公文写作_公文写作基础知识讲义1

公文写作基础吕发成2014年7月 一 认识公文二 文法在心三 基本要求四 关键节点五 常用技巧六 几点建议 文章乃经国之大业 不朽之盛事 曹丕 典论 论文 百官以书治职 万民以契明事 周易 系辞 一 认识公文 一 公文的范畴 二 公文的种类 三 公文的体式 四 公文的轨迹 文书 公文 文件 通用公文8种 决定 通知 通报 法定公文专用公文12种 决议 命令 公报 计划类公务文书总结类演讲类通用公文报告类会议类规章类文书礼仪类约定公文经济 招标书合同 司法 起诉书著作专用公文 行业 判决书 私人文书手稿外交 国书其他护照 约定公文在社会生活中普遍使用 获得认同 约定俗成的公文 计划类 工作计划 发展规划 工作安排 工作要点 活动设想 实施方案总结类 工作总结 学习总结 思想总结 经验总结 年度总结 典型材料报告类 综合报告 专题报告 述职报告 调查报告 研究报告 工作汇报 情况简报演讲类 领导讲话 开幕词 闭幕词 演讲词 欢迎词 欢送词 解说词 就职演说词 竞争上岗演讲稿会议类 会议议程 会议日程 会议程序 主持词 会议记录 会议简报规章类 章程 办法 制度 通则 准则 守则礼仪类 慰问信 感谢信 表扬信 贺信 倡议书 讣告 挽词 00053机密特急甘肃省人民政府文件甘政发 2006 31号刘伟平 关于全省开展植树造林活动的通知各市 州人民政府 省直各单位 附件 1 2 公章 2006年4月4日 此件发至县团级 抄送 省委办公厅 省人大常委会办公厅 省政协办公厅 省政府办公厅2006年4月4日 法定公文的构成要件 1 份号2 秘级和保密期限3 紧急程度4 发文机关标志5 发文字号6 签发人7 标题8 主送机关9 正文 10 附件说明11 发文机关署名12 发文日期13 印章14 附注15 附件16 抄送机关17 印发机关和印发日期18 页码 法定公文的格式标准 2012党政机关公文格式 中华人民共和国国家标准 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 中国国家标准化管理委员会2012年6月29发布 2012年7月 日起实施1 用纸幅面 采用国际标准A4型纸 210mm 297mm 2 版面尺寸 天头 37mm 左边 28mm 版心 156mm 225mm 发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm 上报的公文 发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm 3 排版规格 标题 2号小标宋体字 正文 3号仿宋字 每页22行 每行28字 小标题 一 黑体 一 楷体 1 1 仿宋体 公文产生 运行及消亡的轨迹 交拟传递收启销毁撰写封发登记归档会稿登记拟办立卷审核印制批办注办签发编号承办催办 二 文法在心 一 文有大法文无定法文有大法 一是说写作活动有普遍规律 构思立意 谋篇布局 遣词造句 二是说各类文体在表现技巧上有基本的要求 夫文本同而末异 盖奏议宜雅 书论宜理 铭诔尚实 诗赋欲丽 曹丕 典论 论文 文无定法 写作有个体性 实践性 创造性 书面性 交流性特征 因此有充分发挥个人才智的广阔天地 二 言之有物 言之有序 言之有文 言之有体言之有物 材料 思想 言之有序 逻辑结构符合内容表现需要 层次与段落 过渡与照应 开头与结尾言之有文 语言运用 准确 通畅 简洁 文采 表现技法 叙述 描写 说明 议论 抒情 言之有体 文章体现不同的体裁特征 奏议宜雅 书论宜理 铭诔尚实 诗赋欲丽 曹丕 典论 论文 诏 策 檄 移 章 表 奏 启 议 对 书 记 刘勰 文心雕龙 比如议论 人生是什么 人的一生是一个三维结构的动态现象 一面是物质的生命本体 另一面是转瞬即逝的时间流 还有一面是五彩缤纷的大千世界 平日里 我们忙于衣食住行 养家糊口 斤斤计较着柴米油盐 分分筹算着利弊得失 惶惶然对抗着人情冷暖 世态炎凉 七情六欲驱使我们追名逐利 而面对那些生不带来 死不带去的权力 地位 财富等令人眼花缭乱的身外之物 面对拜金盛行 物欲横流 权势猖荡 我们的双眼常常被迷蒙 心灵往往被扭曲 头脑时时被局限 我们忽略了忠 孝 节 义 仁 礼 智 信等等做人的基石 丢弃了朴实 善良 勤苦与真诚 迷恋于虚幌的名声 虚伪的排场 虚幻的恭捧 费尽心机揣摩着一个个同类眼光的长短 自私的程度 认识水平的深浅 思想境界的高低 可利用价值的大小 想方设法应对着高尚的或龌龊的 坦荡的或卑鄙的 正直的或势利的 大气度的或小心眼的种种人物 见风使舵 见利忘义 背信弃诚 阳奉阴违 尔虞我诈 恩将仇报 于是真情与诚信弱化 浮夸与虚伪膨胀 冷漠与怨恨弥生 欺瞒与诈骗泛滥 以至于人性变异 心理失衡 精神衰落 把无知当聪明 把偏见当原则 把贪婪当福气 把愚昧当德行 我们似乎忘了 有粮百担 一日只需三餐 有房千座 睡榻只需一间 有钱万贯 黑白都是一天 虽然我们知道世界上有许多东西用权势无法获得 用金钱无法换取 但我们不愿意去探究其中的奥秘 不知道它的凝聚力 辐射力 影响力和致命的杀伤力 肉体需要温饱 灵魂更需要洗礼 在人生漫长而短暂的历程中 究竟什么是福 什么是祸 什么是快乐 什么是痛苦 什么是人与己 人与人 人与自然 人与社会的和谐 什么是因果 什么是涅槃 什么是人生的真谛 什么是生命的最高境界 这一切 生活会告诉你 三 循规蹈矩与推陈出新 工匠按照既定的规矩形成方圆 艺术家则随心所欲地表现自己所感受的万事万物 公文写作 兼有创作 记录 编辑 总结 整合等内涵 的难处就在于 既不能当工匠 也不能当艺术家 必须在规矩与创新之间找到一个恰到好处的契合点 三 基本要求 一 写作目的明确 实用 为解决现实生活中的某些具体问题 要求直接的效用和显而易见的社会效果 与哲学著作 文学作品等潜移默化的发挥作用截然不同 二 读者对象具体 具体单位 具体个人 范围明确 不是人人都可以读 可以用的社会性产品 三 思想内容确定 典型的 奉命写作 必须遵循 主题先行 的原则 通过个体性的劳动表达组织的意图 四 文体格式规范 体裁 规格 程式有明确规定 构成庄重 稳定 醒目 通用的风格 社会普遍认可 五 语言文风朴实 忌冗长 求简约 忌华丽 求朴实 忌生造 求通行 忌调侃 求庄重 慎用口语 俗语 方言 歇后语等 六 时间要求限制 在有限的时间内必须完成 四 关键节点 一 遵守公文规定 把握写作原则公文起草应当做到七个方面 党政机关公文处理工作条例 第十九条 1 思想性 符合国家法律法规和党的路线方针政策 完整准确体现发文机关意图 并同现行有关公文相衔接 2 可行性 一切从实际出发 分析问题实事求是 所提政策措施和办法切实可行 3 内容 内容简洁 主题突出 观点鲜明 结构严谨 表述准确 文字精练 4 形式 文种正确 格式规范 5 形成过程 深入调查研究 充分进行论证 广泛听取意见 6 权限 公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项 起草单位必须征求相关地区或者部门意见 力求达成一致 7 领导责任 机关负责人应当主持 指导重要公文起草工作 二 了解撰文背景 把握基本要素 撰文起因 上级布置 下级请示 工作需要 撰文依据 有关的政策 法律 研究成果 工作实例 撰文目的 组织意图 领导意向 撰文要求 体式 内容 篇幅 时限 三 弄清读者 听众 成分 把握读者 听众 特点 工人 农民 干部 商人 学生 军人 知识分子 外宾 四 摆正发文者位置 把握作用环境 上级 下级 书面 演讲 职务特征 领导个性 五 常用技巧 一 搜集资料 二 拟定提纲 三 撰写初稿 四 认真修改 一 搜集资料 充分占有 精心选取 分类梳理 查阅 文件材料 书报刊 网络信息 选材 按全面 真实 新颖的原则 鉴别 记录来源 鉴定真伪 必要时实地考察 分类 区分类别 磨刀不误砍柴工 资料的可信度排序 中央文件地方文件原件书籍 图书分类目录 报刊 报刊分类目录 复制件网络信息 二 拟定提纲 主题明确 结构合理 层次清晰 逻辑严密一 一 1 2 3 二 1 2 3 二 一 二 三 比如十八大报告的主题 高举中国特色社会主义伟大旗帜 以邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导 解放思想 改革开放 凝聚力量 攻坚克难 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗 整个报告全篇的内容 都紧紧围绕这个主题展开 中国共产党人举的是中国特色社会主义的旗帜 走的是中国特色社会主义的道路 弘扬的是解放思想 改革开放 凝聚力量 攻坚克难的精神 要实现的是全面建成小康社会的宏伟目标 十八大报告的提纲 一级标题 一 过去五年的工作和十年的基本总结二 夺取中国特色社会主义新胜利三 全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标四 加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式五 坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革六 扎实推进社会主义文化强国建设七 在改善民生和创新社会管理中加强社会建设八 大力推进生态文明建设九 加快推进国防和军队现代化十 丰富 一国两制 实践和推进祖国统一十一 继续促进人类和平与发展的崇高事业十二 全面提高党的建设科学化水平 一级标题下的二级标题 五 坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革 一 支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力 二 健全社会主义协商民主制度 三 完善基层民主制度 四 全面推进依法治国 五 深化行政体制改革 六 建立健全权力运行制约和监督体系 七 巩固和发展最广泛的爱国统一战线 三 撰写初稿1 用事实支撑观点灵活运用理论事实 具体事例 有关数据 对比资料等 比如2012年温家宝 政府工作报告 过去的一年 面对复杂多变的国际政治经环境和艰巨繁重的国内改革发展任务 全国各族人民在中国共产党领导下 同心同德 团结奋进 改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就 国内生产总值47 2万亿元 比上年增长9 2 公共财政收入10 37万亿元 增长24 8 粮食产量1 14万亿斤 再创历史新高 城镇新增就业1221万人 城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8 4 和11 4 我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果 实现了 十二五 时期良好开局 2013年9月7日 习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时 讲述了三个故事 1 中国著名音乐家冼星海与 阿拉木图的冼星海大道 2 寻找母亲瓦莲金娜 迟到半个世纪的幸福 3 哈萨克斯坦留学生鲁斯兰和RH阴性血 三个故事 见证中哈友谊 2 运用归纳推理 公文诉诸人的理性 因而需要逻辑力量 把个别的特殊的事物或现象加以归纳 推出一般规律或普遍特点 如 盖文王拘而演 周易 仲尼厄而作 春秋 屈原放逐 乃赋 离骚 左丘失明 厥有 国语 孙子膑脚 兵法修列 不韦迁蜀 世传 吕览 韩非囚秦 说难 孤愤 诗三百篇 大抵圣贤发愤之所为也 此人皆意有所郁结 不得通其道 故述往事 思来者 司马迁 报任安书 3 运用演绎推理从一般原理推求个别事物的道理 通常由大前提 一般原理 小前提 对个别事物的判断 结论 对个别事物一般性质的认识 如 人固有一死 或重于泰山 或轻于鸿毛 为人民利益而死 就比泰山还重 替法西斯卖力 替剥削人民和压迫人民的人去死 就比鸿毛还轻 张思德同志是为人民利益而死的 所以他的死是比泰山还要重的 毛泽东 为人民服务 4 先成文 再修饰 依据提纲 先装满内容 再修饰文字 必要时修正提纲 四 认真修改1 通览全篇 修正观点 改错误为正确 改模糊为鲜明 改肤浅为深刻 改分散为集中 改片面为全面 改偏颇为中肯 改陈旧为新颖 比如十八大报告 在农民工子女接受教育问题上 由原来的 平等接受义务教育 改为 平等接受教育 义务 两个字的删除意味思想观点的转变 推荐阅读 新华社 中国共产党十八大报告诞生记 2 瞻前顾后 调整结构 混乱的层次划分清楚 错置的段落调整妥当 前后不一致的改吻合 详略不得体的改相宜 注意起承转合 过渡照应 例 西游记 第七回 写孙悟空因大闹天宫而被锁在太上老君的炼丹炉里炼了七七四十九天 等到太上老君开炉取丹的时候 孙悟空将身一纵 蹬倒八卦炉 拔腿而走 到了第六十回 唐僧一行被火焰山挡住了去路 孙行者捉来土地神查问这火焰山的来历 土地就说 这火原是孙大圣你自已放的 行者发怒大骂 土地解释道 当年你蹬倒了炼丹炉 几块砖头落到此地 就成了火焰山 这就是对局部情节极为巧妙的照应 使文章波澜不断 妙趣横生 最常见的照应是文章的首尾照应 即是整篇文章的大照应 其特点是 开首有呼 结尾有应 首尾通贯 结构紧密 峻青的小说 黎明的河边 一开头就写道 有一个时期 人们曾经把我当成了英雄 可我清楚地知道 任何新局面 都不是一个人的力量所能够打开的 如果他没有群众的支持 那他就什么也做不成 且不要说整个坚持昌潍平原的敌后斗争 就拿我夜间通过敌占区到达潍河东岸这一段路上的遭遇来说 如果没有小陈一家人 我即使不被敌人打死也早被河水淹死了 哪里还能有今天 因此 每当人们要我讲述那段经历的时候 我第一个提起来的就是小陈 以下全篇内容都是讲小陈的一家 爸爸 妈妈 弟弟以及小陈自已为护送他过河而全家壮烈牺牲的动人故事 文章结尾写道 在总结敌后斗争的会上 大家把我和老杨选为英雄 我说 同志们 你们选错了 真正的英雄不是我 而是小陈的一家 这就是很好的首尾照应 针线紧密 天衣无缝 使整篇文章浑然一体 十八大报告的第一段 大会的主题是 高举中国特色社会主义伟大旗帜 以邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导 解放思想 改革开放 凝聚力量 攻坚克难 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗 结尾的一段 让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜 更加紧密地团结在党中央周围 为全面建成小康社会而奋斗 不断夺取中国特色社会主义新胜利 共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来 3 审查核对 筛换材料 以翔实 丰富 典型 精当为标准 核对原文 数据 比例 改模糊为准确 改单薄为丰富 改一般为典型 改臃肿为精当 改散乱为集中 改抽象为具体 4 精雕细刻 推敲语言 改含混为清晰 改累赘为精炼 改艰涩为平易 改隐晦为明快 改古板为生动 改拗口为顺畅 改生僻为通俗 改残缺为完整 六 几点建议 一 优化知识结构 二 储备基本资料 三 提高智能水平 四 注重实践锻炼 一 优化知识结构 专业知识边缘知基础知识识 1 基础知识 文 史 哲 经 数 理 化 天 地 生2 专业知识 本行业知识 公文专业知识 秘书学 文书学 写作学等3 边缘知识 社会学 行政学 政治学 经济学 管理学 法学 领导科学 心理学 传播学 公共关系学 计算机应用等 二 储备基本资料公文撰写任务经常是突如其来 因此必须做好资料储备 1 理论资料2 地域资料3 时事资料4 行业资料5 数据资料 1 理论资料经典哲学观点 唯物辩证法 进化论 科学发展观等 特色政治理论 国家政权 政党建设 民主法治 群众路线等 通行经济理论 市场经济 边际理论 恩格尔曲线等 广义文化理论 物态文化 制度文化 行为文化 心态文化 现代社会理论 社会结构 社会演化 社会组织 社会心理等 自然科学理论 基本理论 最新成果系统科学理论 系统论 控制论 信息论 系统工程 运筹学 博弈论 耗散结构论等 2 地域资料1 世界主要国家和地区的基本资料2 国情资料3 本地区自然 经济 社会 民族 生态等资料 4 历史资料与最新资料 5 本地区富有特点的资料 比如 灾害学 主要来源 专业白皮书 权威文件 权威媒体 3 时事资料 1 重要会议 领导人讲话 2 国家法律 行政法规 地方法规 政府规章 3 国家政策 地方政策 4 国际形势的变化 5 各省 自治区 直辖市发展变化 4 行业资料 1 本行业历史及历年发展状况 2 本行业在世界 全国的地位 市场份额等 3 本行业在本行政区域内的分布状况 4 本行业的特点 优势 劣势 5 与本行业有关的国家标准 6 本行业的发展前景及面临的问题 7 本行业的典型事例 5 数据资料数字化 网络化 信息化使人的生存方式发生了巨大的全新的变化 美国麻省理工学院教授尼葛洛庞帝1996年提出 数字化生存 很快成为20世纪信息技术及理念发展的圣经 数据资料是说服力最强的资料之一 1 国民经济 社会事业基本数据 2 本地区各项 经济 社会 生态 年度指标 3 五年规划和年度计划及其完成情况 4 本年度各项工作进展情况 三 提高智能水平 注意力 集中观察力 透彻记忆力 牢固理解力 深刻反应力 灵敏判断力 准确品评力 精湛思维力 高超表现力 出色 文字 四 注重实践锻炼 广读书 衣 食 住 行 读 功夫在诗外 善用脑 处处留心皆学问 勤动手 好记性不如烂笔头 常积累 积土成山 风雨兴焉 积水成渊 蛟龙生焉 多交流 赠人玫瑰 留有余香 推荐书目一 政治马克思恩格斯 共产党宣言 中国革命与欧洲革命 家庭 私有制和国家的起源 列宁 国家与革命 毛泽东全集 邓小平文选 孟德斯鸠 论法的精神 卢