经济增长方式的转变与科技进步.doc

经济增长方式的转变与科技进步够褓觚考锨团金舶科学中国金瑚学院学攫1991望蔓塑量墨塑,7经济增长方式的转变与科技进步丁文阁下自从党的十四届五中全会提出实现两个转变的重大任务以来,经济增长方式从粗放型向集约型转变这句话几乎家喻户晓.如何实现这一转变,广大的经济工作者正在积极研究探索,其中科技进步的作用受到普遍关注,实践证明,科学技术作为第一生产力,同经济增长方式的转变有着十分密切的关系.一,经济增长方式转变的重要意义1,经济增长方式的转变是我国经济发展新阶段的客观要求改革开放以来,我国经济以前所未有的速度增长,综合国力上了一个大台阶.据统计,从1978年到1993年的15年问,按不变价格计算,我国国民生产总值平均增长速度为9.3,我国成为当今世界经济增长速度最快的国家之一1994年我国的人均国民生产总值估计在8001000美元之间,根据发展经济学理论和其他国家的经验,这种人均收入水平标志着经济发展已经由起飞转向持续高速增长的阶段,社会消费需求也进入了一个迅速变动的时期.从现在到2010年,是我国经济迅速发展的一个黄金时期,同时也是经济发展水平较快上升的一个重要阶段.然而,这一较长时期的经济高速增长,我们付出了很大的代价.根据统计资料分析,八五前四年,我国国民生产总值平均增长11,但同期全社会固定资产投资和基本建设投资的年平均增长速度分别为36.7和39.4,扣除价格不可比因素,全社会固定资产投资和基本建设投资的年平均增长速度也在21和23%以上.从物耗指标上看,我国物耗所占比重逐年提高,经对国内12种主要原材料的国民生产总值消耗强度比较,我国原材料消耗强度比美,日,欧等发达国家和地区普遍高510倍,最高达百倍,比印度也高23倍.从能耗指标看,我国年吨标准煤消耗所实现的国民生产总值为710美元,而美,日,法,德,英等发达国家的这一数值为2165-6388美元.技术进步对工业总产值增长速度的贡献率为33,与发达国家目前的5O一70还有一定的差距.可见,这一时期的经济增长具有明显的粗放型特征.中国经济进入新的发展阶段后,推动经济增长的因素将会发生重大的变化,粗放型的增长方式将面临着难以逾越的障碍一是能源,原材料,劳动力等生产要素投入的制约.随着经济规模的扩大,生产要素越来越难以支持这种增长方式,因为我国很多重要资源如耕地,森林,石油,天燃气等的人均占有量大大低于世界平均水平,长期以来的高耗型经济增长,已经使以这些资源为基础的原材料价格明显上升,给新的发展阶段的经济高速增长带来了成本上升过快乃至难以为继的压力.二是面临市场的压力.随着人做入水平的提高,社会消费需求由数量需求向质量需求转变,质量需求层次不断提高,质量性能差,生产工艺落后,产品老化,成本价格高,科技含量低的产品市场占有率将越来越低.如果经济增长过程不能有效地提高商品和服务的质量水平,经济高速增长就会受到市场需求的束缚,以至出现经济波动.因此,经济发展的新阶段要求我们加快经济增长方式的转变.2,经济增长方式的转变是建立社会主义市场经济体制的内在需要粗放型的经济增长是经济发展水平处于较低阶段呈现的状态,它在新中国建设初期曾起过一定的作用.同时,它又与计划经济体制有着极为密切的联系,依靠计划来决定发展的速度和资源配置,使发展偏重于经济规模的扩大,偏重于新项目的增加,偏重于产量的增长,而忽视微观的经济效益以及原有企业发展能力的提高,忽视产品的质量以及广大居民的消费需求如今,经济体制正在发生重大变化,建立社会主义市场经济是我国经济体制改革的目标,在社会主义国家宏观调控作用下,市场对资源配置起基础性作用,市场经济的经营机制,价格机制,竞争机制,利润机制等均要求转变计划经济条件下的那种粗放型增长方式,注重效益,注重增长的内涵,从而把经济增长转到提高效益的基础上氘而且,随着9O年代初期我国经济发展进入一个新的阶段,我国的经济体制改革也进入了一个新的阶段,即由初始阶段(19791984年),全面展开阶段(19841992年),进入了最后攻坚阶段.这个阶段,尤其是今后15年,要促进国民经济持续,快速,健康发展和社会全面进步,经济体制改革必须稳定而有效地推进,因而对经济增长方式的转变也提出了新的要求.长期的实践证明,粗放的经济增长往往容易引起经济过热和通货膨胀,引发经济大波动,每一次波动的调整,都会带来经济损失,而且经济规模越大,损失越大,从而使经济的持续健康发展受到影响.特别是当过度数量扩张导致严重通货膨胀的时候,再推出会引起社会经济震荡的重大改革项目将有很大风险.因为通货膨胀和利益调整的双重冲击可能超过社会公众的承受能力,不仅使重大改革难毗推行,而且会导致改革过程的波动即出现旧体制复归的现象.因此,为确保重大改革措施的顺利出台和有效进行,防止体制波动和改革反复,剖造一个较为稳定的宽松的经济环境,必须加快经济增长方式的转变.:3,经济增长方式的转变是我国对外开放新时期的迫切需要十七年的对外开放,国际市场与国内市场逐渐接轨,中国对外贸易活动的范围和领域不断扩大,数量成倍增长,对外联系越来越紧密在国际市场上,中国商品几乎随处可见,并以其低廉的价格受到国外消费者的欢迎.但是因其技术含量较低,质量较差而显出市场竞争力不足.因为,随着新技术革命的发展,现代国际市场的竞争已经由价格为中心的竞争转变为质量为中心的竞争.而我国技术比较落后,各类出口产品中大都存在质量问题,如忽视内在和外观质量,加工粗糙,包装简陋,结构档次低,科技含量低等长期发展下去,不仅不能扩大市场份额,甚至会出现市场萎缩,国内市场也会随着外国商品和外资的进入而受到冲击.国际贸易壁垒的基本原则是:限量不限质,不限值,那种依靠低质量,低标准,低价格的以量取胜的办法不仅已经过时,而且也是一种对资源的浪费.因此,只有加快转变粗放的经济增长方式,尽快提高经济增长中的质量水平,才能较快增加高附加值,高技术含量,高标准和高质量的商品出口比重,提高我国出口商品的竞争能力,扩大国际市场份额.二,科技进步在经济增长方式转变中的作用转变经济增长方式,是中国经济发展进入一个新的历史阶段后所面临的基本主题.纵观国内外经济发展,可以发现,在科学技术日新月异的今天,我国经济增长不仅取决于工业化发展所需要的资金,人才和原材料.而且主要来自科技经济一体化,取决于科技进步.江泽民同志在党的十四届五中全会闭幕时的讲话中指出:实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变35基本要求是,从主要依靠增加投入,铺新摊子,追求数量,转移到主要依靠科技进步和提高劳动力素质上来,转到以经济建设为中心的轨道上来.毫无疑问,实现我国经济增长方式的转变,必须充分发挥科技进步的基础作用.提高全社会的科技意识科学技术是第一生产力,这一思想只有成为全社会的共识,为广大群众所掌握,才能转化成为巨大的物质力量.为此,我们要利用一切宣传教育手段和方式,从中外历史与现实,理论与实践方面使全党全社会真正认识到科学技术是第一生产力,从而强化全民族的科学意识.这里,全党同志,特别是各级领导干部带头增强科技意识具有至关重要的意义.各级领导部门要把科技工作摆上议事日程,精心领导,统筹布置,全力实藏,井要从人力,财力等投入上保证把第一生产力真正放在第一的位置上.当然,重视科学技术不能仅停留在党和国家领导层,加速科技进步绝不仅仅是科技部门的事,也不单纯是生产部门的事.依靠科技进步和提高劳动者素质,是全社会的事,人人有责,需要全社会参与和奉献,要在全社会真正树立起依靠科技进步发展经济,振兴经济必须首先振必科技的意识.应该看到,建国4O多年来,广大群众已初步认识到科技进步在增强国威,促进生产发展和改善人民生活方面所起的重大作用.但由于我国有两千多年小生产的历史,社会生产力还比较落后,人们的科学文化水平还较低,思维方式和行为方式还带有较强的封闭性和保守性,轻视科学,轻视知识的现象依然存在.因此,我们必须采用多种形式,来提高人们对科技进步的认识,形成新的价值观,并以此来指导实践.2,加快科技成果的转化实现科技经济一体化,是转变我国经济增长方式的基本前提,而科技成果的转化则是科技与经济结合的关键所在.因为科学技术在知识形态上只是一般的社会生产力,是一种潜在的生产力,只有并入生产过程,才会转化为现实的,直接的生产力.长船以来,由于我国科技成果转化中存在种种弊端,在相当程度上阻碍了科技的转化进程.据有关资料统计,我国现有科技成果的转化率仅为2O,近8O的科技成果无.市场而被束之高阉,造成人力,财力和物力的巨额浪费.如此惊人的浪费,与我国经济发展中科技人才与成果的严重不足,显得很不协调.要解决这种科技经济两张皮的问题,根本出路在于科技体南与经济体制的配套改革,建立起科技面向经济,经济依靠科技进步的协调发展机制.科技成果转化为现实生产力的过程是一个十分复杂的牡会过程,是一项庞大的系统工程,它既涉及科技成果本身是否协调配套的问题,又涉及到政策,市场,体制,营理等社会诸多方面能否协调运作的问题.既使是一项畿熟的科技成果,如果没有一个支撑成果转化的服务体系,为它提供多功能的社会化服务,使研究,开发,生产,经营,市场开拓等环节,在一个高效有序的环境中运作,再先进的科技成果最好的结果也只能成为礼品,样品,展品.为此,从l992年起,国家教委和有关部门组织实施了产学研联合开发工程,旨在建立大中型企业与高校,科研院所之间紧密而稳定的交流,合作制度,推动大中型企业和企业集团以市场为导向,以科研单位,高等院校为依托,加强技术开发和技术创新,并取得了很大进展,推动了科技成果向生产力的转化.在高新技术这一最能体现科学技术是第一生产力作用的领域,邓小平同志提出的发展高科技,实现产业化的号召,为高科技成果的转化指明了方向.3,加大科技投人.科技投入是科技进步的必要条件,也是一个国家经济发展所面临的基本主题,世界各国的经验表明,要加速科技的发展,必须有充分或较多的资金投入.科技投入是一种生产性投入,是效益最高的投入,具有很高的回报率,是传统产业的3536倍.提高研究开发经费占国民生产总值的比率,对于各国在经济起飞的关键时期,促进科技进步和经济增长都具有十分重要的作用.近年来,由于党和国家的高度重视和全社会的普遍关心,国家财政对科技投入有了较大增加,但与经济增长仍不相适应在经济迅速增长的19811988年闭,我国政府财政对科技投入的平均增长率(7.7),不但远远低于国民生产总值的增长率(15.8Yo),而且大大低于政府财政总支出的平均增长率(10.4).199O一1993年,我国研究与开发经费支出占国民生产总值的比重平均约为0.69,而据有关资料统计,整个7O一8O年代,世界研究与开发经费占国民生产总值的比重为1.89,发达国家的平均比重更高达2,28.由此可见,我国的科技投入水平过低,与经济增长水平不相适应,与经济增长对科技进步的要求尚有很大差距.为此,九五期间,我们必须加大科技投入力度,使科技投资大幅度超前于经济增长.要从改革入手,特别是通过财税改革,增加中央政府的豺力,增强政府对科技投入的能力通过企业制度改革,实现政企分开,企业自主经营,减少短期行为,增强企业技术革新的积极性,使增加科技投入成为企业的自主行为在科技投入的资金渠道和形式上,改变我国科技投入主要依靠财政拨款的单一渠道,唯一形式局面,建立多渠遭,多层次的全社会科技投入体系.4,加快科技人才的培养和职工技术素质的提高科技人才是第一生产力的开拓者和科技进步的主导力量,为提高经济,科技在国际上的竞争力,必须建立一支宏大的科技队伍,充分发挥他们的积极性,并要加速培养新的优秀科技人才和具有现代科技知识和经营管理才能的新一代企业家.同时要高度重视职工素质的提高,尤其是国际竞争优势越来越取决于加工制造技术的今天,企业职工的技术素质已成为科技经济一体化的重要基础据国外统计,工人的技术水平每提高一级,劳动生产率就提高10-20.目前,我国企业职工队伍中,初级以下文化程度占68,大专以上文化程度仅占26,全国7000万青工达到高级工的仅占3.企业职工技术素质的偏低,不仅影响企业的技术创新,吸收消化能力,制约我国劳动生产率的提高,而且由此造成的生产产品质量,工艺质量,技术质量的低下,严重影响我国经济增长的质量.为此,根据我国国情现状,必须大力发展教育事业,在大力发展高等教育,职工教育的同时,还应加快科技人才的继续教育,大力发展职工的技术教育,逐步增加技术教育经费的投入,促进教育事业的发展.实现经济增长方式的转变是一项庞大的系统工程,除了科