104大纲.doc

副本投 标 文 件技术建议书项目名称：104国道马尾段交通设施改造维护工程（监理） 前 言 工程概况104国道马尾段君竹环岛至琯头交界处，现状桩号为K2316+0002298+500,长度为17.5公里。现状道路为双向4车道，宽度为1621米，路面为水泥混凝土路面。道路陡坡、长坡及急弯多，且一侧临江，加之道路沿线村落、厂房、巷道多，交通组成极其复杂、多变。交通设施不够完善，且多段设置有待改善。按照市、区政府关于城市环境综合整治的精神，本项目拟实施104国道马尾段环境综合整治工程中的交通设施提升工程。 第一章 各阶段监理内容及监理组织机构 1.1 监理服务依据1.1.1 工程建设文件（批准的可行性研究报告、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件及变更通知、工程量清单及答疑文件、施工许可证等）。1.1.2 建设工程委托监理合同、施工合同和其他有关本工程建设的合同协议及附件。1.1.3 经批准的设计文件、地质水文资料、地下管网及周边环境资料等。1.1.4 中标通知书。1.1.5 国家、福建省，福州市有关工程建设的法律、法规、政策以及国家有关工工程建设的规范和行业标准。1.1.6 国家、建设部颁布的监理法规、部颁建设工程监理规范。1.1.7 有关行业标准、技术规范1.JTG D81-2006公路交通安全设施设计规范2.JTG/T D81-2006公路交通安全设施设计细则3.GB 50688-2011城市道路交通设施设计规范4.GB 5768-2009道路交通标志和标线5.CJJ 37-2012城市道路设计规范6.GA/T496-2009闯红灯自动记录系统通用技术条件7.GB14886-2006交通信号灯设置与安装规范8.CJJ 152-2010城市道路交叉口设计规程9.GB25280-2010道路交通信号控制机 10.GA/T497-2009公路车辆智能检测记录系统通用技术条件11.GA/T 832-2009道路交通安全违法行为图像取证技术规范12.GA/833-2009机动车号牌图像自动识别技术规范13.GBT21255-2007机动车测速仪14.GA/T832-2009道路交通安全违法行为图像取证技术规范15.GB 50688-2011城市道路交通设施设计规范16.GB14887-2011道路交通信号灯17.GA/T851-2009人行横道信号灯控制设置规范18.GB50217-2007电力工程电缆设计规范19.GB50052-95供配电系统设计规范20.GB50054-95低压配电设计规范21.DL/646-1998输电线路钢管杆制造技术条件22.GBT 24970-2010轮廓标23.建设单位提供的其他相关资料与要求24.国家相关的政策法令、法规文件 第二章 工程质量控制目标及措施2.1 工程质量控制目标：本项目作为公路监控和交通标示，质量更要严要求。在保证安全、进度、造价的前提下工程质量符合交通部公路工程质量检验评定标准（JTG F80/1-2004）合格标准。并一次通过竣工验收。房屋公路工程按国家有关规范、标准进行控制，各分部工程至少达到合格标准，单位工程一次通过验收合格率100%。附属配套工程精雕细作、严格监控，争创精品。2.2 质量控制的基本监理措施2.2.1组织措施(1)建立项目监理机构班子，健全监理组织和各项规章制度，明确监理人员分工和职责，将各项质量措施落实到具体每个人。根据工作考评制度，制订详细的质量控制工作和工作流程，配备监理阶段所需的各种仪器设备，并对进场材料报验检验质量控制进行严格把关。(2)针对本工程的重点和技术特点，公司组织顾问专家组，对工程重要技术环节和重大技术问题进行研究和指导。(3)督促承包单位技术和管理人员到位，建立和完善质量控制体系，符合有关规定。(4)参加业主主持的业主、承包单位和监理单位参加的第一次工地例会。(5)严格执行监理程序中各项工作制度。将各个工序的质量控制落实到相应的监理人员。严格各个工序环节的监控和检验。对重点工序和控制点坚持全过程旁站监理。(6)监理人员在施工过程中发现有不能胜任的施工管理人员，应通知承包单位予以调换。(7)严格执行砼浇筑审批制，砼浇筑前，钢筋、模板、水、电各施工班组长应自检合格，质检员检验合格签字后，经专业监理工程师检验签字，方能浇捣砼。(8)针对工程的具体情况，每周召开例会，由总监理工程师主持，承包单位的项目经理、技术负责人和各专业部门质量负责人参加，检查上次例会提出问题的落实情况，重点解决本周施工存在的质量问题，协调业主、设计、承包单位在施工过程中存在的配合问题，并提出下周质量要求。(9)我公司总工组织公司质量管理小组，每月定期对监理项目和本工程进行质量工作检查，完善监理工作，不断提高工程监理水平。(10)行使质量监督权，下达停/复工指令。(11)为了保证工程质量，监理工程师将采取旁站、巡视、平行检验等方法，及时发现质量问题，通知承包单位整改，整改完成须经监理工程师复查。（12）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。（13）总监理工程师组织各专业监理工程师对承包单位申报的已完工程及时进行认真预验。（14）我公司组织公司技术部、技术顾问组及监理部对已完工程进行检查。（15）总监理工程师组织由各专业监理工程师组成的小组，负责对工程质量缺陷的处理进行监督及布置保修期的工作。2.2.2技术措施（1）组织监理人员熟悉审核设计图纸及设计设计资料，提出书面“审查意见”，提交业主。（2）协助业主组织设计图纸会审和技术交底，将设计要求、施工技术难题和重点的处理意见做好记录、形成会议纪要，作为工程施工质量控制的依据。（3）编制适合本工程特点的监理规划和监理实施细则，明确各个分部、分项工序的质量控制点、控制措施和工作流程。在工程开工之前向承包单位技术和管理人员进行监理交底。（4）严格进场材料和设备报验制度。严格施工设备报验制度，按有关部门的规定见证取样。不合格材料和不具备安全使用认证或标定的施工设备不允许进场，已进场的必须合部退场。（5）审查承包单位报送的主要各分部工程施工方案和施工工艺，对不符合工程特点和要求的应督促承包单位予以改正和修正，保证符合规范、安全、环保的要求。（6）承包单位应在专项工程开工前的规定时间内将原材料试验结果和标准报送监理部。在试验结果未经确认之前不得开工。（7）对主要的构件和设备采购进行质量预控。监理工程师应在要求承包单位订购前提供相应厂家的产品生产许可证、产品合格证和产品检验报告。贯彻“质量第一和预防为主”的方针坚持质量标准，以事前控制和事中控制为重点，将质量事故消灭在发生之前 ，同时还要做好事后控制工作。（8）贯彻执行监理实施细则，对施工现场有目的地进行巡视检查和监督，及时地发现施工中存在的问题。（9）实行以工序质量控制为核心、设置质量控制点、见证点和停止点，进行严格预控。（10）严格遵守质量控制工作程序，严格技术复核程序，对工程测量中的轴线和标高控制点，按图纸和规范规程要求进行复查、校核。（11）严格实施施工过程中的复核性检验，主要包括有：隐蔽工程的检查验收，工序间交接检查验收和工程施工预检，严格执行对成品质量的保护制度。（12）严格工序检验，对承包单位申报的预验工程进行核查，对不合格的分项工程书面通知承包单位进行整改。每一工序完成后承包单位必须自检合格后方可进行下一道工序的施工。（13）熟悉和掌握每一张图纸、每一要轴线、每一根钢筋和每一块模板的定位，发现问题及时纠正。（14）对重点部位，重要工序施工（如砼浇筑）监理人员进行全过程旁站监理。对旁站发现的问题及时处理，并将处理的方法，处理的结果做好记录。总监理工程师应经常检查旁站实施情况。（15）监理工程师对施工中的质量问题在日常巡视、重点旁站、分项、分站工程检验过程中解决。质量问题应视其严重程度加以处理，要求承包单位报批处理意见，经设计单位审核同意后方可实施。（16）分项工程验收：承包单位在分项工程施工完成后，在自检合格的基础上向项目监理机构报验，监理工程师应到现场共同检验，对合格分项工程进行签认并判定质量等级，对不合格工程下发监理工程师通知单要求承包单位整改，完工后重新报验，监理工程师复查合格后予以签认并按质量检验评定标准进行评定。（17）根据各分项工程质量评定结果进行分部工程质量等级汇总评定，对基础和主体分部工程需检查承包单位的施工技术材料，并进行现场质量验收，对分部工程施工质量作出工程质量评估报告。（18）督促承包单位进行成品、半成品保护工作，监理人员应进行经常性的检查，防止已完分项工程受到损坏，影响工程整体质量。（19）单位工程完成经承包单位自检后，报监理单位进行竣工初步验收，监理工程师核查承包单位提交的质控资料，核定质量等级。具备工程竣工验收条件后，监理部协助业主组织有关单位对单位工程进行竣工验收和工程质量评估报告。2.2.3经济措施（1）协助业主协调解决承包单位所需的“三通一平”条件，以保证及时开工，避免业主承担费用损失责任。（2）严格控制工程变更，防止工程变更多产生的工程费用增加和索赔事件。（3）严格控制工程的工序质量，避免由于工序质量问题造成造价增加，影响工程质量。（4）运用支付控制手段对质量不符合要求的分项工程不予计量和支付。（5）严格依据合同及有关协议条款，对已造成的质量问题明确责任及经济赔偿。（6）正确处理工程质量存在问题，对工程的延误及延期进行性质确认，并要求责任方给予经济赔偿。2.2.4合同措施（1） 审查承包单位资质和质量控制体系，不符合工程合同质量要求的不得承包施工。（2） 依据合同审查施工过程所采用的各种材料和设备，坚持不合格的公路材料、构配件和设备不准在工程施工使用。（3） 在工程施工过程中必须执行见证检验，并建立检验制度。（4） 及时审核、签置质量技术签证。（5） 依据参建单位所定合同及补充协议条款，对相关事宜进行处理。第三章 工程投资控制目标及措施 3.1 工程投资控制目标：本项目建安造价控制在施工中标价与合同规定的可调整价之和范围内，确保工程的最终建安造价约为：1119.0997万元内。根据本工程招标文件、答疑纪要、施工合同、工程量清单、设计图纸、设计变更、现场签证等文件监理工程师负责量的核对，造价工程师负责量价的计量，总监负责最终量价的确定,工程造价控制在业主投资计划确定的目标范围内，杜绝不符合合同规定的工程造价发生。通过采取确实可行的措施及科学的工作方法来确保投资控制目标的实现。3.2 投资控制措施3.2.1 投资控制的组织措施(1)建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。我司将从投资控制角度落实项目监理组织机构进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工。总监理工程师负责全面控制，设立造价监理组负责工程投资控制工作，由造价工程师专职负责，各专业监理工程师协同工作。投资控制过程中，专业监理工程师负责收集相关原始资料和合格工程量的计量，造价工程师负责计量的审查和计价工作，总监负责审批。(2)编制本投资控制工程计划和详细的工程流程图,编制各阶段投资工作计划和详细投资控制目标。在施工开始前，我监理部将根据承包合同及批准的施工总进度计划，编制施工阶段投资控制进度计划。把建设单位在各个阶段所完成的工作编制进去，提醒业主对资金、图纸、设备和材料的型号造价及其他由建设单位完成的工作的关注，促使建设单位提前或按时完成，以避免因建设单位原因不能兑现而影响正常施工，造成索赔情况发生。同时针对工程投资控制的工作内容编制详细的工程流程图，指导施工过程的投资控制工作。在施工前，监理工程师为搞好投资控制，还可以开展一些其他的工作，如提出采用新技术、新工艺、新材料的建议，提供主要材料设备价格的咨询，提供相近单位工程和分部、分项工程造价的咨询等。(3)建立工程款计量和支付制度、设计变更和签证监理工作制度，工程计量和支付、设计变更和签证均由专业监理工程师负责技术审核，造价监理工程师负责单价和取费的审核，最后由总监审核签字的三级责任制。在工地第一次例会上，我监理部将会同业主，承包商建立工程计量工程款支付制度、工程变更和签证工作制度。(4)征得业主同意，建立签证工程必须经业主和监理双方人员签字方为有效的制度。（5）审查施工单位项目组织机构投资管理人员配备施工单位是工程施工的主体，其组织机构及人员配备是工程进度得以落实的关键。监理单位在工程实施前，应对其组织机构及人员配备进行审查，如是否落实投资控制管理工作的分工，分管投资的人员资质、业务水平是否满足工程投资管理的需要。3.2.2 投资控制的技术措施(1)审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，对主要施工方案进行技术经济分析。在施工组织设计（方案）审核时，对主要施工技术措施进行技术经济分析，从优化的角度，评定、完善施工组织设计和施工方案，合理组织施工，避免施工费用的增加。本工程施工组织设计审核时，监理部对专项施工方案进行技术经济分析。(2)按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。(3)熟悉设计图纸和设计要求，针对量大、质量价款波动大的材料的涨价预测，采取对策，减少施工单位提出索赔的可能。(4)挖掘节约投资潜力,定期进行工程投资分析,积极提出控制工程投资有效措施的合理化建议。寻找通过设计挖掘节约投资的可能性。在图纸自审工作中，总监理工程师组织造价工程师和专业监理工程师会同公司专家顾问组成对工程主要设计如防水设计、公路装饰装修做法等进行技术经济分析，挖潜节约投资的可能性，形成记录。在图纸会审时，业主、设计单位、监理单位和施工单位共同进行讨论、协商，尽可能优化设计。(5)通过风险分析,找出工程投资最易突破的部分,最易发生费用索赔原因和部分,制定预防性措施。(6) 根据设计图纸、控制价、投标书、合同等建立工程量台帐。建立月完成工程量台帐和工程量统计表,实际完成量与计划量相比较分析,进行投资跟踪控制,定期进行投资偏差比较分析,制定纠偏措施。(7) 加强签证管理,不合格或未经验收确认的不予计量。严格现场签证,对需现场签证工程量、停窝工、材料调价等须相应专业监理师和造价师审查,总监理工程师审核签认后报业主确认。现场签证涉及的面较宽，如隐蔽工程、材料代换、施工条件变化、停水停电、排水抗洪、设计变更等。工程签证必须严格按照程序执行，现场发生的临时工程量应经业主、监理和施工单位共同确认，并签署形成记录，未经确认不予计量。要核定单价时，合同报价中有适用于变更工程的价格按合同已有单价，如无则参照类似或适当的价格，仍无时则由施工单位提出报价，监理单位核定经业主批准后执行。(8)对工程变更进行技术经济论证和比较工作，严格控制工程变更。工程变更须经业主、设计、监理、施工各方洽商同意，由设计出图进行变更、变更确定后，由施工单位进行合理报价，经审核同意后即可安排施工。对设计变更进行技术经济分析，从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案。利用价值工程原理，将变更后的方案与原设计进行设计方案比选，衡量变更前后工程投资的变化，并形成文件提交与业主。设计方案选择最常用的方法是比较分析法，比较分析具体如下：1)根据两个方案建立对比条件，进行技术经济分析与比较。常用的对比条件有技术经济指标、造价等。2)将设计引起的其他方面变化（如费用、工期等）进行汇总后进行技术经济比较。3)经济效益比较，对各设计方案产生的经济效益进行分析和比较。4)综合评价、选择经济效益较好的方案。在进行设计变更方案比较时，须结合当时当地的实际条件，尽可能多提出几种设计变更方案，进行综合评价，相互比较，科学组合，最终确认功能完善、技术先进、经济合理的设计方案。严格控制设计变更和材料代换，避免通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准；对必须发生的变更，在满足功能要求情况下，尽量降低工程价款，避免工程结算超过预算标准，造成投资失控。(9)做好反索赔证据收集工作。当发生索赔时,应站在公正立场上实事求是处理相关工作,加强工程索赔的控制。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异延误等因素的影响，工程承包中不可避免地出现索赔；监理必须审核索赔的有效性，即索赔的时效性、合理性且符合合同条款。(10) 定期向业主提交项目投资控制情况和存在问题的报告。(11) 及时收集有关资料,做好竣工结算审核工作。3.2.3 投资控制的经济措施3.2.3.1 编制资金使用计划，确定、分解投资目标根据施工进度计划，编制资金使用计划，确定、分解投资目标，使业主了解工程的资金需求，做好资金准备，提高资金利用率。(1)投资目标的分解本工程投资目标分解拟按子项目和时间进度分别进行分解。首先，按子项目分解，将工程分解为各分部分项工程；其次各单位工程在根据进度计划，按月进行分解、汇总，确定每个月工程投资控制目标。其中后者拟用于过程进度款支付控制和比较，前者拟用于进度款支付控制和校核。(2)资金使用计划的形式1)按子项目分解的资金使用计划表的编制内容包括：工程分项编码；工程内容；计量单位；工程数量；计划综合单价；本分项总计。2)按时间进度分解的时间投资累计曲线绘制步骤如下：确定工程项目进度计划，编制进度计划的横道图。根据每月内完成的实物工程量，计算每月的投资，在时标网络图上按时间编制投资支出计划。计算各时间点计划累计投资的投资额。绘制时间投资累计曲线。3.2.3.2 对工程项目投资进行风险分析并制定防范对策。项目监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。3.2.3.3 进行工程计量监理部根据设计文件及施工承包合同中关于工程量计算器的规定，对承包商申报的已完成工程的工程量进行核验。对施工单位报送的工程量计量申请进行审核时，监理人员应会同施工单位对现场实际完成情况进行计量，难验收手续齐全，资料符合验收要求并符合施工合同规定的计量范围内的工程量予以核定；未经验收合格或手续未齐的不予计量。3.2.3.4严格工程计量,认真复核工程付款申请，及时签发付款证书。(1)承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表。(2)专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请；并报总监理工程师审定。(3)总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。(4)按合同规定，及时提醒业主向施工单位支付进度款，避免因进度款支付滞后造成索赔的条件，要求施工单位申报用款计划，协助业主按计划组织资金，注意资金的时间效益，应避免资金过早投入，以减少利息支付。3.2.3.5 工程投资实施的过程跟踪在施工过程中进行投资跟踪控制，编制实际投资的时间投资累计曲线，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。对工程施工过程中的投资支出作好分析和预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告。3.2.3.6 协商确定工程变更价款当工程变更发生后，监理将会同业主、施工单位协商确定工程变更价款。工程变更的价款宜在工程变更实施前协商确定，避免造成变更实施后的工程价款纠纷。总监理工程师将就工程变更的费用等情况做好评估，并将评估情况和承包单位和建设单位进行协商。当建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时，我方建议提出一个暂定的价格，作为临时支付工程款的依据，但不作为该工程款最终结算的依据。3.2.3.7 按规定进行竣工结算审核(1)承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表；(2)专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表；(3)总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。(4)项目监理机构及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商；当无法协商一致时，应按现行的建设工程监理规范规定进行处理。3.2.3.8 按合同处理相关变更和索赔。3.2.3.9对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告。3.2.4 投资控制的合同和信息措施（1）协助业主签订一个好的合同，合同中涉及投资的条款，字斟句酌，避免出现不利于业主的条款。并参与合同修改、补充工作。承包范围条款中应详细写清楚包含的所有内容。在合同中，结算方式应注明，如总价承包或预算价下浮等承包方式。写明结算依据的定额、取费标准，对政策性调整的处理等。（2）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。（3）按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。（4）收集有关投资信息，进行动态分析比较，提供给建设单位，为他们决策提供依据。（5）按合同条款支付工程款，防止过早、超量的工程款支付。（6）提醒和协助业主全面履约，减少施工单位提出索赔的条件和机会；参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。 （7）合同中应写清预付款、工程款具体付款条文。如预付款应明确拨付时间、款额、扣回时间及比例；工程进度款拨付时间等。（8）合同中违约处理条款应详细说明违约的赔偿规定和实施方法。（9）专业监理工程师及时收集、整理有关投资的施工和监理资料，为费用索赔处理提供证据。 第四章 工程进度控制目标及措施4.1 工程进度控制目标作为公路监控和交通标示，在确保质量、安全、投资前提下，须以最快进度让本项目交付使用。工程进度控制目标：本工程计划施工工期：共3个月，施工准备期0.5个月,缺陷责任期24个月，监理服务期3个月。 4.2 工程进度控制措施4.2.1 工期控制的组织措施4.2.1.1 建立健全监理组织，明确完善建设工程现场项目监理组织机构中进度控制人员及其职责分工及有关制度。专人协调落实进度控制的工作。总监理工程师负责全面进度控制，各专业监理组的专业监理工程师负责各专业进度控制工作。进度控制过程中，监理员负责收集相关原始资料，负责进度控制的专业监理工程师进行分析处理，形成意见和措施，总监审批、决策并与相关单位协商实施方案。4.2.1.2 审查施工单位管理组织机构及人员配备施工单位是工程施工的主体，其机构及人员配备是工程进度得以落实的关键。监理单位在工程实施前，应对其组织机构及人员配备进行审查，如是否落实进度控制管理工作的分工，分管进度的人员资质、业务水平是否满足工程进度管理的需要；施工工人的组织配备（作业队数、工作人数、工作班次）是否满足工程进度的需要。4.2.1.3 建立项目进度控制目标体系项目进度控制目标体系根据工程特点拟分四个阶段：基础工程（地下室工程）、主体工程、装修工程、总体附属工程，安装工程随土建工期要求安排施工。将进度目标分解，根据总进度目标编制季、月、周进度目标。编制进度控制目标体系时考虑工程特点、工程量和外界影响等方面的因素；合理编排，注重各单位工程之间的进度协调，并制定目标实现的保证措施。4.2.1.4 确定进度协调工作制度。每周召开一次进度协调会，由业主、监理、承包商的项目负责人及其他相关人员参加，就当月的工程进度情况、下月的工程进度计划进行协商处理，分析、预测影响进度目标实现的干扰和风险因素，会同业主、承包商制定防范性对策，指导下月工程的施工。4.2.1.5 建立进度报告制度和进度信息沟通网络本工程开工前，参建各方共同就工程进度控制问题、方法和沟通进行讨论，建立进度报告制度和进度信息沟通网络。（1）进度报告制度本工程拟建立的进度报告制度如下：1）工程开工前，施工单位根据施工合同和工程内容，编制工程总进度计划，向监理单位申报；监理单位审查总进度计划，并向业主汇报审查情况。2）工程开工后，每月固定日前，施工单位根据当月完成情况，对比原计划偏差，调整计划提出纠偏措施，调整下月进度计划，报监理工程师审批；监理单位审查该进度计划，并将审查结果向业主汇报。3）在每周工地例会上，施工单位提交本周进度情况和下周进度计划的书面报告，在会议上进行协商讨论。4）施工过程中发生工期变更或其他有关工程进度的事件，施工单位应按照程序或相关规定提交专题报告。（2）进度信息沟通网络建立全方位开放式的沟通网络系统，把业主、监理及承包商专门负责进度控制的人员联系起来，信息沟通的方式有报告、会议、文件等形式。采取这样的沟通方式集中化程度高，有利于集思广益，提高沟通的准确性，大大提高进度控制工作效率，可明确进度偏差所在，并分析偏差产生的原因，研究解决问题的计划的有效实施。4.2.1.6 确定进度计划审核制度以及进度控制检查制度。（1）进度计划审核制度施工单位编制的工程进度计划应由施工单位项目经理签认后报监理单位审查，经过总监理工程师审批同意后方可实施。每月25日前，施工单位应根据当月的施工进度情况，结合工程总进度计划，编制下个月的进度计划，向监理单位申报；施工总进度计划按经审批的施工组织设计编制，可以用横道图或网络图绘制，有可能的情况下争取用电脑动态编制管理，在总进度计划指导下，编制阶段施工进度计划；施工进度计划必须保证工序合理搭接，时间安排紧凑，主要分部工程阶段界限明确，应留有余地，应附有劳力安排、材料及施工设备进场计划；计划工期一定要保证在合同工期以内；施工企业申报工期计划应填写报审表，经企业三级自检合格，相关人员（编制、审核、审定）签章齐全；负责进度控制的专业监理工程师对施工进度计划中本专业相关的内容进行审查，并填写监理审查记录提交总监理工程师审核；总监理工程师在专业监理工程师审查的基础上，进一步审核进度计划的合理性、科学性和可行性等，填写审核意见后签发与施工单位，并报送业主。（2）进度控制检查制度监理单位日常应检查承包单位投入工程项目人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录，为进度控制提供原始依据。监理单位根据工程进度控制目标，定期（本工程拟采用专业工程进度控制点、月、周三层次）组织业主、承包商对施工实际进度进行检查，对比偏差、分析原因，并制定改进措施。4.2.1.7 确定图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。在工程前期，建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度，制定监理工作程序，以便工程实施过程中有章可循，避免因此造成的工程耽搁，影响正常的施工进度。4.2.2 工期控制的技术措施4.2.2.1 监理在和业主充分研究后确定的总工期计划，发开工令给各施工单位，各施工单位、供货商按控制计划的要求编制实施进度网络计划，监理认真审核各计划的协调性和合理性。4.2.2.2审查承包商提交的进度计划，使其能在合理状态下施工监理部将会根据多年的建设监理经验、工程实际情况以及其他因素，综合确定一个比较优化的施工程序，并将意见及时向业主和承包商进行交流，以便达成各方都认为可行的施工程序。同时根据合同工期审核承包商所报进度计划的可行性、合理性，并注意承包商计划中是否有实现计划所需的劳动力配备、机械设备配备、周转材料配备以及主要材料和设备采购计划。（1）审批总进度计划总承包单位在工程开工前需按施工合同的规定、发包方要求，以及总监理工程师的指示编制施工总进度计划，呈报监理部审批；分包单位也应在工程开工前根据总承包单位的施工总进度计划编制分包工程施工进度计划，由总承包单位初审认可后呈报监理部。总监理工程师负责审批承包单位根据建设工程施工合同的要求，按时编制的施工总进度计划，全面分析其合理性和可行性。审核承包单位报送的施工总进度计划，应签署认可意见及注意事项，不同意时指出问题所在，要求承包单位修改后重新申报。施工总进度计划一经总监理工程师认可，即成为施工合同的附件，承包单位必须严格执行，对施工总进度计划的任何修改必须呈报总监理工程师进行认可，但并不能免除承包单位的责任。（2）审批月进度施工计划施工进度计划实行分级管理，承包单位必须按总进度计划的要求编制月、周施工进度计划，呈报监理部审查认可，分包单位通过总承包单位进行协调并呈报监理部。本项目月施工进度计划的周期拟为上月26日至当月25日（另有约定除外）。承包单位每月26日前根据实际施工情况编制下一月度的施工进度计划，以及当月计划完成情况，呈报监理部审批。总监理工程师及时对承包单位呈报的施工作业计划进行审查，分析当月计划进度完成情况，根据审查结果签署认可意见，或指示承包单位进度修改补充后重新申报。3)事中检查控制，每月进行工期检查，动态控制和调整，并建立反映工程进度的监理日记、月报、进度曲线。4)工程工期的动态管理：实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出调整的措施和方案，并相应调整施工、设计、材料设备供应和资金计划。5)组织好现场协调会。周协调会也相当于周计划检查会，重点解决各施工单位内部不能解决的问题。有问题必须抓住不放，务必解决。6)进度延期与延误处理审批工作及实施要点：A 工程延期申请的期限及资料提供应符合合同规定。B 影响延期事件具有连续性时，监理工程师应先批准临时延期，便于施工单位调整进度计划，收到承包单位正式延期申请报告后，再批准最终延期。7） 延期评估应主要从以下方面进行评定：承包单位提交的申请资料必须真实、齐全，满足评审需要。申请延期的合同依据必须准确。 申请延期的理由必须正确与充分。 申请延期天数的计算原则与方法应恰当。4.2.2.3 编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制。（1）工程进度监理细则由总监理工程师组织负责进度控制的专业监理工程师编制，应在工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准；（2）编制工程进度工作细则的依据：已批准的监理规划；与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；施工组织设计。（3）工程进度工作细则应包括下列主要内容：工程进度的特点；进度控制目标（总进度、专业工程进度和月进度控制目标）；进度控制监理工作流程；进度控制监理工作的控制要点及目标值；进度控制监理工作的方法及措施。4.2.2.4 对工程进度进行动态管理措施一个项目的实施是一个系统工程，我公司拟采用PDCA循环，即进行计划、执行、检查、分析和调整的动态管理，使项目实际进度处于受控状态，一步步地实现预定目标。我们将通过网络计划的形式对整个项目系统中工程的各阶段和先 后顺序进行统筹监控，区分轻重缓急，对资源（人力、物力、财力等）安排进行审查，利用计算机进行定性、量化的分析，以最少的时间和资源消耗来完成整个系统的预期目标。（1）每月定期对进度实施情况时行检查，采用横道图、斜率图、直方图、S曲线图等方式，建立反映工程进度的相关图表、资料，掌握工程进度情况。（2）当实际进度与计划进度产生偏差时，分析其产生的原因，提出调整的措施和方案，并对与之对应的材料设备供应、资金计划等做相应调整。（3）本工程拟用网络计划编制系统软件和Project2000等先进软件对工程的计划编制、实施和调整进行控制。1）网络计划编制系统我公司拟用网络计划编制系统进行了双代号时标网络图的绘制，对总体进度的安排与调整进行控制。网络图界面友好，可以自动寻找关键线路，对于直接的逻辑关系错误会自动提出警告；其次，能够比较直观地反映了各种工序的关系及时间安排。另外，对于后期计划调整的控制，操作比较方便，可以直接在原图中修改，减少工作量。2）Project2000的应用在施工阶段的具体安排中，甘特图（横道图）相对网络图更易于基层施工技术人员使用。Project2000在操作方面直观简便，我们选择Project2000对月计划进行安排和跟踪，尤其在后期的跟踪使用，我们在实际使用过程中较为常用的方法有：提供多种方法在工序间建立各种相关性（如：完成-开始FS、完成-完成FF、开始-完成SF、开始-开始SS），在某些方面比网络图更能体现现场情况；通过CPM，计算每个任务的项目开始、完成时间，相应时差，自动寻找关键线路；具有很好的跟踪对比功能，对原定计划的完成时间、完成百分比、相对时差均有直观体现。4.2.2.5 进度控制关键节点的设置与检查监理部编制监控计划时，应认真分析工程规模、业主对工期的要求、现场环境、施工单位的力量及计划、以及各种可能存在的风险，总结以往工作经验，寻求比较合理的施工程序和步骤，以求计划的合理性与科学性。根据控制进度计划，确定关键线路和线路上的关键工序工作，这些关键工作应作为监理部的控制重点，及时检查实际进度状态。通过阶段性目标的实现，从而确保工程总目标的实现。监理部将根据工期要求（包括阶段性的要求）、工程施工的合理程序、工程外部环境等条件，与承包协商确定若干个关键进度控制节点，用于指导工程进度的安排与实施。监理部按关键节点计划时间检查、分析实际进度与计划进度的差异，确定影响进度的主要因素，通过监理通知单向承包商提出改进要求，并对反馈意见进行评估。4.2.2.6 审查施工单位施工现场总平面布置图，以保证平面、立体交通运输的顺畅和材料设备等定置的合理。4.2.2.7 审核施工组织设计和施工方案时，督促施工单位扩大同时作业的施工工作面，采用高效能的施工机械设备，采用先进的施工工艺、施工技术缩短工艺操作时间和过程间的技术间歇时间。4.2.2.8 及时组织相关人员工程质量检测和验收工作，避免因验收和检测工作造成窝工。4.2.2.9 定期向监理公司及业主报告，对有可能导致工程延期的关键工序要监督承包商投入足够力量和采取适当的技术措施，并指出改进意见、警告。4.2.2.10 当出现施工进度会导致合同工期严重延误时，有责任及时向业主提出强行责令施工单位立即采取措施的详细报告。4.2.3 工期控制的经济措施4.2.3.1 编制工期目标计划，确定进度控制点，对按照或提前完成者给予表扬，拖期完工者给予批评，对工程延误收取误期损失赔偿金。为确保工程如期竣工投入使用，有必要对工程工期延误收取误期损失赔偿金，以利于提高施工单位对进度计划实施过程的能动性和积极性，鞭策施工单位制定合理、可靠的进度计划，并在实施过程中能够主动检查实际进度和计划进度的偏差，采取相应的防范和改进措施，及时时行进度纠编和改进的工作，确保工程工期目标的实现。4.2.3.2 合理支付赶工措施费(按合同约定)。工程进行过程中难免出现赶工现象，相对工程总投资而言，赶工的费用额度有限；给予相对比较优厚的赶工费用，不会对工程总投资造成很大影响，有利于提高工人性，确保工程进度的实现。故在工程施工合同中宜对应急赶工的费用进行条款约定，确保在工程需要赶工时有章可循，既提高施工单位的积极性，又可以让业主对赶工应付的费用做到心中有数，权衡利弊。4.2.3.3 协助业主编制详细的资金使用计划，使业主及早筹措资金，保证资金供应。及时办理工程预付款及工程进度款支付手续。工程款是确保工程实施的经济基础，确保工程款的到位是工程进度控制的关键；及时办理工程预付款及工程进度款支付手续，避免由此引发的工程耽搁和工期索赔。故在施工过程中，监理将注意工程款审核的时间性，及时审查施工单位申报的工程款支付申请。一方面要督促施工单位按照合同约定申报工程款，不可虚报、谎报，给监理的审查工作增加不必要的难度，利于审查工作的尽快完成；另一方面，提醒业主按合同及时支付工程款，同时协助业主编制详细的资金使用计划，使业主及时筹措资金，保证资金供应，按规定时间和要求支付工程进度款，确保工程按进度计划实施。4.2.4 工期控制的合同和信息措施4.2.4.1 建议业主在签订承包合同时认真、严密考虑有关工期的条款，编制进度目标计划，确定进度控制节点。建议业主对拖期完工者给予处罚，具体处罚措施可在甲乙双方签订的施工合同中予以约定，或在施工过程中，根据工程进展情况随时以补充协议的方式予以约定。工作积极主动，为业主当好参谋，防止由于业主原因导致的工期延误。4.2.4.2 加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现。进度计划编制和审查时，应考虑工作面的充分利用，尽可能地多工作面全面铺开，同时做好各专业工程间的搭接，确保工程进度目标的实现。4.2.4.3 严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后应在与业主、承包商协商一致后方可补入合同文件中。工程施工中难免会出现工程变更和设计变更，由此可能引起工程工期的变化。首先，参建各方应制定工程变更和设计变更处理制度，使得工程中发生类似事件有章可循；其次，在审查工程变更和设计变更时，充分考虑变更是否对工程进度的关键线路是否有影响，尽可能避免关键线路上的变更。4.2.4.4 加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。监理部将对合同中有关进度的条款进行分析，提醒业主、承包商对合同中的模糊条款进行明确和补充；增加有利于工程进度控制的相关条款，如在合同中约定进度控制节点的奖惩措施工程进度提前时提前预付一定数额工程款的奖励，逾期完工的给予一定的处罚。充分考虑工程合同实施过程中的风险因素及其对进度的影响，并会同业主、承包商制定相应的处理方法。本工程的进度控制风险分析及对策如下：（1）进度控制风险分析项目工期影响因素较多，如没周密编制施工进度计划或在施工过程中对出现异常情况准备不足，可能对工期的目标实现造成影响，影响因素主要有以下几点：1）地质情况局部出现偏差，影响施工进度；2）设计图纸存在各专业间相互干涉现象，特别系统相间标高以及设计不明确的地方，太多的设计变更，会对工程总进度造成不良影响。3）关键材料、关键设备供应不及时，不能按进度计划确定的时间进场，直接制约着工程进度。4）工程出现质量安全事故，人为造成工程进展的延缓。5）施工期间因雨季等气候因素影响，因预防和施工防护措施不力而影响施工进度。6）施工后期工程施工专业队伍多，交叉作业多，各专业的协调配合要求高，易出现偏差和矛盾造成对工期、造价等方面的负面影响。（2）进度控制风险对策1）建立业主、设计、监理、施工方的快速联系渠道，快速解决现场出现的设计变更和工程洽商；做好各专业施工的技术联络、工序搭接、施工现场的协调工作。2）收集了解工程范围内的历史变革以及周边公路施工中的土层状况；在可能的情况下，对有疑问的地块组织进行复探。3）选择施工管理能力强的施工单位，要求承包商编制工程施工方案时做好台风、雨季等气候因素影响及预防措施等，考虑多种预案，并做好施工前交底工作。4）做好图纸会审工作，特别是细部节点标高、尺寸和各专业间的衔接，把施工图中可能存在的错、漏问题发现在施工前，把问题放在图纸会审的阶段解决，尽量避免边施工、边等待修改、边备料而延误工期。5）工程中使用的关键材料和关键设备（如外墙涂料、门窗等）尽早选定商家，按工程总进度计划的要求编制材料和设备的进场时间计划，同时要有一定的提前量。6）督促施工单位强化施工管理，严格控制各工序的施工作业路线和时间，加强对重点部位、工序质量的检测，避免因施工质量问题而延缓工期。7）编制合理科学的进度控制计划，计划工作须具有统筹性，计划需包括工程内外的各个方面。8）监督并督促承包方的总包管理协调力度，督促总包单位行使权力，承担总包职责。9）协调工程参建各单位，特别是较多承包商交叉和搭接工作时各方的关系；督促和协调相互之间提供作业面和施工界面划分和成品保护等。当日出现的问题要当日及时解决，甚至监理工程师要提前计划工作面操作内容，并督促实施，以使施工有序、交叉或搭接合理、顺畅。4.2.4.5 按合同文件，认真研究、核实工期索赔，分清各方应承担的责任、风险。在工程实施过程中，作好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供客观事实依据。当工程中出现索赔事件时，特别是工期索赔事件，监理单位应全面检查事件的整个过程，分析发生的原因，明确责任，依据合同约定和有关法律、法规、规范，公正地处理工程索赔事件。工作积极主动，为业主当好参谋，及时提醒业主按合同履约，减少因业主原因导致的工期索赔。4.2.4.6 加强与进度相关信息的收集积极收集有关进度的信息，特别是外围事件对工程进度有影响的信息，如气候、政策等的变化。本工程地处沿海，每年均会发生影响工程进度的台风气候，施工过程中应提前收集这方面的信息，及时做好防范措施，减少其对工程进度的不利影响。4.2.4.7 加强信息沟通，确保工程工作的顺利进行工程中的部分工作需要参建各方的一致认可方可继续进行，如工程变更、验收工作等。在些类事件前，监理单位将提前与各方进行信息沟通，及早协商一致，避免造成工程施工的中断。4.2.4.8 加强信息管理，及时调整进度计划及时对进度方面的有关数据进行汇总整理分析，通过对计划进度与实际进度数据的动态比较，找出进度计划的落后和提前的因素，采取相应的措施提高工程进度；并作为要求承包商加快工程进度，调整进度计划，或采取其它合同措施的依据。定期向建设单位及有关单位提供比较报告，为正确的决策提供依据。第五章 工程安全控制目标及措施5.1 安全控制目标作为公路监控和交通标示，本项目更要严格按照建设工程安全生产管理条例及建设工程安全标准规范对施工准备阶段、施工过程的安全进行监督管理，采取“预先控制、预防为主”的指导思想，坚持将安全生产责任制落实到每一个生