建设项目招投标程序-上传文档.docx

建 设 项 目 招 投 标 管 理 办 法第一章 招标的范围及形式第一条 为规范该建设项目招标活动，使建设资金得到合理的利用，保证工程质量和进度，提高经济效益，依据招标投标法、集团建设项目招投标管理办法，制定本办法。第二条 招标范围：（一）规划范围的土建工程（制品车间、综合楼、锅炉房、五金库、化学品库、道路及院墙）； （二）导热油锅炉、箱式变压器、污水设备采购； （三）锅炉安装及导热油管线敷设，箱式变压器安装及外线电缆敷设，地下给排水、雨水管网敷设及消防系统；第三条 招标形式：该建设项目采用邀请招标；第四条 邀请招标的项目，必须经过地方政府招投标办公室批准。第二章 招标的方式方法第五条 该项目招标组织形式：委托招标；拟使用单位：南京天京建筑工程监理事务所第六条 委托监理公司根据招标项目的特点和需要编制招标文件；招标文件包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款，详见招标投标法“招标文件”部分；第七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责；评标委员会的组建原则是招标投标法；其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；第八条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人；中标通知书对招标人和中标人具有法律效力；中标通知书发出后，招标人改变中标结果的或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。第九条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起七日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；第十条 依法招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向集团公司及地方有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。第十一条 招投标的全过程委托具有“工程招标代理资质”的监理公司办理；第三章 实行招标的工程应具备以下条件第十二条 建设项目已经批准立项、可行，列入集团公司年度投资计划；第十三条 建设工程所需外部市政、公用设施条件等已经落实；第十四条 有设计单位设计的施工图、施工图预算或设计概算，已取得城市规划管理部门核发的建设工程规划许可证。第十五条 资金已落实，能保证施工需要。第四章 招标工作程序第十六条 招标单位招标，须经集团公司建设管理部同意（采用专用申请表格以发邮件形式），向市、区招标办提出申请，经批准后，按下列方式进行：（一）邀请招标，由招标单位向三个以上有工程承包能力的建筑企业、设备工程安装企业、设备制造企业发出招标通知书；第十七条 招标单位对申请投标的企业进行资格审查，并报市、区招标办核准，向投标企业分发招标文件；招标文件发出之日至开标之日，一般不超过十天；第十八条 建设工程施工招标文件应包括下列主要内容：（一）工程综合说明：工程项目的内容、发包范围、技术要求、开竣工时间、质量标准、现场条件等；（二）施工图纸、设计资料、设计说明书；（三）工程主要实物量清单（参考数据）；（四）工程的局部精度、装修等级、特殊材料、特殊做法等特殊要求，采用的新技术、新材料等；（五）工程款项支付方式及主要合同条款；（六）材料、设备供应方式，加工订货情况，材料价差结算方式；（七）工程保修要求；（八）中标评定条件；（九）投标起止日期和开标日期、地点； 第五章 招投标资料的整理及建档第十九条 （一） 资料包括：招标书及相关招标文件、投标书及相关的投标文件、开标过程的相关文件、中标通知书等； （二） 资料的整理及建档依照建设工程档案管理要求执行； 第五章 招投标工作的监督管理第二十条 该建设项目领导小组依据招标投标法、集团建设项目招投标管理办法监督管理；（一）依法监督管理范围内的建设项目的招标活动；及时向投资方及集团准确上报、备案建设项目招标活动计划及完成情况；（二）上报建设项目招标计划及完成情况的时间为每月一次； 2014-01-17建 设 项 目 合 同 管 理 办 法第一条 为加强建设工程项目合同管理，根据合同法、建筑法、招标投标法等有关法律、法规、规章的规定，结合实际，制定本办法；第二条 本办法适用范围，该建设项目的：（一） 厂房、包装及库房、锅炉房、污水处理、五金库、综合楼等建筑施工合同；（二） 厂区道路、围墙、绿化等施工合同；（三） 给排水、雨水管线，导热油管线，供电、电信、网络等线缆等施工合同；（四） 设备采购合同；（五） 自制设备的材料采购合同；（六） 自制设备的制作、安装协议；（七） 锅炉、配电等需有安装资质设备的安装合同；（八） 设计合同、监理合同、工程预算审计合同；第三条 工程合同的签订，应当遵守国家的法律、法规及集团公司的相关规定，遵循平等互利、协商一致的原则。第四条 工程合同的签订须符合以下要求：（一） 执行建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201版本；工程建设监理规定；其他行业施工合同的有关规定；（二）采取招标方式发包的各类建设工程，已完成规定的招标程序，中标通知书已下达；（三）不采取招标方式发包的各类建设工程，已完成规定的开工审批程序（建设工程规划许可证、施工许可证）；（四）工程合同的签订，应与中标通知书或建设工程开工证规定的范围相一致；（五）某一建设工程需两个以上施工企业承包时，应实行施工总承包，并须明确总承包单位，分包单位施工服从总承包单位总体施工组织设计；第五条 建设单位须在施工合同正式签订之前，将双方协商一致的合同草案，由本单位法律顾问或其授权机构审查，并留有书面意见，作为合同签署的依据。审查的主要内容：（一）是否有违反法律法规和违反合同签订原则的条款；（二）双方是否具备相应资质和履行合同的能力；（三）有无损害国家、社会和第三者利益的条款；（四）是否具备签订合同的必要条件；（五）双方驻工地代表是否具备规定的资质条件；（六）工期、质量和合同价款等条款是否符合国家、行业或地方有关规定；（七）合同条款是否完备、内容是否详尽准确；（八）其他需要审查的内容。第六条 实行招标投标的工程，发包人和承包人应当自中标通知书发出之日起十日内，按照招标文件、中标人的投标文件和中标通知书订立工程合同；直接发包的工程，发包人和承包人应当在领取施工许可证前，依法订立工程合同；未在规定期限内完成合同签订，导致中标或开工批准工作失效，责任方应承担对方由此产生的全部经济损失。第七条 签订工程合同，必须按照 建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201的“合同条件”，明确约定合同条款。对可能发生的问题，要约定解决办法和处理原则。合同应具备以下主要内容：（一）工程名称、地点、范围、内容，工程价款及开竣工日期；（二）双方的权利、义务和一般责任；（三）施工组织设计的编制要求和工期调整的处置办法；（四）工程质量要求、检验与验收方法；（五）合同价款调整与支付款方式；（六）材料、设备的供应方式与质量标准；（七）设计变更；（八）竣工条件与结算方式；（九）安全生产防护措施；（十）违约责任及处置办法；（十一）争议解决方式；（十二）保修。第八条 工程合同依法订立后，即具有法律效力，当事人的合法权益受到法律保护；任何一方不得擅自转让、变更；工程合同正式签订后，承发包双方可根据自愿原则按有关规定到工商行政管理机关申请对工程合同进行鉴证；第九条 承发包双方承办人员签订合同，应取得各自法定代表人的授权委托书；第十条 发包方（我方）应加强工程合同的内部管理：（一）依据建设工程档案管理规定对所签订的合同进行整理、建档；（二）聘请监理单位及具备相应资质的人员负责监控承包方履行合同；（三）发包方（我方）要采取必要的形式（会议、专题）动态掌握施工合同的履行情况，如：质量、工期、现场安全、现场环境保护等；（四）及时向投资方汇报建设工程合同签订情况及履行情况； 汇报为：即时及每月一次； 2014-01-17建 设 项 目 资 金 使 用 管 理 办 法第一章 总 则第一条 为加强该建设项目资金管理，根据建设项目投资预算，按工程项目、按工程进度合理、计划使用建设资金，制定本办法；第二章 资金管理的主要内容第二条 制定建设项目资金用款计划；（一） 建设项目总体用款计划：工程开始前做此用款计划并根据工程进度完成实际及时动态调整；（二） 建设项目之分项目用款计划：此用款计划是第（一）项的一部分，工程开始前做此用款计划并根据工程进度完成实际及时动态调整；（三） 建设项目月度或阶段（建设工程到达某一结点）用款计划：此用款计划是拨付工程款的依据，该用款计划经投资方共同批准后有效，由投资方共同书面授权专人并具体实施；第三条 第二条（一）、（二）、（三）表由“建设项目领导小组常务工作小组”与“工程监理单位”配合完成；第四条 项目资金实行统一管理，严格执行建设项目的资金拨付程序；第五条 依据建设项目可行性研究报告，对建设项目资金的使用进行全过程的监督管理；第六条 对建设项目进行财务决算管理；第三章 资金管理的一般要求第七条 项目资金使用必须符合可行性研究报告，费用支出严格控制在批复的资金范围内；第八条 项目资金使用必须按照资金管理程序，手续齐全；管理程序是：上报月度或阶段用款计划（责任人：见第三条）投资方批准（见附表）被授权人按用款计划批准拨付（由建设项目领导小组常务工作小组办事员填写单项工程进度款审批单，由被授权人批准）；第九条 工程款、设备款的支付必须严格按合同执行；第十条 项目资金必须专款专用，严格区分建设资金和生产资金的使用；第十一条 施工单位每月25日前向监理方提交下月施工计划和本月实际完成投资额，经监理单位及建设项目领导小组常务工作小组审核后，编制本月用款计划（需支付计划）和下月预计用款计划；第十二条 设计/施工变更，一律先由施工单位编制施工预算书：大于3万元的由审计事务所审核，报建设单位同意后方可施工；金额较小的，由建设项目领导小组常务小组审核，由授权人批准后方可施工；第四章 项目资金的拨付程序第十三条 每月26日前，建设工程领导小组常务工作小组及监理单位单位上报本月用款计划（需支付计划）和下月预计用款计划；第十四条 由建设项目领导小组常务工作小组报投资方，投资方审核后批准后转建设项目领导小组常务工作小组执行；第十五条 建设项目领导小组常务工作小组的被授权人按“用款计划”具体批准、拨付工程进度款； 第五章 建设项目资金的追加程序第十六条 建设项目领导小组财务负责人需在月底对资金余额进行盘点（需报表）；第十七条 建设项目领导小组工程负责人与监理单位须在月底对未完建设工程及未付工程款进行盘点，提出完成工程所需资金；第十八条 建设项目领导小组财务负责人依此做出“需追加建设资金申请”报投资人，要求追加建设资金；第六章 其他无合同款项资金的使用第十九条 由建设项目领导小组常务工作小组及监理单位将此类款项，列入“月度用款计划并按程序报批；第二十条 按第十五条执行；第七章 监督管理第二十一条 投资方有权对项目资金的使用情况进行监督管理；第二十二条 对不按照本办法执行，擅自挪用建设资金、擅自改变资金用途等行为，投资方有追究相关人员责任的权利；附件：工程用款申请表 2014-01-17建 设 项 目 监 理 管 理 办 法第一条 为了保证该建设项目在设计、安全、质量、工期、资金使用全方位有序运行并实施，特制定此管理办法；第二条 根据建设工程监理规范 GB50319-2013 的有关规定，工程建设监理实行总监理工程师负责；总监理工程师受建设单位及监理单位总经理授权和委托，行使监理合同赋予监理单位权限，全面负责受委托的监理工作；第三条 根据建筑工程安全生产管理条例、建设工程监理规范 GB50319-2013 的有关规定及双方（建设方、监理方）签订的“建设项目监理合同”要求，对监理单位的监理范围及应开展监理工作规定如下：（一） 监理范围：对于“建设项目监理合同”规定的工程项目，在安全、质量、工期控制、资金控制方面开展监理活动；（二） 监理单位职责：见建设工程监理规范 GB50319-2013 3.2.1、3.2.2、3.2.3、3.2.4 ；（三） 需开展的监理活动：1、 施工组织设计审查制度1.1 督促施工单位向监理机构报送施工组织设计 ；1.2 组织施工组织设计的审查并在 施工组织设计（方案）报审表（表B.0.1）上签署审查意见；2 监督施工单位按照批准的施工组织设计实施，不经监理机构和建设单位批准，施工单位不得将施工组织设计做原则性的变更，否则监理机构应采取监理手段进行干预；2、 监理交底制度2.1 工程项目开工前，监理机构应督促建设单位组织召开第一次工地会议；2.2 参加单位：建设单位、施工单位、监理机构的所有参建人员；2.3 总监理工程师就监理的目标、监理的范围、监理的依据、监理人员的职责、监理工作程序、监理工作方法、监理工作措施向施工单位做监理交底；2.4 会议纪要由监理机构负责起草，并经与会各方代表会签；3、 设计交底与图纸会审制度3.1 工程项目开工前，监理机构应督促建设单位组织召开设计交底及图纸会审会议；3.2 参加单位：建设单位、设计单位、总监理工程师、施工单位现场工程技术人员和专业监理工程师；3.3 设计交底的内容应该有：设计意图、结构特点、施工要求、技术措施和施工中有关注意事项；3.4 设计交底前，应做：3.4.1 到有资质的图纸审查单位进行图纸审查；3.4.2 总监理工程师应组织专业监理工程师充分熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；3.51 对监理机构书面和施工单位口头提出的问题，由设计单位或与会各方共同研究协商、提出解决办法；3.5.2 监理机构督促施工单位及时整理会议决议内容，并形成图纸会审记录；3.5.3 与会各方必须在图纸会审记录上签字盖章（否则无效），作为工程施工和结算的依据；3.6 施工图纸未经设计交底和图纸会审，施工单位不得开工；4、 工程开工审查制度4.1 未经总监理工程师审查批准，施工单位不得开工；4.2 工程项目开工前，应督促施工单位向监理机构及建设单位报送开工报审表-表B.0.2及相关证明文件；4.31 监理机构收到施工单位的开工报审表-表B.0.2及相关证明文件后，总监理工程师应及时组织专业监理工程师审查施工单位的开工条件，审核内容见建设工程监理规范 GB50319-2013 的有关规定及双方（建设方、监理方）签订的“建设项目监理合同”要求；4.3.2 如果施工单位完全具备开工条件，总监理工程师应及时签署开工报审表-表B.0.2 ，报送建设单位签署意见后回执给施工单位；4.3.3 开工报审表-表B.0.2及相关证明文件，监理单位必须按规定整理、存档；4.4 发现施工单位不具备开工条件，而监理机构由于审查不到位或其他原因批准施工单位开工时，由建设单位及监理单位上级根据危害程度，建设单位将给予监理单位书面警告、罚款直至解除合同处理，监理单位给予责任人罚款、降级或解聘处理；5、 分包单位资格审查制度5.11未经总监理工程师审查确认的分包单位，不得进驻施工现场，不得施工所要分包的工程；5.1.2 对分包单位强行施工的分包工程，监理机构不得验收和计量；5.2.1 分包工程施工前，监理机构应督促总承包单位填报分包单位资格审查-表B.0.4及相关证明资料；5.2.2 监理机构在收到施工单位的分包单位资格审查-表B.0.4及相关证明资料后，总监理工程师应及时组织专业监理工程师审查分包单位的资格；5.2.3 监理机构对分包单位资格审查的内容有：建设工程监理规范 GB50319-2013 的有关规定及双方（建设方、监理方）签订的“建设项目监理合同”要求；5.2.4 总监理工程师对分包单位的资格审查确认后，及时签署分包单位资格审查-表B.0.4，并报送建设单位和回执给总承包单位；5.2.5 分包单位资格审查-表B.0.4及相关证明文件，监理单位必须按规定整理、存档；5.2.6 发现分包单位不符合条件，而监理机构由于审查不到位或其他原因批准使用情况，由建设单位及监理单位上级根据危害程度，建设单位将给予监理单位书面警告、罚款直至解除合同处理，监理单位给予责任人罚款、降级或解聘处理；6、 工程暂停施工及复工管理制度6.1 在发生建设工程监理规范 GB50319-2013 6.2.2情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令-表A.0.5 ；6.2 总监理工程师签发工程暂停令应征得建设单位同意 ；6.3 总监理工程师签发工程暂停令时，应根据暂停工程的影响范围和影响程度明确停工范围；6.4 当暂停施工原因消失、具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，项目监理机构应审查施工单位报送的复工报审表及有关材料，符合要求后，总监理工程师应及时签署审查意见，并应报建设单位批准后签发工程复工令；施工单位未提出复工申请的，总监理工程师应根据工程实际情况指令施工单位恢复施工；复工报审表应按要求填写工程复工令-A.0.7 ；6.5 工程暂停令-表A.0.5/工程复工令-A.0.7及相关证明文件，监理单位必须按规定整理、存档；6.6 监理机构有违反上述规定的，由建设单位及监理单位上级根据危害程度，建设单位将给予监理单位书面警告、罚款直至解除合同处理，监理单位给予责任人罚款、降级或解聘处理；7、 请示报告制度7.1 监理机构在监理过程中，遇到超规范的重大技术问题、质量问题、安全问题、将要影响到监理工作的正常开展和监理合同正常履行时，总监理工程师应及时向公司总工程师、经理书面请示汇报；7.2 施工现场发生工程质量事故或安全事故后，总监理工程师负责在第一时间内向建设单位、本监理单位及上级有关管理部门报告；监理机构应协助施工单位保护现场，避免事态扩大，尽可能减少各种损失；7.3 监理机构发现施工单位在施工过程中不履行施工合同，不接受监理机构的监督管理，野蛮施工，出现工程质量隐患使建设目标不能实现时，监理机构应及时以书面形式向建设单位、本监理单位及工程质量监督管理部门报告；7.4 监理机构发现施工单位在施工过程中，拒绝监理机构的安全监督和管理，监理机构应及时以书面形式向建设单位、本监理单位及安全监督管理部门报告；7.5 施工现场发生上述情况时，监理机构未及时向建设单位、本监理单位及有关上级单位报告。建设单位将给予监理单位书面警告、罚款直至解除合同处理，监理单位给予责任人罚款、降级或解聘处理；8、 监理日记制度，见建设工程监理规范 GB50319-20137.2.28.1监理日记必须按单位工程设立；8.2监理机构监理同一个单位工程的所有各个专业的监理人员，均应按日记录监理日记草稿，然后由总监理工程师安排专人，按日将所有监理日记草稿整理、摘录到正式的监理日记中，参与监理日记记录的所有监理人员均应在正式的监理日记上签字；8.3 凡监理工程师书面要求施工单位整改的事项，均应写入监理日记，并将施工单位的整改时间、整改措施、整改情况反馈到监理日记上；8.4 凡涉及施工单位技术经济签证的内容，专业监理工程师应详细地记录施工单位实际发生的人工、材料、和机具的使用情况；8.5 监理机构的监理日记记录不真实、不及时、不全面、不规范、不清晰，或者记录和检查人员签字不及时，由本监理单位责令立即整改，并根据危害程度给予责任人罚款、降级或解聘处理；9、 监理月报制度，见建设工程监理规范 GB50319-20137.2.39.1 监理月报在总监理工程师组织下，专业监理工程师编制；9.2 编制监理月报的时间跨度为上月26日至当月25日；9.3 监理月报由总监理工程师和专业监理工程师签认，每月30日前必须将监理月报送建设单位及本监理单位；9.4 监理月报的内容按照监理规范的相关要求书写；9.5监理机构的监理月报内容不真实、不全面、不规范、不清晰，由本监理单位责令立即整改，并根据危害程度给予责任人罚款、降级或解聘处理；10、项目监理例会制度，见建设工程监理规范 GB50319-20134.1.410.1总监理工程师应根据工程项目的具体情况，定期或不定期主持召开工地例会。10.2参加人员：建设单位代表、监理机构全体监理人员、施工单位项目经理、单位工程技术负责人、质量检查员、安全检查员；10.3会议纪要应由监理机构负责起草，经与会各方代表会签，并发放给参加会议的各有关单位；10.4监理机构应及时监督检查工地会议决议的执行情况；11、工程材料、构配件、设备检验制度11.1工程材料、构配件、设备进场后，监理机构应在施工单位口头报验情况下，及时对进场材料、构配件、设备的质量保证资料和实物质量进行检查；11.2监理机构通过检查，认定施工单位进场的工程材料、构配件、设备的出厂合格证明、检验报告等质量保证资料和实物质量均合格时，应及时予以见证取样和送检；11.3监理机构应及时督促施工单位填报工程材料/构配件/设备报审表-表B.0.6 ，并附经监理机构见证取样的材料、构配件、设备的试验报告单；11.4监理机构接到施工单位的工程材料/构配件/设备报审表-表B.0.6后，应及时对材料、构配件、设备的试验报告单进行检查；检验合格后，由专业监理工程师签署施工单位报送的工程材料/构配件/设备报审表-表B.0.6。并回执给施工单位；11.5 有下列情况之一的，监理机构不得准许施工单位使用，也不得准许施工单位私自复试后使用，更不得予以见证取样和送检；（一）施工单位进场的工程材料、构配件、设备均应有出厂合格证明、检验报告等质量保证资料，但是：1、施工单位没有工程材料、构配件、设备的出厂合格证明、检验报告等质量保证资料；2、工程材料、构配件、设备的出厂合格证明、检验报告等质量保证资料不合格；3、工程材料、构配件、设备的出厂合格证明、检验报告等质量保证资料与实物标志不符；11.6监理机构通过宏观检查或见证取样检验认定不合格的工程材料、构配件、设备，应以书面的形式要求施工单位运出施工现场；11.7监理机构有违反上述规定的，致使不合格的工程材料、构配件、设备投入使用的，由建设单位及监理单位上级根据危害程度，建设单位将给予监理单位书面警告、罚款直至解除合同处理，监理单位给予责任人罚款、降级或解聘处理；12、隐蔽工程、分项和分部工程验收制度12.1对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，总监理工程师应安排监理员进行旁站监理；12.2.1隐蔽工程施工完成后，应督促施工单位及时向监理机构填报_报审/验表-表B.0.7 ，并附自检资料、质量保证资料及隐蔽工程验收记录，专业监理工程师对隐蔽工程进行现场检查，合格后签署_报审/验表-表B.0.7 ，并回执给施工单位；12.2.2对未经监理机构验收或验收不合格的隐蔽工程，专业监理工程师应拒绝验收，并书面要求施工单位严禁进行下道工序的施工，同时以书面形式要求施工单位返工处理；12.2.3分项工程验收由专业监理工程师负责，检查合格后由专业监理工程师签署施工单位报送的_报审/验表-表B.0.7并回执给施工单位，检查不合格时，以书面形式要求施工单位返工处理；12.2.4专业监理工程师应实施主动监理，对分项工程采取质量预控，分项工程施工完成后，应督促施工单位及时向专业监理工程师报验，专业监理工程师认为分项工程不合格时，应书面责令施工单位整改，并跟踪监控；严禁专业监理工程师完全实行事后监理的工作方式；12.3.1分部工程的验收由总监理工程师主持实施，基础和主体分部工程验收应有总工程师参加；12.3.2在分项工程质量验收合格的基础上，依据分部工程的质量目标和质量标准进行检查，决定是否验收；12.3.3同意验收后，由总监理工程师签署施工单位报送的分部工程报验表-表B.0.8 ，并回执给施工单位；12.3.4分部工程验收时，总监理工程师应组织监理机构的监理人员同步核查施工单位的档案资料；12.3.5 如发现监理机构将不合格的分部、分项工程按合格验收，或不实行事前和事中的主动控制，而实行完全的事后监理的工作方式，建设单位将给予监理单位书面警告、罚款直至解除合同处理，监理单位给予责任人罚款、降级或解聘处理；13、技术经济签证制度13.1施工合同内工程项目的计量，由专业监理工程师依据设计文件进行签认；13.2施工合同外的施工措施计量，由总监理工程师组织专业监理工程师审核确定，审核的依据是施工技术方案和监理日记相关的记录内容；13.3审定的施工措施工程量必须以签证单的形式经总监理工程师签认后，方可报送建设单位；13.4实行监理机构与建设单位对施工合同外的施工措施计量实行同时签认的工作方式；13.5发现监理机构签证与监理日记记录不附或者没有记录时、甚至没有可信的依据，建设单位将给予监理单位书面警告、罚款直至解除合同处理，监理单位给予责任人罚款、降级或解聘处理；14、工程监理旁站制度，见建设工程监理规范 GB50319-20135.2.1114.1工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师编制该工程旁站监理方案；在旁站监理方案中，应明确旁站的范围、内容、依据和旁站人员的职责，并将旁站监理方案抄送给施工单位、建设单位；14.2督促施工单位根据旁站监理方案，在施工属于监理旁站范围的关键工序前24小时，及时书面通知监理机构，监理机构应按时安排旁站监理人员实施旁站监理；14.3旁站监理人员应根据旁站监理的内容，作好旁站记录-表A.0.6，并由旁站监理人员和施工单位的质检人员签字；14.4凡没有实施旁站监理或者旁站监理人员和施工单位质检人员未在旁站监理记录上签字的，总监理工程师和专业监理工程师不得在相应文件上签字，也不得准许施工单位进行下道工序施工；14.5旁站监理人员在实施旁站监理时，发现施工单位有违反工程建设强制性条文标准行为时，应书面责令施工单位立即整改，发现其施工活动已经或者可能危及工程质量和安全生产的，应当及时向专业监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其它应急措施；14.6发现监理机构没有对需要旁站监理的工序及时实施旁站监理，由本监理单位责令立即整改，并根据危害程度，建设单位将给予监理单位书面警告、罚款直至解除合同处理，监理单位给予责任人罚款、降级或解聘处理；15、设计变更管理制度，见建设工程监理规范 GB50319-20136.315.1所有工程变更均应由原设计单位编制设计变更文件；15.2涉及到工程结构的设计变更，必须经过原图纸审核单位的审查通过；15.3建设单位和施工单位提出的工程变更，首先应经过监理机构的审查同意；未经总监理工程师签认的工程变更，施工单位不得实施，否则监理机构不得予以计量；15.4设计变更实施后，监理机构应对变更的费用和工期进行评估，并协助建设单位和施工单位进行协商，并达成共识；15.5 所有工程变更需填写工程变更单-表C.0.2 ，并按建设工程监理规范 GB50319-2013要求相关方签字确认 ；16、混凝土及砂浆试块管理制度16.1监督施工单位混凝土和砂浆试块的留置数量和时间必须符合规范和检验批的规定；试块应由专人制作，并留有标记，试块的制作应在监理人员的监控下进行；16.2混凝土和砂浆试块的养护必须符合规范的规定，并应在监理机构的监控下进行；16.3混凝土和砂浆试块的强度试验，必须在监理人员监控下进行；16.4施工单位私自进行混凝土和砂浆试块的强度试验，或者在监理人员监控下进行强度试验不合格，专业监理工程师不得在施工单位相应文件上签字；16.5严禁施工单位使用假试块进行强度试验，一经发现，监理机构应要求施工单位将试块按照不合格处理，相应的检验批工程按照有关规定处理；16.6发现监理机构见证人员，与施工单位窜通一气、弄需作假，建设单位将给予监理单位书面警告、罚款直至解除合同处理，监理单位给予责任人罚款、降级或解聘处理；17、工程质量事故处理制度，见建设工程监理规范 GB50319-20135.2.15、5.2.16、5.2.1717.1.1工程质量事故发生后，总监理工程师应及时签发监理通知-表A.0.3或工程暂停令-表A.0.5 ，并根据质量事故的影响情况，确定暂停施工的范围； 同时督促施工单位保护现场，避免事态扩大，减少各种损失；17.1.2整改完毕后，项目监理机构应根据施工单位报送的监理通知回复-表B-0-9）对整改情况进行复查，提出复查意见；17.2总监理工程师以书面形式，责令施工单位向监理机构报送质量事故调查报告和经设计单位、质量监督等相关单位认可的处理方案；17.3总监理工程师应及时向建设单位、本监理单位及上级有关安全监督管理部门提交有关质量事故的书面报告。并分析事故原因；17.4监理机构应对工程质量事故处理的过程和处理结果进行跟踪检查和验收，并将完整的质量事故处理记录整理归档；18、监理资料整理与归档制度，见建设工程监理规范 GB50319-2013 7（监理文件资料整理）中7.1、7.2、7.318.1总监理工程师必须对建设工程的监理资料的整理与归档做好组织工作；18.2 工程竣工验收一个月内，总监理工程师组织监理机构做好归档资料整理工作，整理完毕后向本监理单位、建设单位移交；18.3监理资料归档内容、标准按建设工程监理规范 GB50319-2013中7.1、7.2、7.3 及国家关于“竣工验收的标准”执行；18.4需要在竣工以后继续跟踪的资料，原项目监理机构应负责跟踪，及时将相关资料归档；19、工程监理巡视检查制度，建设工程监理规范 GB50319-2013 中5.2.1219.1 现场工程监理的巡视内容：1、 施工单位是否按工程设计文件、工程建设标准和批准的施工组织设计、（专项）施工方案施工；2、使用的工程材料、构配件和设备是否合格；3、施工现场管理人员，特别是施工质量管理人员是否到位；4、 特种作业人员是否持证上岗；19.2 建设单位及本监理单位的内部监管部门，应对各个监理机构监理的工程项目，实行定期和不定期的工地巡视检查，巡视检查的内容主要有：1、监理机构劳动纪律情况；2、本监理单位的各种规章制度及文件的执行情况；1、 监理实施细则、旁站监理方案、安全监理方案的编制及执行情况；4、关键工序的旁站情况；5、监理档案的编制及归档情况；6、分项、分部工程的验收情况；7、施工单位工程质量、安全生产、文明施工措施的实施情况；8、施工单位施工质量情况；9、业主对监理机构的评价情况；10、每次巡视检查后，提出监理机构应改进和完善的事项和需要施工单位整改的事项，总监理工程师负责组织监理机构具体实施；20、工程竣工验收制度20.1.1工程项目竣工后，监理机构应督促施工单位及时填报单项工程竣工验收报审表-表B.0.10，并附竣工资料；20.1.2总监理工程师应及时组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性条文标准、设计文件和施工合同，对施工单位报送的竣工资料进行审查，并对工程实物质量进行竣工预验收；20.1.3竣工预验收合格后，总监理工程师签署施工单位报送的单项工程竣工验收报审表-表B.0.10 ，并提出工程质量评估报告，总工程师审核合格后签字，报建设单位；20.2监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的工程质量问题，监理机构应督促施工单位及时整改；工程质量全部符合规定要求后，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告；配合建设单位做好工程备案工作。20.3工程竣工验收过程中，总监理工程师组织专业监理工程师向施工单位索取竣工验收报告和交工验收证明，移交本监理单位综合办公室存档；20.4总监理工程师负责组织专业监理工程师编制监理工作总结，并报送给建设单位备存。21、回访制度21.1工程项目交付使用后，在工程竣工的第一个月，由总监理工程师负责组织有关人员回访，工程保修期内不定期的进行回访。21.2回访中，通过实地检查和访谈，详细了解工程的使用情况及存在的工程质量问题，与建设单位交换意见，并达成共识，由总监理工程师书面通知施工单位进行及时维修。21.3总监理工程师请建设单位对监理机构的监理工作给予书面评价；22、 安全生产监理责任制度22.1总监理工程师为项目监理机构实施安全控制的直接责任人；各个专业监理工程师兼管其分管专业的安全控制工作，是分管专业安全控制的责任人；22.2总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位是否具有安全生产许可证，当施工单位不具有安全生产许可证时，总监理工程师不得批准施工单位开工；22.3总监理工程师应组织专业监理工程师检查施工单位安全管理体系的建立、健全情况。如果施工单位的安全管理体系不健全，总监理工程师不得批准施工单位开工；22.4总监理工程师应组织专业监理工程师审核施工单位报送的专项施工方案及计算书，当不符合规范及工程建设强制性条文标准的要求时，总监理工程师不得批准施工单位开工。22.5施工单位在施工组织设计中编制的安全技术措施和施工现场临时用电方案，必须经过监理机构的审核批准，否则，总监理工程师不得批准施工单位开工；22.6项目监理机构应及时督促检查施工单位的垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、登高架设作业人员、电工、电焊/气焊工等特种作业人员，必须取得特种作业操作资格证方可上岗作业；22.7监理机构应督促检查施工单位安全技术措施的实施情况，重点检查“三宝、四口、五临边”等安全措施的落实情况；22.8检查施工单位在施工过程中，有无违反建设工程安全生产管理条例和工程建设强制性条文标准的行为；22.9监理机构发现施工单位施工中有违反建设工程安全生产管理条例和工程建设强制性条文标准的行为，或施工中存在安全事故隐患时，应及时签发监理通知单-表A.0.3责令施工单位整改，安全事故隐患严重的应由总监理工程师签发工程暂停令-A.0.5要求施工单位停工整改；22.10施工单位安全隐患整改完毕须经总监理工程师验收合格，并签署施工单位报送的工程复工令-A.0.7指令施工单位继续施工；22.11施工单位拒不按照监理指令进行整改，拒不停工或擅自复工，拒绝监理机构的监督和管理，总监理工程师应及时以书面形式向本监理单位、建设单位及工程所在地县级以上建设行政主管部门或安全监管机构报告；22.12项目监理机构的监理人员违反本制度规定，有下列情形之一的，建设单位将给予监理单位书面警告、罚款直至解除合同处理，监理单位给予责任人罚款、降级或解聘处理；1、 未对施工组织设计的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；2、 发现安全事故隐患未要求施工单位整改或者安全事故隐患严重未要求施工单位暂停施工整改的；3、 施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向本监理单位、建设单位、建设行政主管部门及安全监管机构报告的；4、 不依照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理的； 2014-01-17建 设 项 目 竣 工 验 收 理 管 理 办 法第一章 总 则第一条 为加强该建设项目竣工验收的管理和监督，规范竣工验收工作，提高工作效率，确保工程质量，依据建筑法、国家有关建设项目竣工验收的规定和集团公司建设项目竣工验收管理办法，制定本办法；建设项目在交付使用前必须通过竣工验收并达到合格标准；第二条 项目工程竣工质量综合评定等级分为合格和不合格；第二章 竣工验收的组织与分工第三条 本建设项目由_有限公司组织验收，集团及投资人监督；第四条 本竣工验收项目，成立验收领导小组；验收工作应邀请参加单位主要有：建委、发改委、财政、规划、环保、安监、统计、消防、卫生、档案等部门和勘察、设计、监理、施工单位等；在竣工验收准备阶段，以建设单位为主，全面负责竣工验收具体准备工作；第三章 竣工验收的依据和条件第五条 竣工验收的主要依据：（一）审批部门批准的可行性研究报告、实施方案、施工图纸和设备技术说明书；（二）国家、地方和行业行政主管部门颁布的法律、法规，技术标准、技术规范、质量标准等有关规定；（三）审批部门批准的变更设计、修正概算等文件；第六条 竣工验收的条件：（一）主体工程、辅助工程和公用设施，已按批准的设计文件要求建成；（二）项目经过试运行，且各项考核指标已达到设计能力；（三）环保、劳动安全、职业卫生、消防、节水等设施符合国家规定的标准和设计要求，并能与主装置同时投入使用；（四）生产流动资金已落实，生产准备工作基本完成，能满足投产初期的需要；（五）工程竣工图纸、技术文件、档案资料齐备完整；（六）有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力，应从实际情况出发，报原审批部门批准后，对已完成的工程和设备组织验收；（七）建设项目基本符合竣工验收标准，但有部分零星工程和少数尾工未按设计规定的内容全部建成，而且不影响正常生产和使用，也应组织竣工验收。对剩余工程应按设计留足投资；（八）工程竣工决算及审计工作必须完成；第七条 建设项目可安排不超过一年的试运行期；第四章 竣工验收的程序第八条 建设单位在项目计划竣工验收前十个工作日，向集团建设管理部报送项目验收计划，并提交验收申请并通报投资人。建设单位需递交的主要申请资料：（一）竣工报告。由建设单位提出的项目总报告，内容包括：工程总结、试生产报告、财务决算报告和环保、消防、劳动安全、职业卫生、档案等专项报告；（二）设计报告。项目设计单位提交的项目设计情况报告；（三）施工报告。施工单位提交的项目施工情况报告；（四）监理报告。项目监理单位提交的项目监理和质量情况报告；（五）质检报告。政府质检部门提交的项目质量监督评定报告；（六）需要初步验收的，提出初步验收报告；（七）工程其他需要说明的资料。第九条 建设项目的竣工验收工作可分为初步验收（交工验收）和竣工验收两个阶段进行，竣工验收中的各专项验收同步进行；第十条 初步验收（交工验收），是指根据项目验收的依据和要求，检查存在问题，提出整改意见，政府质量监督部门提出工程质量评定意见，为项目竣工验收做好准备工作的过程；初步验收由建设项目领导小组及监理单位组织，项目审批部门和设计、施工、监理、生产运行等单位参加。第十一条 专项验收，是指国家法律有明确规定的，有特殊要求内容的验收；专项验收由相应项目审批部门的专业行政主管部门负责，并在整个项目竣工