破产法概述.doc

破产法概述破产是商品经济社会发展到一定阶段必然出现的法律现象。破产法是商品经济社会法律体系的重要组成部分。我国的破产立法诞生之后，对经济体制改革与市场经济建设起到重要的促进作用。破产是指债务人不能清偿到期债务时，根据债权人或债务人的申请，依照法定程序将其全部财产依一定的顺序和比例偿还给债务人，并依法免除其无法偿还的债务的法律制度。破产以债务人不能清偿债务为前提，是以债务人的全部财产集中清偿全部债务的过程，从而使破产债权人的债务得到公平的清偿，破产是在法院主持和监督下依法定程序实施的清理程序。在新破产法实施以前，我国的破产法主要有：1986年12月第六届全国人大常委会第十八次回忆通过了中华人民共和国企业破产法（试行），1991年4月第七节全国人大第四次会议通过的中华人民共和国民事诉讼法及1991年和1992年最高人民法院发布的关于贯彻执行中华人民共和国企业破产法（试行）若干问题的意见和关于适应中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见两个司法解释文件组成。新破产法由第十节全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2006年8月2日通过，自2007年6月1日起施行。破产与相近的民事执行制度对比：1、 清偿能力：民事执行中的债务人通常具有清偿能力而拒不履行义务，需强制执行。而破产程序中的债务人已无清偿能力。2、 执行目的：民事执行是为个别债权人利益进行，破产则是为全体债权人利益进行。3、 执行范围：民事执行仅限于债务人的相关财产，不涉及主体资格问题。而破产是对债务人财产与经营关系的全面清算执行，在作出破产宣告后，将终结债务人的业务经营，并使其丧失民事主体资格。民事执行的范围包括财产和行为，破产执行的范围仅为财产。公司破产要经以下法定程序：（1）破产的申请：破产申请，是指当事人向法院提出的宣告公司破产的请示。（2）破产的受理：人民法院裁定或受理公司破产案件后，应当在10日内通知债务人和已知的债权人，并发布公告。债权人应当在收到通知后的30天内，未收到通知的债权人应当自公告之日起3个月内向人民法院申报债权，说明债权的数额有无财产担保并提交证明材料。逾期申报债权的，视为自动放弃债权。（3）破产的和解协议：破产和解是指人民法院受理和解申请或破产申请后、宣告债务人破产前，债务人和债权人会议就债务人延期清偿债务、减少债务数额等事项达成和解协议，经人民法院认定后，终止破产程序的一种制度。（4）破产的宣告：法院对债权人或债务人提出的破产申请进行审理，确认其具备法定条件的即可宣告破产。（5）破产的清算：公司法规定，公司因不能清偿到期债务，被依法宣告破产的，由人民法院依照有关法律的规定，组织股东、有关机关及有关专业人员成立清算组，对公司进行破产清算。（6）破产终结：破产终结是指法院裁定的破产程序的终结。2007年6月1日起实施的新破产法与旧的破产法相比有以下特点：一是新的企业破产法，不论是对破产实体问题的规定，还是对破产程序问题的规定，都更加明确、具体。法律条文的数量由现行企业破产法(试行)的六章四十三条，增加到现在的十二章一百三十六条。为处理破产案件提供了更加明确、清晰的法律依据。二是新增设了企业重整制度的规定。目的是对一些因各种原因面临困境，但有挽救希望的企业，通过实施重整，以摆脱困境，恢复生机，尽可能避免因破产清算带来的职工失 业、社会财富损失等社会震荡。三是对破产清偿顺序作出了更加符合我国国情，更有利于保证职工权益的规定。按照“新老划段”的制度安排，在保证破产人所欠职工的工资，医疗、伤残补助、抚恤费用，社会保险费用以及依法应当支付给职工的补偿金等在破产程序中得到优先清偿的同时，兼顾担保制度的稳定，维护交易安全。破产法作为规范商事主体市场退出的法律制度，其意义主要表现为以下几方面：1对债权人来说，通过破产程序，可以使他们的债权请求得到公平的待遇，避免了在缺乏公平清偿秩序的情况下可能受到的损害。2对债务人企业来说，破产制度可以起到两方面作用：一是通过破产淘汰落后；二是通过和解、重整、破产企业的整体变价等破产程序及制度，使企业能够获得复苏机会，并重新发展。而对于商自然人来说，破产制度还为他们提供了重新开始的机会。3对社会来说，破产制度的意义，首先在于能够实现优胜劣汰的市