环境管理_排污申报登记工作要求

2013年度排污申报登记工作要求 南京市环境监察支队 一 申报对象 凡本市行政区域内向环境排放废水 废气 噪声 固体废物以及产生放射性污染或其他污染物的所有企事业单位及个体工商户 以下简称 排污者 必须按照有关环保法律 法规规定 如实向环保部门申报登记排放污染物的种类 数量等情况 二 申报时间 1 排污者应当自2012年12月20日起 到辖区环保部门进行排放污染物申报登记 申报截止时间为2013年1月15日 逾期视为拒绝申报 2 2013年度排放污染物申报的时段为2013年1月1日至12月31日 三 申报依据 1 2012年度污染物排放实际情况 2 2013年度生产计划需排放污染物情况 四 申报登记表分类 1 纳入环境统计范围的工业企业 包括列入国家 省 市重点污染源的企业 排污量占各区县排放总量85 以上的企业和排放一类污染物的企业 填报 排放污染物申报登记统计表 2 小型企业 第三产业 个体工商户 医疗机构 机关 事业单位等其他排污者填报 排放污染物申报登记统计表 小型企业及三产类 3 规模化畜禽养殖企业 户 填报 排放污染物申报登记统计表 畜禽养殖类 4 建设施工单位填报 建设施工排放污染物申报登记统计表 试行 5 污水处理单位 包括城镇污水处理厂 工业园区 开发区废 污 水集中处理厂 其他经营性专门从事污水处理的排污者填报 污水处理厂 场 排放污染物申报登记统计表 6 固体废物专业处置单位 包括垃圾处理场 危险废物集中处置厂 医疗废物集中处置厂和其他固体废物专业处置单位等填报 固体废物专业处置单位排放污染物申报登记统计表 五 申报要求 要求1 2013年度排污申报 审核工作 按照市 区环境管理权限的划分 以 谁管理 谁负责组织申报 审核 的原则进行 其中 市环境监察支队负责组织实施市直管企业排污申报登记审核工作 其余 按照属地管理原则 由排污单位所在地的区县 园区 环保局组织申报和审核 暂不具备条件的园区环保局 按照宁环发 2012 149号文的相关规定 委托市或区县环保部门组织申报和审核 往年审核过程中发现的问题 一是报表上报不及时 二是排污申报数据存在缺项 漏项情况 如排污者的单位地址 中心经纬度 排污许可证等 有的企业无组织废气不申报或少报 有的企业有多个水表只申报1个 使申报的用水量低于企业实际用水量 有的企业申报的煤炭中含硫率很低 却提供不出任何依据或只提供煤场的手填监测报告等 三是数据数量级错误 尤其是总产值 年末固定资产原值等指标项错误较多 或逻辑关系错误 如合计量不等于各分量之和 四是企业申报面不全 如上市企业环保核查 一些被省厅 市局查处的企业却在排污申报数据库中查询不到 纳入到污染源普查企业名单且应纳入排污申报而未进行年度申报的企业却未申报 五是对企业排污申报数据只审核未核定 尤其是污水处理厂除需对其年度排污申报数据进行审核外 还需对其申报数据进行核定 六是企业类型选择错误 如是否为国家重点监控企业 是否为30万千瓦以上电力企业 是否属于两控区 南京市只属于酸雨控制区 七是书面报表未按要求加盖环保局公章以及缺少年报文字分析报告 重点说明 国家重点监控企业申报不全 企业申报信息不完整 不准确污水处理厂必须申报 2012年省厅通报中南京有54家污水处理厂未申报 并且申报的污水处理厂有3家在排污申报数据库中未录入设计污水处理能力或实际污水处理量 重点说明 根据环保部规定 列入国家重点监控的重金属企业一律填报 排放污染物申报登记统计表 试行 该类企业的 排放污染物申报登记统计表 试行 中至少应填报铅 汞 镉 铬和类金属砷等五种重金属污染物中的一种 如企业污水循环利用不外排 需要说明并提供证明材料 上市企业的排污申报 由于企业上市时 需要核查其36连续个月报送环保主管部门的排污申报登记表中污染物排放情况 所以必须准确 全面做好排污申报登记工作 否则将影响上市审核要求 2 要求 一是高度重视 充分准备 排污申报是一项长期的基础性工作 工作涉及面广 任务量大 技术难度高 各单位要切实加强对排污申报工作的领导力度 明确职责分工 认真组织实施 要进一步明确相关部门和人员的责任 组织专门力量负责排污申报的填报 并建立有效的工作协调机制 确保新年度排污申报审核工作的顺利开展 2 要求 二是从严要求 应报尽报 三是熟练使用新软件 排污者应当自2012年12月20日起 到前条规定的环保部门进行排放污染物申报登记 申报截止时间为2013年1月15日 逾期视为拒绝申报 市直管企业 区县重点企业及所有国家以上级工业园区内企业2013年度排污申报数据填报 采取纸质文本与网上录入同步进行 需登陆 南京市环保局排污申报 审核 核定 系统 录入2013年度排污申报数据 申报数据的审核也在网上进行 网上申报与审核的培训 由市支队和西安交大长天软件公司负责组织 四是按时完成 完整上报 时间是考核排污申报工作开展成效的重要指标之一 省厅对各市的排污申报报表考核工作主要体现在完成时间和完成质量两个方面 为按时完成全市的年度排污申报工作 各单位要严格按照全市排污申报的时间要求开展 需要强调的是 按时上报包括两个方面的内容 报表和支撑材料 每年 各区县上报的文字材料质量参差不齐 有的分析的很全面 有的只有1 2张纸 此次要求 年度排污申报核定工作的整体描述 主要数据对比分析与评价 排污申报数据应用 工作经验 问题与建议等四个方面内容一个都不能少 而且在 数据对比分析与评价 上 要体现与固废 监科 计财 污控等数据的对比分析 3 技术要求 一是排污单位必须按照填报说明及指标解释认真填报 保证数据的真实性 准确性和完整性 申报的报表必须有法定代表人 填表人签字并加盖公章 否则无效 3 技术要求 二是填报 排放污染物申报登记统计表 试行 的重点排污单位 须将表1 1单位基本信息中的中心纬度等45项指标必须全部录入 不得缺漏 特别是对第1 2 3 7 9 14 15 16 17 18 21 22 26 40 43 44 以及表1 7和表1 8的主要污染物排放量等项内容进行认真核对检查 不得缺项 3 技术要求 三是填报 污水处理厂 场 排放污染物申报登记统计表 试行 的单位 须将表1 1的第1 2 3 13 14 16 29等项内容必须全部录入 不得缺漏 六 法律规定 1 申报依据 1 中华人民共和国环境保护法 第二十七条 排放污染物的企业事业单位 必须依照国务院环境保护行政主管部门的规定申报登记 2 排污费征收使用管理条例 国务院第369号令 第六条 排污者应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定 向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类 数量 并提供有关资料 1 申报依据 3 中华人民共和国水污染防治法 第二十一条 直接或者间接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户 应当按照国务院环境保护主管部门的规定 向县级以上地方人民政府环境保护主管部门申报登记拥有的水污染物排放设施 处理设施和在正常作业条件下排放水污染物的种类 数量和浓度 并提供防治水污染方面的有关技术资料 企业事业单位和个体工商户排放水污染物的种类 数量和浓度有重大改变的 应当及时申报登记 其水污染物处理设施应当保持正常使用 拆除或者闲置水污染物处理设施的 应当事先报县级以上地方人民政府环境保护主管部门批准 1 申报依据 4 中华人民共和国水污染防治法实施细则 第四条 向水体排放污染物的企业事业单位 必须向所在地的县级以上地方人民政府环境保护部门提交 排污申报登记表 企业事业单位超过国家规定的或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的 在提交 排污申报登记表 时 还应当写明超过污染物排放标准的原因及限期治理措施 1 申报依据 5 中华人民共和国大气污染防治法 第十二条 向大气排放污染物的单位 必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定向所在地的环境保护行政主管部门申报拥有的污染物排放设施 处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类 数量 浓度 并提供防治气污染方面的有关技术资料 前款规定的排污单位排放大气污染物的种类 数量 浓度有重大改变的 应当及时申报 其大气污染物处理设施必须保持正常使用 拆除或者闲置大气污染物处理设施的 必须事先报经所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门批准 1 申报依据 6 中华人民共和国环境噪声污染防治法 第二十四条 在工业生产中因使用固定的设备造成环境噪声污染的工业企业 必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定 向所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备的种类 数量以及在正常作业条件下所发出的噪声值和防治环境噪声污染的设施情况 并提供防治环境噪声的技术资料 造成环境噪声污染的设备的种类 数量 噪声值和防治设施有重大改变的 必须及时申报 并采取应有的防治措施 1 申报依据 中华人民共和国环境噪声污染防治法 第二十九条 在城市市区范围内 建筑施工过程中使用机械设备 可能产生环境噪声污染的 施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称 施工场所和期限 可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况 1 申报依据 7 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 第三十二条 国家实行工业固体废物申报登记制度 产生工业固体废物的单位必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定 向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供工业固体废物的种类 产生量 流向 贮存 处置等有关资料 前款规定的申报事项有重大改变的 应当及时申报 1 申报依据 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 第五十三条产生危险废物的单位 必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划 并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类 产生量 流向 贮存 处置等有关资料 前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存 利用 处置措施 危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案 本条规定的申报事项或者危险废物管理计划内容有重大改变的 应当及时申报 2 处罚依据 1 中华人民共和国水污染防治法 第七十二条违反本法规定 有下列行为之一的 由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正 逾期不改正的 处一万元以上十万元以下的罚款 一 拒报或者谎报国务院环境保护主管部门规定的有关水污染物排放申报登记事项的 2 中华人民共和国大气污染防治法 第四十六条违反本法规定 有下列行为之一的 环境保护行政主管部门或者本法第四条第二款规定的监督管理部门可以根据不同情节 责令停止违法行为 限期改正 给予警告或者处以五万元以下罚款 一 拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的 3 中华人民共和国环境噪声污染防治法 第四十九条违反本法规定 拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以根据不同情节 给予警告或者处以罚款 4 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 第六十八条 违反本法规定 有下