高考政治一轮复习 2.4.1 政府的权力：依法行使课件 新人教版必修2.ppt

第一框政府的权力 依法行使 第4课我国政府受人民的监督 1 依法行政与依法治国的关系 1 依法行政的内涵 依法行政就是各级政府及其公职人员严格依法行使其权力 依法处理政府各项事务 依法行政要求政府合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 2 依法治国的内涵 依法治国就是广大人民群众在党的领导下 依照宪法和法律的规定 管理国家事务 管理经济文化事业 管理社会事务 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 它要求立法机关严格按照立法程序制定法律 确保国家各项事业有法可依 行政机关 政府 严格依法行政 司法机关严格执法 公正司法 全体公民守法 护法 3 二者的关系 依法行政是依法治国的重要环节 是政府贯彻依法治国方略 提高行政管理水平的基本要求 因为 在国家机关体系中 行政机关 政府 所占比重最大 公职人员最多 与人民群众关系最为密切 对国家和社会的影响也最大 能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益 只有各级政府及其公职人员严格依法行政 才能把依法治国落到实处 例1 2010浙江卷40题 在我国 法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度 但有的缺乏具体的实施细则和执法基准 这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能 比如 道路交通法第99条规定 机动车行驶超速的罚款从200元到2000元 执法人员应根据案件实际情况合理做出处罚 而在实践中 出现了诸如本应罚款300元 执法人员却因素质 心情等原因处罚1000元的现象 群众对此非常不满 规范行政裁量权 为政府权力设限 增强政府的公信力是我国政治体制改革的一个重要方向 在这一背景下 一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政裁量权的办法 经过一段时间 这些地方政府依法行政水平上了一个台阶 规范行政裁量权的做法得到了群众的普遍认可 政府权威进一步提高 为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可 结合材料 运用 政治生活 的有关知识做出分析 分析 解答本题 首先要从我国国家性质入题 然后运用政府性质 原则 职能的知识 结合材料分析说明人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可的原因和意义 地方政府主动规范行政裁量权 体现了我国国家性质 是政府依法行政 为人民服务的表现 有利于其正确履行职能 保障人民群众的权利和自由 答案 我国是人民民主专政的社会主义国家 人民是国家和社会的主人 人民政府必须依法行政 为人民服务 对人民负责 行政裁量权过大 容易导致行政机关任意裁量和难以正确裁量 影响政府的公信力 甚至破坏法律的权威 背离人民的意志 政府主动规范行政裁量权 对正确履行职能 提高依法行政水平和政府权威 保障人民群众的权利和自由都具有重要意义 2 正确认识政府科学民主决策 1 特征 科学民主决策要求政府必须严格按照规定的权限和程序行使权力 履行职责 2 重要性 关系到国家和社会的发展 关系到人民群众的切身利益 关系国计民生 科学民主决策是民主政治建设的重要任务 依照法定程序实行民主决策是民主政治建设的要求 科学民主决策是政府依法行政的重要环节 也是依法行政的前提和基础 是依法行政取得积极效果的基本保证 3 要求 依法确定各级政府的行政决策权 政府不能越位 不能越权 政府要严格执行决策程序 决策要广泛征求意见 重大行政决策要在决策过程中进行合法性论证 建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度 实现决策权和决策责任相统一 例2 2010安徽卷第6题 为制定一个符合中国国情和时代特点的 国家中长期教育改革和发展规划纲要 2010 2020年 简称 纲要 政府有关部门通过专题调研 网上征集意见 召开座谈会等形式广纳群言 广集众智 我国政府制定 纲要 做到了a 审慎用权 科学民主决策b 科学执政 民主执政 依法执政c 依法执政 行使国家立法权d 保障人民直接行使国家权力 分析 纲要 的制定过程是我国政府科学民主决策的过程 a项正确 执政 的主体是中国共产党 行使国家立法权的机关是全国人大及其常委会 人民通过人民代表大会制度间接行使国家权力 故b c d三项错误 不选 名师点评 合法不等于合理 合法的未必合理 合理的未必合法 政府行政首先必须合法 其次必须合理 在政府依法行政问题上的错误观点还有 依法行政就是依法执政 依法行政就是依法治国 只要依法行政就能办好国家的一切事情 依法行政不要发挥人的主观能动性 等等 认为 政府行政合法也就是合理 漫画 监管 盲区 给我们的启示是 政府必须切实履行自己的职能 把该管的事情管好 政府必须加强市场监管 政府必须增加职能部门 防止管理上的缺位 政府必须坚持对人民负责的原则a b c d 2011各地模拟 解析 本题考查政府的职能和原则 漫画表明政府相关部门在相互推卸责任 这说明政府应切实履行好自身职能 加强对虚假广告的市场监管 坚持对人民负责的原则 故 符合题意 当前政府应转变自身职能 提高行政效率 故 说法错误 不选 答案 d 漫画 钓 研 启示我们 钓 研a 国家机关工作人员要在各自的职权范围内自主行使权力b 行政机关的职权相当广泛 包括经济 政治 社会 文化等各个方面c 司法机关要公正司法 严格执法d 国家机关工作人员要实事求是 依法履行职责 2011各地模拟 解析 做好漫画题 需要联系漫画内容 并结合相关知识进行分析 从漫画中可以看出 某部门工作人员本应去 调研 深入实际 了解民情 但他却脱离实际 没有做到实事求是 对人民负责 所以选择d 答案 d 2011 天津卷 近期 染色馒头 瘦肉精火腿肠 等食品安全事件屡有发生 引起社会广泛关注 要有效防范此类现象发生 从漫画 交叉地带 中我们得到的启示是 a 政府要直接参与食品生产和管理b 要加强法制建设 提高政府权威c 政府要清正廉洁 防止行政执法腐败d 要完善权责一致 分工合理的行政管理体制 2011高考试题 课标文综3 f1 2011 天津卷 d 解析 本题通过漫画考查政府管理的知识点 从漫画中可以看出 行政部门对于 交叉地带 视而不见 启示我们应该重视 交叉地带 的管理 要完善权责一致 分工合理的行政管理体制 d说法符合题意 a中 直接 说法错误 我国实行政企分开 政府不直接参与企业生产和管理 b c说法正确 但与题意不符 故选d 课标文综38 f1 o3 2011 重庆卷 我国水资源短缺 合理用水 提高用水效率意义重大 阅读材料 回答问题 材料一2002 2010年 国务院职能部门国家发展和改革委员会依据 中华人民共和国水法 组织编制了 全国水资源综合规划 并在全国实施 2010年10月25日 全国人大常委会修订通过了 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国主席胡锦涛发布第三十九号主席令予以公布 该法自2011年3月1日起施行 2011高考试题 材料二我国工业用水量从1980年的508亿m3增长到2010年的1397亿m3 其中60 以上的工业用水集中在火力发电 钢铁 石化 纺织和制造等行业 2010年 我国万元工业增加值用水量为116m3 约为发达国家的3 7倍 工业废水排放量占全国废水总量的40 以上 工业用水重复利用率约为52 远低于发达国家80 的水平 工业水费占工业总产值的比重不足1 5 也远低于发达国家水平 1 结合材料一 运用政治常识 指出我国国家机构在水资源保护中行使的职权 并分析他们履行职权时是如何体现依法治国原则的 课标文综38 f1 o3 2011 重庆卷 答案 1 国务院行使了宏观调控职能 全国人大常委会行使了立法权 中华人民共和国主席行使了颁布法律权 国务院依据 中华人民共和国水法 组织编制 全国水资源综合规划 体现了依法行政 全国人大常委修订通过 中华人民共和国水土保持法 确保了水资源保护有法可依 解析 1 考查国家职能和依法治国原则 注重基础知识和基本能力 注意设问两层要求 一行使的职权 二依法治国原则 回答职权时注意找全材料一的政治主体 有国务院 人大 国家主席 结合教材中的知识回答即可 依法治国原则可从立法机关 行政机关等角度考虑 联系材料作答 2011 江苏卷 仔细观察漫画 放心肉 见下图 该图所反映的社会问题存在的原因是 部分经营者缺乏市场规则意识 部分经营者缺乏良好的形象 政府相关职能部门行政执