额的界定 定义 指企业在报告期内完成的以货币形式表现的工作量 1 按承包方编制的经现场监理工程师或项目总监审核签字的工程进度证明等计算统计 2 企业必须根据提交给业主据以结算项目款项或反映报告期项目工作量的有效凭证或单据填报完成营业额 注意 A 对外承包工程营业额不是按到公司实际帐款金额计算 B 设备供货部分的营业额不是按照实际出口了就统计 而是按照设备安装调试 业主或监理工程师确认或并签字的证明时间做为统计时间 3 完成营业额以美元计算 4 企业与国内或国 境 外企业联合中标的项目 其完成营业额按其实际完成的工作量统计 5 企业之间以总包 分包方式实施的对外承包工程项目 其完成营业额由项目实施企业统计 6 企业与不具有经营资格的国内企业之间以总包 分包方式实施的工程项目 其完成营业额由具有经营资格的企业统计 四 其他统计指标 新增项目所在国就业岗位 指报告期在执行国 境 外对外承包工程项目过程中 为项目所在国家 地区 新创造的各种就业岗位 包括需雇用当地项目管理 施工 后勤等岗位及按照项目所在国有关规定分包给当地公司而创造的就业岗位数量 对外承包工程利润总额 指在企业年度利润总额中属于对外承包利润的部分 支付各类保险费用 指为完成对外承包工程项目而支付的包括工程险 劳务人员人身保险等各种保险费用的总和 支付各类银行利息 指报告年度支付给银行的对外承包工程项目各类贷款利息总和 支付各种保函费用 为承揽和完成对外承包工程项目而支付给银行的投资保函 履约保函 预付款保函等保费总额 带动设备材料出口额 指为完成承包工程项目而带出国 境 外的国产设备 材料的总额 境外纳税总额 是指企业在完成对外承包工程项目中根据项目所在国法律而缴纳的各种税费用总和 第五部分附录 关于统计机构和统计奖惩办法的说明 是统计制度的重要组成部分 主要统计机构和统计人员的设置 主要职责 权利义务等方面进行了规定 七 获得商务部表彰的先进集体和个人 有关单位应根据 中华人民共和国统计法实施细则 的规定给予奖励 八 根据 对外承包工程管理条例 第二十七条规定 未按照规定向有关部门报送业务统计资料的企业 由商务主管部门责令其改正 处2万元以上5万元以下的罚款 拒不改正的 对其主要负责人处5000元以上1万元以下的罚款 对外劳务合作和境外就业统计制度 制度分为以下四个部分 第一部分总说明第二部分报表目录第三部分调查表式第四部分主要指标及解释 第一部分总说明 重点掌握 1 对外劳务合作的定义 指我国境内企业法人与国 境 外允许招收或雇用外籍劳务人员的公司 中介机构或私人雇主签订合同 并按合同约定的条件有组织地招聘 选拔 派遣我国公民到国 境 外为外方雇主提供劳务服务并进行管理的经济活动 2 企业承揽的下列业务 纳入对外劳务合作业务统计 一 凡以收取报酬的形式向国 境 外政府有关机构 团体 企业 私人雇主提供劳务服务的活动 二 派往国 境 外执行我国对外承包工程项目 对外经济援助项目 驻外机构工程建设项目 从事设计施工和管理所需劳务人员的活动 三 向国 境 外从事商务活动的企业在我国境设立的代表处 办事处 公司等机构派遣劳务人员并以外汇结算的国境内对外劳务合作项目 3 境外就业的定义 是指经批准的境内企业法人受中国公民委托为其提供办理相关出境就业手续等服务的中介活动 4 逢国家节假日 统计报表的报送时间顺延 第二 三部分报表目录及表式 劳务合作表式共4张 LW1 对外劳务合作业务派出人员构成报表LW2 对外劳务合作业务期末在外人员构成统计月报表LW3 对外劳务合作业务统计月报表LW4 对外劳务合作项目明细月报表 统计指标包括 新签合同额 完成营业额 派出人数 期末在外人数 境外就业报表2张 JY1 境外就业业务派出人员构成月报表JY2 境外就业业务期末在外人员构成统计月报表统计指标 是按国民经济主要行业分组的境外就业派出人数 期末在外人数 境外就业业务与对外劳务合作业务的共同点与区别 1 业务形态基本相同 属将我国常驻居民派往国外从事有关服务的一种活动 属服务贸易范畴 自然人流动 2 不同点 1 对外劳务合作需要国内有经营资质的企业与国外雇主 包括允许招收雇用外籍劳务人员的公司 中介机构 私人雇主 签订合同 并按照合同在国内招聘 选拔 派出劳务人员并进行管理的活动 而境外就业则是国内有资质的企业根据我国公民的境外就业要求 为其提供相应的出境就业手续 包括护照 签证等 服务的中介活动 人员出境后的管理与境外就业公司无关 2 统计指标及行业分类有区别 A 劳务合作指标包括合同额 营业额等反映劳务人员工资收入的指标 而境外就业仅有派出人数 期末在外人数指标 B 人员构成的行业分类不尽相同 劳务合作业务的行业分类是根据多年来我国对外劳务合作业务的特点进行分类的 所涉及行业细类较详尽 而就外就业统计属探索过程 同时业务管理的细则也在制订过程中 因此 我们仅能依据国家统计局 国民经济行业分类 的相关内容进行分类 以上报表的报送日期均为 月后2日 网络传输 第四部分主要指标及解释 1 对外劳务合作业务统计的界定 指我国境内企业法人与国 境 外允许招收或雇用外籍劳务人员的公司 中介机构或私人雇主签订合同 并按合同约定的条件有组织地招聘 选拔 派遣我国公民到国 境 外为外方雇主提供劳务服务并进行管理的经济活动 对外劳务合作项目的人员按其从事的行业分为八类 按国民经济行业分类标准GB T4754 2002划分 共分八类 1 农 林 牧 渔业2 制造业3 建筑业4 餐饮业5 科 教 文 卫 体业 包括国民经济行业分类中M75 76 77 P Q85 R类 6 交通运输业7 计算机服务和软件业8 其他 2 境外就业业务的界定 是指经批准的境内企业法人受中国公民委托为其提供办理相关出境就业手续等服务的中介活动 3 对外劳务合作项目新签合同额的统计界定 按企业与国 境 外政府有关机构 团体 企业 私人雇主所签合同文本所规定的月工资标准乘以合同期限和人数计算统计 派往日本的研修生 其新签合同额以日本国劳动基准法规定的本国平均生活水准乘以合同文本规定的合同期限和人数或按企业与国 境 外雇主签定的合同文本所规定的金额计算统计 国境内对外劳务合作项目的新签合同额按企业与雇主签定的合同文本所规定的月工资标准乘以合同期限和人数计算统计 4 对外劳务合作项目完成营业额按合同规定的劳务人员工资标准 包括工资 津贴和奖金等 或按雇主直接向劳务人员支付的工资 津贴和奖金等计算统计 四 统计系统及应注意的问题 FEC统计管理端网址 企业通过登录 中国对外经济合作指南 网上报送 统计采取对外承包工程 对外劳务合作和境外就业分页管理 与经营资格管理实现企业信息共享与较验 如何通过统计系统报送资料 一 该企业应在 对外承包工程企业资格管理系统 或 对外劳务合作企业资格管理系统 有备案 具有商务部颁发的 对外承包工程 对外劳务合作 境外就业 经营资格 二 申领电子钥匙 见国富安公司电子钥匙流程 联系电话 010 67800323 67800319 67801600 联系人 祝福荣 国富安公司网址 五 进入系统后 在 企业信息管理 中更新企业信息 然后在项目月报管理中新建对外承包工程 劳务合作 境外就业项目 添加月报记录 六 将月报记录全部上报七 选择报表打印 将报表送领导签字审核 若有问题请及时通知管理机关更正 应注意的问题 1 月报数据应及时上报2 报表要按月打印 存档 3 对已完工项目要及时进行项目状态调整即 在修改项目中将项目状态调整为已完成 如不能做结束处理 请与商务部合作司联系 4 添加的月报合同额 营业额 雇用所在国员工数量等指标是当月发生数 不能填成累计数 5 承包外籍船舶的修理并以外汇结算的项目不属对外承包工程统计范畴 6 对外劳务合作的合同额应根据续签合同的时间及时在统计系统中填报 不能仅报营业额 7 合同额 营业额的计价单位是否准确 8 企业如更名或企业代码发生变更 企业应向商务主管部门提出更名要求 由商务主管部门在经营资格管理系统进行更名 若企业代码也同时变更 请商务主管机关与商务部合作司联系 9 企业集团公司不能将所属有经营权的下属企业的业绩纳入本集团的统计