河北环首都经济圈建设提速 将建三座新城.doc

河北环首都经济圈建设提速 将建三座新城河北省将利用环绕首都北京的优势区位，实施环首都和沿海“新城战略”，打造京东、京南、京北三座新城，其中京东、京南两座新城的城市人口将超过100万。10月29日上午，河北省委、省政府召开全省加快推进城市化进程工作会议。会议开始时，省委副书记、省长陈全国首先传达了中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮关于河北加快城市化进程、推动经济社会又好又快发展的重要指示和批示精神。他强调，要认真贯彻落实李源潮同志的重要指示精神，以科学发展观为指导，加快城市化进程，为富民强省提供有力支撑。省委常委、常务副省长赵勇出席会议并讲话，副省长宋恩华主持，副省长张和、龙庄伟、张杰辉出席。陈全国指出，省委、省政府对加快推进城市化进程高度重视，省委书记张云川多次进行部署，对贯彻李源潮同志重要指示精神提出了明确要求。要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，认识到位、目标明确、布局科学、规划引导、政策带动、产业支撑，在加快城市化进程中实现富民强省目标。河北省将利用环绕首都北京的优势区位，实施环首都和沿海“新城战略”，打造京东、京南、京北三座新城，其中京东、京南两座新城的城市人口将超过100万。记者从29日召开的河北省加快推进城市化进程电视电话会上了解到，河北将整合廊坊市北三县(包括三河市、大厂回族自治县、香河县)建设京东新城，整合保定涿州和张家口怀来的周边地区资源分别建设京南新城和京北新城。三座环北京新城的城市人口力争到2015年分别达到150万人、100万人、30万人。河北省内其他环绕北京的县将发挥自身优势，着力建成高标准的特色功能区和人口达到30万人以上的中等城市。在沿海地区，河北将加快建设曹妃甸生态城、黄骅新城、北戴河新区、乐亭新区等新城(新区)。其中，曹妃甸生态城和黄骅新城2015年人口将分别达到50万人以上，2020年将分别达到100万人。继京津冀都市圈战略成为关注热点之后，近期河北省种种迹象表明，河北省环首都经济圈建设正在提速。10月22日，河北省政府在三河市召开加速推进环首都经济圈工作会议，计划融资200亿元全面对接北京的通信、轨道交通等。其中，在圈定的13个县(市)区，年底将实现010区号的全覆盖。这13个县(市)区就是被圈定为“环首都经济圈”的地区：涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁县、滦平县、三河市、大厂县、香河县、广阳区、安次区、固安县。这些地区也曾经是学者眼中“环京津贫困带”的成员。13个县(市)中的固安，其工业园区内早已可以开通010的北京区号电话。而在半个月前，河北省固安县县长李克良曾向记者透露，固安将争取“010”电话在固安域内的全面普及，并探索固安、北京两地移动电话无漫游的全新对接模式。加速推进环首都经济圈工作会议的召开，被视为京津冀一体化的真正提速。010区号覆盖以及轨道交通的对接，这些设想令大北京的想象再次复燃。河北省委常委、常务副省长赵勇在就河北省建设环首都经济圈答记者问时说，这13个县(市)区要成为河北的先行先试区，成为环北京的“特区”。根据河北省的相关规划，打造环首都经济圈，也称 “13县1圈4区6基地”。1圈即以新兴产业为主导的环首都经济圈;4区即环首都经济圈建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区。6基地即在环首都经济圈内建设养老、健身、休闲度假、观光旅游、有机蔬菜、宜居生活基地。这一规划最大的亮点在于打破行政藩篱。“省、市政府及所属部门的审批权限，除个别需政府把关的特殊行业外，一律下放到13个县(市、区)政府及园区的管委会，下决心减少审批环节，提高效率，改善环境。”此前，长久以来，由于地处官厅水库和密云水库的上游，水库上游的很多河北县市为了保证北京用水，牺牲了当地的经济发展机会，河北张家口市怀来县县委副书记李玉清对本报记者说，因为官厅水库，张家口市比别的地方晚开发了20年。但早在2004年2月，京津冀三地政府已经就一体化事项达成 “廊坊共识”;6月，以京津冀为核心的环渤海合作机制建立;直到2004年岁末，京津冀三地合作才开始从务虚转为务实，一个个具体的合作协议逐步展开。只是这一切步履维艰。原因在于像廊坊这样的地方政府，对接北京的动力十足。但很多时候，省级政府的动力却略显不足。河北省住房和城乡建设厅年初发布的环京津城市集群发展调研报告就称，许多地区尚未健全交通运输体系，与京津还处于“对而不接、近而不通、通而不畅”的状态，这直接影响相互之间分工合作。最典型的例子发生在2008年4月，由北京开来的938支5路公交车，因隶属北京而价格便宜，招致同线路的廊坊车主的不满，而被堵截长达5天。“跨省经营”是这起事件的起因。事实上，938支5路公交车的开通是廊坊市为招商引资而做的布局，也为拉近自己与北京的距离。但有意思的是，廊坊市与北京之间的合作招致河北省的杯葛。河北省道路运输管理局也反对938支5路公交车开往廊坊，认为需要事先向他们申请。年初，北京提出建设“世界城市”的目标，急需进行产业升级，部分产业务必要尽快转移至河北地区，而河北省周边县市由于经济发展落后，也急需承接北京的产业转移，但囿于通信、交通等各方面的制度性困扰，如果不是像首钢这种依靠行政手段的话，产业转移的步伐依旧缓慢。此番环首都经济圈的提出，也正是这两者作用下的结果。而中央关于河北对接北京的要求也起到了很大的推动作用。此前，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮作出了关于河北充分发挥环绕首都优势、在服务首都中实现跨越发展的重要指示和批示。这是河北省加速推进环首都经济圈工作会议的前提。但不管是燕郊申请新010区