柳坪乡“十一五”工作总结、“十二五”发展思路.doc

柳坪乡“十一五”工作总结、“十二五”发展思路 及2011年工作安排柳坪乡位于宿松县西北角，与湖北黄梅、蕲春两县毗邻，总面积35.02平方公里，辖7个行政村，总人口1.36余万人。柳坪拥有丰富的山场资源和矿产资源，境内群山起伏,风景秀丽，自然环境清新。全乡水、电、移动通讯、有线电视、公路等已实现村村通，40%的组级公路实现了通水泥路。“十一五”期间，乡党委政府克服重重困难，锐意进取，扎实工作，较好地完成了“十一五”的各项目标任务。一、“十一五”工作总结“十一五”期间，柳坪乡在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以新农村建设为主线，以招商引资和项目建设为抓手，大力实施“竹海茶乡，和谐柳坪”发展战略，开拓创新，真抓实干，全乡经济呈现了健康有序的良好发展态势，社会事业全面进步。“十一五”期间全乡共完成财政收入520万元，较“十五”期间的275万元增长189 %；农村固定资产投资1.4亿元，较“十五”期间的3000万元增长467 %；实现农民人均纯收入3385元，较“十五”末的1824.5元增长186 %。（一）农业产业结构调整加速，农业产业化进程明显加快。五年来乡党委政府紧紧围绕农业增产、农民增收和农村稳定这三大目标，始终把“三农”工作摆在各项工作的重中之重来抓，按照农业产业化经营的思路，进一步发展特色农业，大力培育毛竹、茶叶等支柱产业。根据全乡茶叶、毛竹发展的现状，制定出柳坪乡毛竹、茶叶五年发展规划，争取在五年内全乡毛竹发展到2.5万亩，茶叶发展到1万亩。在茶叶发展上利用公司加农户的发展模式，组建茶叶协会，成立了龙河茶叶公司。同时加大了制茶、种茶技术培训力度，组织各村书记主任和种茶大户到种茶大县岳西和毛竹大县安吉考察学习，开展培训班2次，培训人员达500人次。大力扶持“龙河茶叶公司”开发“宿松香芽”茶叶，带动全乡发展茶叶生产。全乡大力推广农业新技术、新品种，发展规模种植，落实政策性农业保险，提高农业生产抗御风险能力。（二）招商引资成果显著，民营经济逐步发展壮大。始终坚持“发展是第一要务”，大力进行招商引资，促进地方经济发展，紧紧围绕“敞开大门请进来，带着项目走出去”的招商引资战略，利用资源招商，利用外出能人招商，先后成功引进信诺捷科、万方矿业和煊强机电等企业到我乡投资，目前我乡规模企业达3家，年综合生产能力超亿元。五年来全乡共引进项目3个，协议投资3亿元，实际到位资金1.5亿元。预计2010年全乡工业总产值达8000万元，工业增加值达2400万元。（三）基础设施日趋完善，乡村面貌明显改观。乡卫生院、敬老院的迁址新建、财政所办公大楼新建、中小学危房改造、乡村公路、村部规范化建设、村级卫生室建设、乡村计生服务阵地、长溪山地质环境治理、土地置换项目、危房改造等一批重点建设项目先后竣工。“十一五”期间，全乡共向各级争取资金2000万元，投入全乡基础设施建设，其中：争取210万元，乡内配套120万元，提前完成了18公里“村村通”公路工程；向省争取160万元，完成了长溪山地质灾害治理；投资140多万元，完成了柳坪卫生院迁址新建工程；投资80多万元，建设了财政综合服务大楼，投资100多万元，对全乡计生服务阵地和村部进行了规范化建设；投资170多万元，新建了柳坪中学学生公寓和柳坪中小教学楼；投资近60万元，完成了全乡七个村标准化村级卫生室建设；投资近200万元，完成了全乡七个村村部规范化建设；投资268万元完成敬老院迁址新建工程。到目前为止已完成“村村通”广播电视工程，解决全乡1.3万人电视收看难问题；利用“一事一议”项目兴修组级公路15公里；完成农村安全饮水工程，解决3248人的饮水困难；完成225户危房改造工程；兴建邱山、长溪山、蒲河等村农家书屋。全乡公共服务功能进一步强化，公共服务设施进一步完善，人民生产生活更为便利，乡村面貌明显改观。（四）新农村建设工作稳步推进。围绕新农村建设“二十字”方针，邱山村积极筹措资金在完成4.7公里“村村通”工程建设任务后，创造条件完成了全村通组公路的硬化任务，村庄整治工作成效显著；继率先在全县第一个完成村级标准化卫生室建设任务后，又投资10万多元建成村级标准化篮球场和规范化的计划生育服务室。2009年以新农村建设为契机，争取拉动内需项目，投资150万元修通了4.5米宽、2.1公里长的邱棠省际水泥路；毛竹和茶叶呈现良好发展态势，一村一品工程建设成效显现。结合柳坪磷矿开发，柳坪、长溪山村新农村规划已完成，整体框架已全面拉开，目前已完成固定资产投资2000万元，征地工作已基本完成，地面附着物已清理完毕。大坂村新农村建设正在实施中。全乡新农村建设正在稳步推进。（五）社会事业长足进步，和谐柳坪建设逐步推进。素质教育不断推进。柳坪中学“内强管理，外树形象”，先后制订和完善20多项工作制度，强化校领导和教师工作职责，构筑起一道无形的“管理围墙”，教育教学质量全面提高。五年来，柳坪中学为各类普通高中输送优秀学生370人，其中进入重点高中就读的有50人，进入县普高220人；各类高中升学人数呈稳健上升态势。柳坪中心小学通过整合教育资源，集中六年级办学，成绩显著，在07、08年度全县小学综合评估中，分别获得第一、第二名的好成绩。2009年乡党委政府积极筹措和争取资金启动柳坪中学围墙工程和柳坪中心小学幼儿园工程。计划生育工作扎实推进。计划生育工作以求真务实为宗旨，以清查清理为主线，以落实村为主工作长效机制为抓手，以独男户参检为中心，狠抓政策外补救手术，长效节育手术的真实到位，全力抓好社会抚养费征收和流动人口服务与管理，积极开展婚育随访服务活动，全乡计生工作理念逐步由行政强制向生殖健康优质服务转变，群众的生育观念日渐改变。五年来共投入计生工作经费200多万元，投入计生优惠政策资金100多万元。通过政策带动，我乡计生工作呈现出较好的发展态势，连年处于全县第一方阵，并在2009年取得了全县第一名的好成绩，圆满地完成了“保类争先”的工作目标。农村初级医疗卫生事业蓬勃发展。全面推进新型农村合作医疗工作，连续几年全乡参合率均达到96%以上，兑付补偿资金100多万元；全力推进基层医药卫生体制综合改革；成功地实施了卫生院整体搬迁工程并正式投入使用，邱山村标准化村卫生室在全县率先建成，其他各村医疗卫生服务室，尽职尽责，努力工作，为全乡初级医疗卫生保健事业作出了积极贡献。通过大家的共同努力，08年乡政府获得县政府卫生工作优秀乡镇奖，乡卫生院获得县卫生局颁发的优秀奖。社会治安综合治理成效显著。坚持以群防群治为重点，广泛开展了村组联防活动，积极开展了公民道德教育、“五五”普法和“平安柳坪”创建活动，深入学习贯彻信访条例，完善信访工作机制，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善处理群体性事件，信访办理质量得到提高。五年多来共调解民事纠纷100余起，成功100起；接待群众来信来访150余人次，全乡境内未发生一起重大刑事案件，没有发生一起群体性越级上访事件，有效地维护了社会的稳定。安全生产方面重点加强了对磷矿、道路交通、在建工程和学校周边环境的专项治理，各项措施到位、工作到位、责任到位，广大干部群众的安全意识进一步增强，全乡民心稳定、社会安定。回顾五年来的工作，我们积极应对各种困难与挑战，扎实开展各项工作，在产业调整、招商引资、道路建设、卫生整治、新农村建设等方面取得了一定成绩，但仍存在许多问题：一是现代农业建设还未形成大的规模和品牌效应，生态经济总量和经济效益还不十分明显，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还很不健全，现代农业科学技术运用效率仍然很低，现代农业发展速度和建设规模还不够理想；二是少数干部群众思想解放的程度仍然不够高，工作做大争先的意识还不强，工作中全盘考虑问题的能力不强，深入基层解决实际问题的办法不多，调动干部群众工作积极性不足的问题依然存在；三是农村集体经济依旧困难、现代科技文化覆盖面窄等问题和困难。二、2010年工作总结2010年是柳坪乡建设和发展史上的关键年，是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”的谋划之年。全乡上下认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，在县委、县政府的正确领导下，在县直相关单位的大力支持下，紧紧围绕年初确定的年度目标任务，狠抓落实，各项工作取得明显成效。现根据松政（2010）32号文件逐条总结。1、预计2010年全乡地区生产总值达9885万元，同比增长14 %，工业总产值8000万元，增加值2400万元，同比增长40%，财政收入约180万元，同比增长20%，固定资产投资8930万元，同比增长37%，人口自然增长率控制在6以内。2、根据县委、县政府安排积极开展“招商引资百日竞赛”活动，成功引进安徽煊强机电有限责任公司并签约，该公司计划投资3000万元，预计产值达4000万元。目前该公司已完成厂房建设，正在做生产前期准备。吸引回乡创业青年吴国振投资700万元成立龙河茶厂。2010全乡共完成招商引资任务2000万元。3、认真组织实施好省、市、县三十六项民生工程，加强非工程类民生工程资金管理，强化工程类民生工程质量和资金使用的监管。全乡新农合参合率达97%；政策性农业保险面达100%；及时足额打卡发放各项资金；投资268万元的敬老院已全面竣工并投入使用，全乡五保户已实行集中供养；水利兴修五项重点工程全面完工；长溪山、柳坪、大地、蒲河、大坂五个村卫生室已全面建成并投入使用。解决600人农村人口安全饮水问题；建成蒲河村、长溪山村农家书屋；完成广播电视“村村通”和农村公路“村村通”工程；乡综合文化站建设争取年内完工。4、正在新建大坂新村创业园建设，并出台优惠政策引导民间资金投资开放性农业。目前已成功引进2家企业入驻。5、坚持“不松劲、不折腾、不徘徊”，着力强化计生工作，以“求真务实”为抓手，强力推进“村为主”工作机制的落实，其实加强流动人口管理，加大“两非”案件的查处和打击力度，加大社会抚养费依法征收力度，遏制独男户超生势头，提高小月份孕情掌握率和四项手术到位率，稳定低生育水平。统计年度内全乡共出生人口166人，出生率为12.89，政策符合率为90.97%，性别比为118.52，小月份孕情掌握率为1，全年共征收社会抚养费35万元。 6、扎实做好信访工作，坚持开门接访，畅通信息渠道，引导群众理性依法表达诉求，落实属地管理职责，强化包保责任制，着力解决信访突出问题。一年来，全乡共调解民事纠纷10余起，成功10余起，积极做好老民师上访和邓屏峰涉法上访相关人员工作，确保全乡没有发生群体性越级上访事件。7、优化教育资源配置，促进教育均衡发展。认真落实“两免一补”政策和农村义务教育阶段全免学杂费优惠政策。投资近百万元新建柳坪中学围墙和柳坪中心小学幼儿园，从而结束柳坪中学无围墙的历史。改善中小学校教学环境和办学条件，抓好中小学校舍安全工程和义务教育学校标准化建设。8、扎实推进城乡文明创建工作，以“城乡建设年”为突破口，投资近35万元建设无害化垃圾处理站一座，建设垃圾收集池28个，配备垃圾运输车1台，安排清运垃圾工两名，各村组均配备了村庄保洁员，对村庄环境进行综合治理。同时扎实开展“爱我柳坪乡，保护长溪河”城乡保洁运动，组织全乡群众、中小学生集中清理了公路沿线、河道两侧的垃圾，全乡村庄环境明显改善。9、2009年我县被定为“县为单位，整合资金，整村推进连片开发”项目试点县，我乡紧紧抓住这一机遇，“整合资金，连片开发，发展柳坪特色农业”继续推进农业产业结构调整，大力发展高效农业、特色农业，提高农产品的附加值。2010年全乡新发展茶叶1485亩，毛竹1000亩。10、扎实做好第六次全国人口普查工作。11、开展农村环境综合整治试点示范工作，积极创建省级环境优美乡镇。根据县委、县政府的统一部署，柳坪乡于2007年3月启动了“安徽省生态乡镇”的创建工作，并提出了“打造竹海茶乡，建设生态柳坪”的口号，严格按照小城镇环境规划编制导则精心组织、编制、实施了宿松县柳坪乡环境规划（2007-2015年），加大投入和建设，实施环境综合治理，完善了公共设施建设，极大地改善了人居环境。2010年8月正式申报省生态乡镇，目前正在审批之中。12、落实安全生产责任制，加强安全生产专项治理，重点加强了对磷矿、道路交通、在建工程和学校周边环境的专项治理，各项措施到位，工作到位、责任到人，全乡未发生一起安全生产责任事故。三、“十二五”发展思路及举措“十二五”期间是我乡向全面建设小康社会迈进的关键时期，经济社会发展将跨入以人为本、全面协调、可持续发展的新阶段，全乡上下必须牢固树立和落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把握经济发展的重要机遇期，实现速度、结构、质量、效益的统一，促进人口、资源、环境的相互协调，保持社会、人与自然的和谐发展。“十二五”时期，全乡经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终以科学发展观为统领，严格遵照县委县政府“三化、三集中”的战略目标，紧紧抓住皖江城市带承接产业转移契机，围绕“经济发展、社会和谐”这一中心，通过政策扶持，项目建设带动，着力改善民生，促进社会和谐，努力实现柳坪发展新跨越。“十二五”时期，全乡经济社会发展的主要目标是：到“十二五”末，全乡地区生产总值年均增长14%以上；规模以上工业增加值年均增长20%以上；固定资产投资年均增长20%；财政收入年均增长15%以上，其中一般预算收入年均增长15%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上；人口自然增长率控制在6以内。“十二五”时期，全乡经济社会发展的主要举措是：（一）做特农业。1、优化产业发展模式。继续贯彻落实县委、县政府关于大力推进农业产业化的决定和乡党委政府制定的柳坪乡毛竹茶叶五年发展规划，大力发展茶叶生产，扩大茶叶种植规模，提高“宿松香芽”茶叶的产量，提升“宿松香芽”茶叶的品质和档次。同时培育毛竹产业，整合全乡毛竹资源，组建毛竹产业协会，支持鼓励企业深加工，延伸产业链，增加毛竹产业附加值。 2、提高农业科技水平。建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化机制，认真搞好产前、产中、产后服务工作，切实提供种子、技术、资金和信息各种服务，强化群众的生态环保意识和质量意识。3、培育专业合作社组织。围绕柳坪茶叶、毛竹发展现状及发展趋势，进一步发挥“龙头带动”效应，培育、发展壮大农业龙头企业和合作经济组织不断提高生产的组织化程度。鼓励龙头企业或各种经济组织与外商合作发展农产品精深加工，延伸产业链，走产供销一条龙，农工贸一体化的路子。4、加快推进农村劳动力转移。大力发展二、三产业，拓宽农民就业、增收渠道，积极发展多种形式的劳动就业中介服务，逐步建立以就业信息、中介和技能培训为主要内容的农村劳动力市场服务体系，加强农村富余劳动力的技能培训，提高劳动力整体素质，建立完善基层就业信息网络，有计划有组织地引导农村富余劳动力转移，积极推进跨地区劳务输出。(二)做强工业。大力开展招商引资，实行全民、全方位、多角度招商，通过努力，确保每年新引进1个以上的规模企业，到十二五末全乡规模以上工业企业数量要达6家左右，工业总产值达2亿元。（三）做靓集镇。按照“科学规划、正确引导、依靠群众、自力更生、因地制宜、注重特色、量力而行、逐步建设、统筹兼顾、协调发展”的方针，结合柳坪新集镇建设，完成柳坪、大坂新农村建设。坚持以人为本的思想，对集镇的平面布局、功能分区道路系统进行合理布局，科学规划，全面提升柳坪集镇整体水平，争取用一到二年的时间把柳坪集镇建设成为有较强的综合经济实力，集行政服务、工商贸于一体的环境优美、宜居、宜游、宜商的山水生态集镇。（四）坚持以人为本，实现各项事业协调发展一是继续深入开展民生工程。继续加大社会事业和公共服务支出比重，同时积极争取上级财政支持，解决资金瓶颈。二是积极推进和谐社会建设。完善创新信访和维稳机制，规范信访秩序，努力排查和化解矛盾纠纷，维护社会稳定。认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，提高安全生产监管水平，确保安全生产形势的稳定。加强法律宣传教育，扎实开展“五五”普法工作。深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高群众道德法律素质。三是加大统筹各项事业发展力度。全面实施素质教育，加强基础设施建设，优化教育资源配备，积极配合校舍安全工程建设。继续实施计生“村为主”工作机制，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。深入开展爱国卫生运动，抓好对重大传染病的预防控制工作，保障人民群众生命健康。健全村务公开和民主管理制度，完善村民自治机制，稳步推动基层民主进程。四、2011年度工作安排2011年是“十二五”的开局之年，是我乡经济社会发展再掀新高潮，再上新台阶的一年，能否在开局之年起好步、开好头，在新的起点上展示新形象，创造新业绩，对加快柳坪经济和社会发展具有非常重要的意义。2011年我们将要做好以下几个方面的工作： （一）以推进农业产业化进程为基础，促进农业增效农民增收。（1）继续贯彻落实县委县政府关于大力推进农业产业化的决定和乡党委政府制定的柳坪乡毛竹、茶叶五年发展规划，大力发展茶叶生产，扩大茶叶种植规模，提高“宿松香芽”茶叶的产量，提升“宿松香芽”茶叶的品质和档次。2011年计划再发展茶园1000亩，力争达到2000亩；（2）依托柳坪乡与省农科院茶叶所的协作关系，邀请省农科院专家来我乡指导茶叶生产，培训栽茶、制茶骨干，提高种茶的经济效益。（3）培育毛竹产业，计划整合全乡毛竹资源，组建毛竹产业协会并开展实质性工作，支持鼓励企业深加工，延伸产业链，增加毛竹产业附加值。（4）继续抓好水利兴修工作，确保按时按质按量完成今年的水利兴修任务。（5）抓好畜禽防疫工作。继续加大畜禽防疫力度，着力抓好春秋两季畜禽防疫工作，确保全乡无一例畜禽疫情发生。（二）以招商引资为抓手，不断增强发展活力。招商引资是扩大投资的主要途径，也是承接产业转移的重要方式。要把县委县政府制定的“新三十条”作为招商引资工作的重要推手，迅速在全乡掀起“比、学、赶、超”的新热潮，促进招商引资工作持续升温，确保完成招商引资任务。万方矿业公司投资开发磷矿石为柳坪的发展和新集镇建设注入了活力，我们