对粮食系统如何解决疑难问题的调查.doc

对粮食系统如何解决疑难问题的调查吴才方城县粮食局下辖20个企业，现有干部职工1725名。在2004年粮食购销企业改革中，买断工龄人员有1318多人，现在又要求上班的有近188人，目前手续在粮食系统但没有上班的有1102多人，在粮食系统中还有126名复退转业军人，一半以上的人员没有工作岗位。由于多种原因所致，粮食系统的信访问题长期居高不下，赴京、省、市上访的不断，一度成为全县的信访工作重灾区。近几年来，县粮食系统把稳定作为第一要务，下大力气解决疑难遗留问题，全系统大局稳定，事业发展，连年被评为全县信访工作先进单位。2009年以来，全县累计收购托市粮3.14亿公斤，带动全县农民增收8000多万元；重组改造非购销企业4家，解除劳动关系144人，兑现经济补偿金225万元，补交社保金80余万元；招商引资累计完成9018万元，其中固定资产投资7787万元；粮食仓储实现“四无”粮油率100%，储备粮管理全部达到“一符三专四落实”要求，主要目标居全市粮食系统先进位次。最近我们对粮食系统强化领导责任、解决疑难问题、做好信访工作方面的主要做法进行了调查：一、深入研究案件，找到解决问题良策粮食系统的历史遗留案件，大都时间跨度长、涉及部门多、反复差异大，解决起来确实有相当大的难度。在具体方法上，一案一策、因人而宜，或理或情，或软或硬，或公或私，或急或缓，只要能把案件办结，一切好的办法全部用上。粮食局下属的裕粮宾馆有一名职工要求解决工伤待遇，历时已经近20年，是经手四五任粮食局长的遗留案件。查阅历史材料，有的说是真工伤，有的说是假工伤。每逢县主要领导接访，上访人必去，并多次闹访。该上访人多次冲击粮食局召开的会议，曾把机关人员咬伤，受到县公安局的行政拘留。其实这一问题的解决途径很简单，国家有明确规定，只要劳动部门给其发放工伤证，粮食部门即刻无条件落实工伤待遇。但国家对工伤的认定是讲时效的，过期不补，这就使问题变难了。即使如此，他们没有因为该案件历史情况的复杂而动摇办结的信心，没有因为上访人有过过激行为而减少对其的温暖。越是这样，他们的信心越加坚定，对上访人的关心有增无减，工作方法更加注意，态度更加和蔼。目前，这一案件解决虽受政策原因影响尚未完全达到上访人要求，但是在寻找案结事了共同点上已向前迈出了重要步伐，上访人情绪有较大转变，有望得到较好解决。二、倾力协调沟通，凝聚解决问题合力粮食局有个下属单位叫8034库，是上世纪机构改革以来，由8个单位合并成4个、4个合并成2个、2个合并成1个而建立起来的。单位是企业性质，但是在职和退休人员又都是事业与企业混在一起。享受事业待遇的上访说待遇不落实，享受企业待遇的上访说自己吃了亏。县社保局和企业保险局分设后，问题暴露出来，集体上访不断。这其中有一名退休军转干部，按事业性质办的退休手续。国家对企业军转干部予以照顾后，因他是事业手续，不符合政策，未纳入照顾对象。继续按事业性质落实待遇，他感到标准太低，要求回归企业。而他这一要求的实现，需要市县劳动、社保、企业保险、财政等多部门的共同认可，南阳市无此先例，其难度可想而知。但是，当他们把情况向各级领导和各部门汇报清楚后，最终赢得了领导的重视和多方的支持。在最困难的时候，县委书记、县长亲自与市里协调，使问题实现了关键突破。该同志所反映问题的最后圆满解决，让众多上访人看到了各级办理信访案件的诚心实意，受到了感动教育，逐步消除了过去存在的误解和疑虑，促进了单位的和谐稳定。三、案结责任不了，巩固解决问题成效粮食购销企业在2004年至2005年改革买断工龄人员中，有100多人参加过京省非法集体上访，在经县公安局对近10人实行行政拘留、数十人实行训诫处罚之后，集体上访势头才得到遏制。粮食局抓住这一难得的有利时机，未因上访人有违法行为而放松解决问题的步伐，而是在一方面讲理说法的同时，一方面下功夫帮助他们解决实际问题，用真情感人，用诚心暖人，用实事服人。协助一部分人转办了党团组织关系，帮助一部分愿意转迁户口的人员办理了户口迁移手续，协调有关部门使一部分人员享受到了低保，使一部分“4050”人员实现了再就业，还使一部分人员解决了医保问题。有一部分愿意从事粮食经营业务的人员，发挥其原来在粮