电力工程监理大纲.doc

2.1.2 监理依据1. 法律法规(1)中华人民共和国建筑法中华人民共和国主席令第91号(2)中华人民共和国合同法1999年颁布(3)中华人民共和国招投标法中华人民共和国主席令第21号(4)中华人民共和国电力法中华人民共和国主席令第60号(5)中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令第23号(6)建设项目环境保护条例1998年颁布(7)中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第70号(8)建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令第393号(9)生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号(10)中华人民共和国水土保持法1991年颁布(11)建设工程质量管理条例中华人民共和国国务院令第27号(12)建筑工程施工发包与承包计价管理办法中华人民共和国建设部第107号令2. 国家现行标准及文件(1) 建设工程监理规范GB 503192013(2)电力工程建设监理规范DL/T 54342009(3)国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范DA/T 282002(4)建设工程文件归档整理规范GB/T 503282001(5)建设工程施工现场供用电安全规范GB 501941993(6)建筑施工高处作业安全技术规范JGJ 801991(7)施工现场临时用电安全技术规范JGJ 462005(8)工程建设标准强制性条文（电力工程部分）2006年版(9) 危险性较大的分部分项工程安全管理办法建质200987号(10)普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准JGJ 522006(11)混凝土用水标准JGJ 632006(12)110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程DL/T 7822001(13)建设工程价款结算试行办法中华人民共和国建设部、财政部财建2004369号(14)建筑施工模板安全技术规范JGJ 1622008(15)电力建设安全工作规程第2部分：架空电力线路部分DL 5009.22004(16)110500kV架空送电线路施工及验收规范GB 502332005(17)110500kV架空电力线路工程施工质量及评定规程DL/T 51682002(18)电力建设工程量清单计价规范（送电线路工程）DL/T 52052005 3.国家电网公司规定及标准：1. 国家电网工2003153号国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则2. 国家电网生技2005400号国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）3. 基建质量200789号关于印发国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要等7个指导文件的通知4. 国家电网基建2007302号国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法5. 国家电网基建安全200725号关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知6. 国家电网工2004488号电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）7. 国家电网工2003168号电力建设安全健康与环境管理工作规定8. 国家电网安监2005145号电力生产事故调查规程9. 国家电网基建安全200550号国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施10. 国家电网总2003407号国家电网公司安全生产工作规定11. 国家电网科2009642号输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程12.Q/GDW 2502009输变电工程安全文明施工标准13. 国家电网基建2010174号关于印发国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定的通知14. 中国电力出版社国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册15. 国家电网安监2009998号关于印发国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求的通知16. 国家电网安监2005516号国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）17. 国家电网基建2005534号国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）18. 国家电网基建2008696号关于印发国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）的通知19. 国家电网基建2008891号关于印发国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法的通知20. 基建安全2009233号关于应用电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册的通知21. 国家电网生技2005400号国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）22.2006年发布国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）23.2006年版国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）24.国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005年版） 25.国家电网公司输变电优质工程评选办法（2008年版） 26. 中国电力出版社国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册27. 中国电力出版社国家电网公司输变电工程标准工艺示范光盘28.国家电网公司业主项目部标准化工作手册 29.国家电网公司施工项目部标准化工作手册 30.国家电网公司监理项目部标准化工作手册 31. 国家电网基建2010170号关于印发国家电网公司电网建设进度计划管理办法的通知32. 国家电网基建2010176号关于印发国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法的通知33. 国家电网基建2010166号关于印发国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法的通知34. 国家电网基建201019号关于印发国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施的通知35. 国家电网基建2010173号关于印发国家电网公司输变电工程结算管理办法的通知36. 国家电网安监2009664号国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）37. 国家电网基建2010172号国家电网公司输变电工程设计施工监理激励办法4.规章制度清单：序号规章制度名称文号发文单位1国家电网公司基建管理通则国网（基建/1）92-2015国家电网公司2国家电网公司基建项目管理规定国网（基建/2）111-2015国家电网公司3国家电网公司基建质量管理规定国网（基建/2）112-2015国家电网公司4国家电网公司基建队伍管理规定国网（基建/2）113-2015国家电网公司5国家电网公司输变电工程结算管理办法国网（基建/3）114-2015国家电网公司6国家电网公司输变电工程初步设计评审管理办法国网（基建/3）115-2015国家电网公司7国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单位资格管理办法国网（基建/3）116-2015国家电网公司8国家电网公司输变电工程设计质量管理办法国网（基建/3）117-2015国家电网公司9国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/2）173-2015国家电网公司10国家电网公司基建技术管理规定国网（基建/2）174-2015国家电网公司11国家电网公司基建技经管理规定国网（基建/2）175-2015国家电网公司12国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法国网（基建/3）176-2015国家电网公司13国家电网公司输变电工程优秀设计评选管理办法国网（基建/3）177-2015国家电网公司14国家电网公司基建新技术研究及应用管理办法国网（基建/3）178-2015国家电网公司15国家电网公司输变电工程进度计划管理办法国网（基建/3）179-2015国家电网公司16国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法国网（基建/3）180-2015国家电网公司17国家电网公司输变电工程施工分包管理办法国网（基建/3）181-2015国家电网公司18国家电网公司输变电工程优质工程评定管理办法国网（基建/3）182-2015国家电网公司19国家电网公司输变电工程通用设计通用设备管理办法国网（基建/3）183-2015国家电网公司20国家电网公司输变电工程设计竞赛管理办法国网（基建/3）184-2015国家电网公司21国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法国网（基建/3）185-2015国家电网公司22国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法国网（基建/3）186-2015国家电网公司23国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网（基建/3）187-2015国家电网公司24国家电网公司输变电工程验收管理办法国网（基建/3）188-2015国家电网公司25国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法国网（基建/3）189-2015国家电网公司26国家电网公司输变电工程建设监理管理办法国网（基建/3）190-2015国家电网公司27国家电网公司所属设计施工监理队伍专业管理办法国网（基建/3）191-2015国家电网公司29国家电网公司关于进一步规范电网工程建设管理的若干意见国家电网基建201487号国家电网公司30国家电网公司关于印发进一步规范和加强施工分包管理工作指导意见国家电网基建20141185号国家电网公司31国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本国家电网安监20081057号国家电网公司32国家电网公司质量事件调查处理暂行办法国家电网安监2012230号国家电网公司33国家电网公司安全事故调查规程国家电网安监20112024号国家电网公司34电力安全事故应急处置和调查处理条例国务院令第599号国务院35安全事故报告及调查条例国务院令（493号）国务院36国网基建部关于印发施工分包管理十条规定的通知基建安质20141号国家电网公司37国家电网公司业主项目部标准化管理手册国家电网公司38输电线路工程施工装备标准化配置推荐表国家电网公司39变电站（换流站）工程施工装备标准化配置推荐表国家电网公司注明：上述引用文件凡是注日期的，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。5输变电工程现行主要质量标准、规范表一：变电站土建工程现行主要质量标准、规范编号标准名称标准号备注1110kV1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程Q/GDW18320082电力建设施工质量验收及评定规程 第1部分 土建工程DL/T5210.120053.133电力工程地下金属构筑物防腐技术导则DL/T 539420074建筑工程施工质量验收统标准GB 5030020015建筑电气工程施工质量验收规范GB 5030320026建筑地基基础工程施工质量验收规范GB 5020220027电梯工程施工质量验收规范GB 5031020028砌体工程施工质量验收规范GB 5020320119建筑装饰装修工程质量验收规范GB 50210200110建筑防腐蚀工程施工及验收规范GB 50212200211建筑防腐蚀工程质量检验评定标准GB 50224201012给水排水构筑物工程施工及验收规范GB 50141200813建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范GB 50242200214给水排水管道工程施工及验收规范GB 50268200815智能建筑工程质量验收规范GB 50339200316电子信息系统机房施工及验收规范GB 50462200817屋面工程质量验收规范GB 50207200218建筑地面工程施工质量验收规范GB 50209201019地下防水工程施工质量验收规范GB 50208201120通风与空调工程施工质量验收规范GB 50243200221混凝土质量控制标准GB 50164201122混凝土强度检验评定标准GB/T50107201023混凝土外加剂GB 8076200824通用硅酸盐水泥GB 175200725建筑用卵石、碎石GB/T14685201l26建筑用砂GB/T 14684201l27烧结普通砖GB 5101200328建筑石油沥青GB/T 494201029木结构工程施工质量验收规范GB 50206200230普通混凝土力学性能试验方法标准GB/T 50081200231钢筋混凝土用钢 第1部分：热轧光园钢筋GB 1499.1200832钢筋混凝土用钢 第2部分：热轧带肋钢筋GB 1499.2200733混凝土外加剂应用技术规程GB 50119200334用于水泥和混凝土中的粉煤灰GB 1596200535聚氨脂防水涂料GB/T 19250200336建筑防腐工程施工质量验收规范GB50224201037建筑物防雷工程施工与质量验收规范GB50601201039工程建设标准强制性条文（工业建筑部分）建标200040号39工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）2009版40钢结构高强度螺栓连接的监理、施工及验收规程JGJ 82201141普通混凝土配合比监理规程JGJ 55201142砌筑砂浆配合比监理规程JGJ /T98201043普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准JGJ 52200644混凝土用水标准JGJ 63200645钢筋焊接及验收规范JGJ 18200346混凝土中钢筋检测技术规程JGJ/T 152200847早期推定混凝土强度试验方法标准JGJ/T 15200848清水混凝土应用技术规程JGJ 169200949混凝土耐久性检验评定标准JGJ/T 193200950建筑基桩检测技术规范JGJ 106200351建筑涂饰工程施工及验收规程JGJ/T 29200352建筑砂浆基本性能试验方法标准JGJ/T 70200953建筑工程饰面砖粘结强度检验标准JGJ 110200854钢筋机械连接技术规程JGJ 107201055建筑工程施工质量评价标准：采用此标准对新建500千伏变电站土建质量评价。GB/T 503752006表二：变电站电气安装工程现行主要质量标准、规范编号标准名称标准号备注1110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程DL/T 78220012交流电气装置的接地DL/T 62119973电气装置安装工程质量检验及评定规程DL/T5161.15161.1720024电力设备典型消防规程DL/T 502719935电气装置安装工程 高压电器施工及验收规范GB 5014720106电气装置安装工程 电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范GB5014820107电气装置安装工程 母线装置施工及验收规范GB 5014920108电气装置安装工程 电气设备交接试验标准GB 5015020069电气装置安装工程 电缆线路施工及验收规范GB 50168200610电气装置安装工程 接地装置施工及验收规范GB 50169200611电气装置安装工程 旋转电机施工及验收规范GB 50170200612电气装置安装工程 盘、柜及二次回路结线施工及验收规范GB 501719213电气装置安装工程 蓄电池施工及验收规范GB 501729214电气装置安装工程 35kV及以下架空电力线路施工及验收规范GB 501739215电气装置安装工程 低压电器施工及验收规范GB 502549616电气装置安装工程 电力变流设备施工及验收规范GB 502559617电气装置安装工程 起重机电气装置施工及验收规范GB 502569618电气装置安装工程 爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范GB 502579619电气装置安装工程 电气照明装置装置施工及验收规范GB 502599620工程建设标准强制性条文（电力工程部分）建标(2006)102号表三：线路工程现行主要质量标准、规范编号标准名称标准号备注1架空输电线路钢管塔组立施工工艺导则Q/GDW 34620092架空输电线路钢管塔运输施工工艺导则Q/GDW 35120093架空绝缘配电线路施工及验收规范DL/T 60219964110kV500kV架空电力线路工程施工质量检验及评定规程DL/T 516820025110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程DL/T 78220016交流电气装置的接地DL/T 62119977电力设备典型消防规程DL/T 502719938跨越电力线路架线施工规程DL/T 510619999110500kV架空电力线路施工及验收规范GB 502332005根据线路工程实际情况需要增加土建工程相关质量标准，如：10混凝土质量控制标准GB 50164201111混凝土强度检验评定标准GB/T 50107201012混凝土外加剂GB 8076200813通用硅酸盐水泥GB 175200714建筑用卵石、碎石GB/T1468201l15建筑用砂GB/T1468201l16钢筋混凝土用钢 第1部分：热轧光园钢筋GB 1499.1200817钢筋混凝土用钢 第2部分：热轧带肋钢筋GB 1499.2200718普通混凝土配合比监理规程JGJ 55201119砌筑砂浆配合比监理规程JGJ/T98201020普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准JGJ 52200621混凝土用水标准JGJ 63200622钢筋焊接及验收规范JGJ 18200323混凝土中钢筋检测技术规程JGJ/T 152200824早期推定混凝土强度试验方法标准JGJ/T 15200825清水混凝土应用技术规程JGJ 169200926混凝土耐久性检验评定标准JGJ/T 193200927建筑基桩检测技术规范JGJ 106200328钢筋机械连接技术规程JGJ 10720102.2 调查报告2.2.1 工程概况工程名称：通山县村级光伏扶贫电站建设项目监理招标建设地点：通山县建设单位：通山县能源局2.2.2 工程项目自然环境调查相关气象条件气温（）风速（m/s）冰厚（mm）最高气温4000最低气温-1000平均气温1500最大风速5270正常覆冰-51010外过电压15100内过电压15150安装情况-5100事故情况-10002.2.3 工程社会环境调查工程地点为通山县。随着供电能力提高，有利促进了县域经济发展和产业结构调整。随着经济发展，社会用电水平也在不断攀升，全社会用电量每年不断增长，各地工业国民大幅增长。电网建设必须确保质量才能满足电量增长的需要。2.2.4 特别说明从现场调查的情况分析，本工程施工和监理虽有一些有利条件，但也存在不少难点，需在实施中针对这些难点采取相应措施。2.3 服务范围评析序号项 目内 容一服务项目通山县村级光伏扶贫电站建设项目监理招标二服务期限与施工合同同步（工程开工至竣工验收）三监理范围本工程全过程监理四服务职能依据电力工程监理大纲、规划、细则，按照“三控制、两管理、一协调、一监督”的原则，从施工准备至移交生产全过程进行监理。（一）“三控制”对质量、进度、投资的控制1质量控制（1）保证贯彻和顺利实施工程设计技术原则，满足国家施工验收规范的要求；（2）实现线路、台区部分合格率100%、单位工程合格率100%，观感得分率90%，安装部分分项工程合格率100%、单位工程合格率100%；线路单元工程合格率100%，分项工程合格率98%，分部工程合格率100%；（3）实现工程“零缺陷”移交。（4）工程“标准工艺”应用率达到规定要求。（5）实现工程达标投产及创优目标。（6）不发生下列及以上质量事件。设备在安装、调试期间，由于保管、操作不当，造成设备严重损坏需返厂进行返修处理，但不影响设备的正常使用和工程寿命；由于工艺差错、构件规格和加工问题，造成批量返工。2进度控制（1）认真管理和执行工程施工进度计划，努力促进工程施工的开、竣工时间和工程阶段性里程碑计划的按时完成；（2）当工程受到干扰或影响使工期延长时，根据项目法人的要求，监理单位应积极采取措施，提出调整施工进度计划的建议，经项目法人批准后负责贯彻实施；（3）当需要提前竣工时，监理单位应积极采取措施，提出调整施工进度计划的建议，批准后负责落实，使工程按要求提前竣工;（4）工程进度必须服从质量、安全目标，工期控制在合同工期内；（5）以“工程进度服从安全、质量”为原则，积极采取措施，确保工程开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的按时完成。3投资控制(1)工程建成后最终投资控制项目法人的投资目标范围内，力求控制优化设计变更，节约工程投资；(2)认真做好施工监理工作， 严格管理施工承包合同规定范围内的承包总费用。监理范围内的工程，工程总投资控制在批准的概算范围之内；(3)在满足安全质量的前提下，严格规范建设过程中设计变更、现场签证，严格执行合同，做好工程项目结算工作，控制工程造价。（二）“两管理”对工程信息、工程合同的管理。1信息及资料管理(1)定期编制工程月报，及时通报工程质量、投资、进度、安全等有关信息；(2)采用高效和规范的监理手段提高工程监理服务质量；(3)编制整理监理工作的各种文件、资料、记录、监测资料、图纸等，做好监理日记，建立完整的监理信息档案，编制工程项目监理工作总结交付项目法人；(4)组织并督促设计、施工、调试、设备材料供应单位按规定提供竣工移交资料，且依据档案管理要求进行整理造册；(5)各种计划、统计资料均应上机。提出书面资料的同时，通过电脑上网传送电子版文件和资料。2合同管理(1)参与并监督施工合同、订货合同及其它合同的签订及履行；(2)项目法人与各承包单位签订的承包合同中，属委托监理单位代行履约的部分，监理单位应认真履约；(3)监理单位应认真管理好合同，所在公正的立场上积极、及时协调各方，保证各方对合同的履约。当发生索赔事宜时，监理应核定索赔的依据和索赔的费用，并提出监理意见。（三）“一协调、一监督”(1)协调工作是监理单位的重要职能，通过工程协调保证工程建设的顺利实施;在工程前期，监理单位积极配合项目法人完成与地方部门的协调工作。对于重大问题，在参与地方有关部门协调的同时，应及时通报项目法人，并配合项目法人组织人员解决这些问题。（2）监督好安全生产。2.3.1 对招标文件服务范围单独分析与评论阶段服务内容分析与评论开工前期建设管理（1）协助办理为工程开工而规定需要建设单位办理的一切手续；（2）制定工程施工和施工管理总体规划，包括工程目标及目标分解，编制工程里程碑计划、工程一级网络计划、工程资金使用计划等。（1）根据业主要求和期望制定工程建设总计划，包括设计图纸、材料、设备和资金供应计划及施工进度安排；（2）做好开工前的各项准备工作，包括协助办理开工各种手续、各项准备工作、内外协调、各种资料、文件准备等，创造充分条件，力促按期开工。施 工管理（1）审查承包商选择的分包单位、试验单位的资质并提出意见；（2）对施工图交付进度进行核查、督促、协调；（3）监督各种合同的执行，进行合同管理。协调各有关方面的关系，起草工程现场管理制度报建设单位批准后实施。组织工程现场协调会、调度会，编写和发送会议纪要；（4）主持审查承包商提交的施工组织设计，审核施工技术方案、施工质量保证措施、全文明施工措施。审查批准承包商提出的大件运输方案并监督实施。核查承包商编制的网络计划，并监督实施。（5）主持子项目工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验评；（6）协助建设单位监督检查承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定与措施。监督检查承包商建立健全职业健康安全管理体系和环境管理体系。参加由建设单位组织的安全大检查，监督安全文明施工状况。遇到威胁安全重大问题时，有权发出“暂停施工”的通知；施工准备阶段应重点作好下列工作：（1）审查分包单位、试验单位资质；（2）催交设计图纸，并主持施工图纸会审；（3）编制现场管理制度报建设单位审批；（4）审查施工组织设计、施工技术方案、质量保证体系、安全文明施工保证体系；（5）审查施工计划；（6）制定现场质量控制点实施细则；（7）审查开工条件和开工报告；（8）本工程重点、难点较多，开工前必须落实有关单位的协调工作，为工程施工创造良好的施工环境。施工阶段作好下列工作：（1）监督各项施工方案、措施、制度、计划的实施；（2）主持子项目工程、关键工序和隐蔽工程检查验评；（3）检查特殊工种人员持证上岗情况；（7）审批承包商单位工程开工申请报告；8）审查承包商质保体系文件和质保手册并监督实施； （9）检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况，并监督实施；（10）负责审查承包商编制的“施工质量检验项目划分表”并督促实施；（11）检查施工现场原材料、构配件的质量和采购入库、保管、领用等管理制度及其执行情况，并对原材料、构配件的供应商资质进行审核、确认；（12）制定并实施重点部位的见证点（W点）、停工待检点（H点）、旁站点（S点）的工程监理实施细则，监理人员要按作业程序即时跟班到位进行监督检查。停工待检点必须经监理工程师签字才能进入下一道工序；13）组织主要设备材料的现场开箱验收签认，为业主保管好开箱资料。检查设备保管办法，并监督实施；（14）审查承包商工程进度款预算书；（15）审查承包商工程报表，编制监理报表并报项目建设单位。16）主持审查调试计划、调试方案、调试措施；（17）严格执行分部试运验收制度，分部试运不合格不准进入整套启动试运；（18）参与协调工程的分系统试运行和整套试运行工作；（19）参加启动、试运行及工程交接；（20）应保证现场信息反馈的畅通。总监必须配备手机并且一般应开机。现场电话、传真必须24小时畅通；（4）对进场设备、原材料、构配件进行质量检查控制。（5）对变电控制网、线路重点塔位坐标点数据进行复测。（6）对重点部位的见证点（W点）、停工待检点（H点）监理人员及时检查。旁站点（S点）监理人员要跟班全程旁站重大危险作业总监要现场安全监理旁站，公司领导到岗督查（7）审查承包商进度款支付申请，并签署意见；（8）审查调试方案、计划、措施和调试报告。（9）审查承包商编制的“施工质量检验项目划分表”是否符合规范要求；（10）审查承包商工程进度款预算书，并对工程量逐项核实；（11）审查承包商工程报表，编制监理报表并报项目建设单位；重点隐蔽工程隐蔽前必须留有数码照片等影像资料重点隐蔽工程隐蔽前必须留有数码照片等影像资料续前表阶段服务内容分析与评论安全管理安全委员会下设安监部门的工作由工程项目部承担，作为安全委员会日常办事机构并履行其职能。（1）监督检查各承包商执行安全委员会决议的情况，并向安全委员会报告；（2）对工程中重大的安全文明施工问题提出处理意见，交建设单位项目负责人审核后，报安全委员会决定；（3）负责建设项目有关安全方面的审查工作；（4）监督检查并协调解决现场日常的安全文明施工、防火、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题；（5）建立现场安监部门之间信息网络联系制度，组织安全网络活动，协调与安全监理工程师之间工作的配合；（6）协助现场安全宣传教育和竞赛评比工作。协助并督促检查建设项目有关安全标志、设施及职业防护用品、用具的计划、购置工作；（7）提出对各承包商安全考核与奖惩意见，交建设单位项目负责人审核后，报安全委员会决定；（8）负责建立工程事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报；（9）检查各承包商安全措施费、安全措施补助费的使用情况；（10）完成安全委员会授权或交办的其他工作；（1）监督检查各承包商执行安全委员会决议的情况，并向安全委员会报告；（2）对工程中重大的安全文明施工问题提出处理意见，报建设单位审核后，报安全委员会决定；（3）审查承包商施工组织设计中的安全保证体系、安全措施和环保措施，提出监理意见；(4) 审查承包商特殊作业施工方案并监督其实施；(5)审查分包商资质；(6)审查专职安全管理人员和特殊作业人员岗位证书；(7) 审查起重机械安全状况及安全工器具完好性；(8) 监督检查现场安全文明施工、防火、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题；并督促其整改；(9) 协助并督促施工单位做好现场安全宣传教育。督促检查现场安全标志、设施及职业防护用品是否满足安全文明施工要求。(10) 建立工程事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报；（11）监督检查各承包商安全措施费、安全措施补助费的使用情况；（12）完成安全委员会授权或交办的其他工作。续前表阶段服务内容分析与评论负责工程统计报表1、工程的安全生产事故报表，安全文明施工月报表，施工机械进场、完好统计表；2、施工进度月报表；3、工程质量分项、分部检验统计表；4、实物工程量统计表（申报施工进度款）；1、填报安全生产事故报表，做好施工机械进场及完好状况统计；2、审查承包商施工进度月报表与实际情况是否相符；3、做好分项、分部质量验评数量统计；4、审核已完工的合格工程量，审批施工进度款。竣工验收及移交（1）审查施工承包商提出的申请竣工的验收报告；（2）审查施工承包商移交的工程竣工资料和竣工草图；（3）主持竣工初验收，监督消缺并复检。参加建设单位组织的竣工验收并签署验收报告；（4）参加启动、试运行及工程交接（5）对承包商的工程结算报告进行预审查并提出审查意见，参加建设单位组织的工程结算审查和竣工决算编制及审查；（6）参加工程的各项检查及评比工作；（7）整理监理竣工资料，编写监理总结并移交建设单位；（8）承担质量保修期监理工作，对工程质量缺陷进行检查和记录，调查分析并确定责任，对修复后的工程质量进行验收和核实费用，合格后予以签认。（1）参加启动、试运行及工程交接，协调各参建单位配合工程分系统试运行和整套试运行工作；（2）工程竣工并且经过施工单位三级自检合格后，监理的任务是把好最后质量关，通过初检及预验收，消除一切质量缺陷，使工程确实具备竣工验收条件；（3）认真组织整理、审查竣工资料（包括施工记录、质量检查验评资料、线路赔偿协议、工程总结等），并牵头组织资料签证及移交工作；（4）搞好保修期管理，一旦出现质量问题，分清责任，协调并组织处理，合格后予以签认；（5）编制监理竣工资料，报建设单位；（6）参与组织各项创优评比活动。2.3.2 对服务范围的建议序号服务阶段服务范围建议1项目实施前期合同咨询管理（1）建议在施工投标内容中增加，危险源辩识、重大危险源的判定和环境因素辩识、重要环境因素的判定，作为评标考虑的一个方面和合同执行控制条款之一；（2）台区安装及调试工作是工程质量的关键环节，建议项目法人与设备生产厂家和设备供应商签订合同时，留有一定数额的质量保证金，明确监理的审批权限，以便建立督促设备生产厂家和设备供应商提供优质现场服务及更好的配合调试验收工作。2项目设计阶段设计咨询管理现场设计工代服务是施工图设计阶段的延伸，是保证工程进度、工程质量的重要一环，建议项目法人进一步明确监理对设计工代服务质量进行监督和管理的职责和权力，工代离开现场应向总监请假。建议项目法人在施工阶段支付勘测设计费余款时，增加监理审核的中间环节，以便监理更好地督促工代提供优质现场服务。3项目实施阶段施工阶段监理根据节点管理要求，建议增加对项目里程碑节点完成情况的奖惩考核办法。建议相应地给予监理现场安全管理奖励与处罚的权利。建议在本工程定期组织安全大检查，以消除各类安全隐患。4项目验收阶段施工阶段监理监理组织工程竣工预验收，拟邀请项目法人及建设单位、设计、施工等单位人员参加，建议项目法人在第一次工程协调会上予以明确，并请各单位给予支持和配合。2.4 目标、目标分析及预测2.4.1 目标体系本工程的监理目标体系将紧紧围绕监理标的“四控、二管、一协调”具体展开。在全方位、全过程监理的过程中，努力保证实现工程质量达标、工程进度在计划进度内、工程投资在设计概算范围内，工程实施过程中坚持安全第一的方针。在严格执行合同管理与信息管理的同时，积极协调与工程参建各方的工作，努力将监理的服务职责体现到最高水平。为全面响应招标文件要求，我公司特制定了围绕安全为核心的如下工程建设监理控制目标：目标体系及分解分类目 标目标分解及措施质量控制目标（1）本工程质量符合国家电力公司关于输变电工程创投产达标考核评定标准的要求；（2）变电站本体工程建设质量：分项工程合格率100%，单位工程合格率100%，土建工程外观及电气安装工艺合格；（3）不发生重大质量事故；（1）变电站工程质量满足国家及行业施工验收规范、标准及质量检验评定标准要求，杜绝重大质量事故的发生，确保实现工程零缺陷移交；（2）工程质量总评为合格，并满足土建部分：分项工程合格率100%，单位工程合格率100%，观感得分率95%；安装部分：分项工程合格率100%，单位工程合格率100%。（3）不发生重大质量事故和质量管理事故。建设过程中不发生一次返工损失超过10万元或重大事故发生；（4）竣工验收一次合格，一次投运成功。安全控制目标杜绝人身死亡事故、重伤事故、重大设备事故和其它重大事故；（1）杜绝人身死亡事故和重伤事故。（2）杜绝重大机械设备事故、火灾事故、垮塌事故和其它恶性事故；（3）杜绝负主要责任的重大交通事故和电网大面积停电事故；（4）落实环保方案和措施，不发生环境污染事故，实现文明施工；（5）督促施工单位进行安全文明施工管理，对安全措施补助费的使用进行监督；对安全目标的考核，严格按安全目标责任书有关内容组织实施。创建全国电网工程建设安全文明施工一流现场。进度控制目标（1）认真管理和执行工程施工进度计划，确保工程施工的开、竣工时间和工程阶段性里程碑计划的按时完成；（2）当工程受到干扰或影响使工期延长时，根据项目法人的要求，监理单位应积极采取措施，提出调整施工进度计划的建议，经项目法人批准后负责贯彻实施；（3）当需要提前竣工时，监理单位应积极采取措施，提出调整施工进度计划的建议，批准后负责落实，使工程按要求提前竣工。（4）工程进度必须服从质量、安全目标，工期控制在合同工期内；（1）开工时间：（暂缺）；竣工时间：（暂缺）。（2）认真管理执行工程施工进度计划，促使工程施工的开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的按时完成；（3）当工程受到干扰或影响使工期延长时，根据项目法人的要求，监理单位应积极采取措施，提出调整施工进度计划的建议，经项目法人批准后负责贯彻实施；（4）当需要提前竣工时，监理单位应积极采取措施，提出调整施工进度计划的建议，批准后负责落实，使工程按要求提前竣工。工程进度必须服从质量、安全目标，工程控制在合同工期内。投资控制目标（1）工程建成后最终投资控制项目法人的投资目标范围内，力求优化设计、施工，节约工程投资；（2）认真做好施工监理工作， 严格管理施工承包合同规定范围内的承包总费用。监理范围内的工程，工程总投资控制在批准的概算范围之内。（1）积极配合设计、施工单位进行技术优化，以降低工程造价，节约投资；（2）及时了解工程情况和问题，并配合和协调设计和施工单位合理处理工程问题，避免投资浪费；（3）设计变更核准签证处理及时，特别控制增加投资的变更，及时向项目法人报告；（4）严格审签施工单位工程款支付和工程结算书，使施工费用控制在合同承包费用范围内。（5）认真做好现场施工监理工作，严格管理施工承包合同规定范围内的承包总费用。监理范围内的工程项目，工程总投资必须控制在批准的概算范围之内。续前表阶段项 目服 务 内 容环保、水保目标确保工程建设中落实环保、水保方案及批复意见，在施工过程中保护生态环境，减少水土流失，确保工程顺利通过国家环保和水保验收。（1）督促施工单位在工程施工中保护生态环境，减少水土流失；（2）文明施工，不乱抛余土，尽可能保证施工场地的绿化环境，保持植被；（3）生活污水、垃圾不乱排、乱丢弃。档案管理目标严格按照国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DAFF28-2002）及输变电工程竣工文件归档管理办法和委托方的有关档案管理规定档案管理。（1）将档案管理纳入整个现场管理程序，坚持归档与工程同步进行；（2）督促施工承包商实现档案归档率100%，资料准确率100%，案卷合格率100%；（3）保证档案资料的齐全、准确、系统；同时保证在合同规定的时间移交竣工档案。科技创新目标积极督促、引导、协调新技术、新方法、新工艺、新材料在工程中的推广应用（1）及时了解四新技术成果；（2）结合工程实际状况，判断、分析四新技术的可用性、经济型；（3）提出合理化建议，监督开展四新技术的应用。续前表阶段项 目服 务 内 容二管理信息及资料的管理(1)定期编制工程简报，及时通报工程质量、投资、进度、安全等有关信息；(2)采用高效和规范的监理手段提高工程监理服务质量；(3)编制整理监理工作的各种文件、资料、记录、监测资料、图纸等，做好监理日记，建立完整的监理信息档案，编制工程项目监理工作总结交付项目法人；(4)组织并督促设计、施工、调试、设备材料供应单位按规定提供竣工移交资料，且依据档案管理要求进行整理造册。合同管理(1)参与并监督施工合同、订货合同及其它合同的签订及履行；(2)项目法人与各承包单位签订的承包合同中，属委托监理单位代行履约的部分，监理单位应认真履约；(3)监理单位应认真管理好合同，站在公正的立场上积极、及时协调各方，保证各方对合同的履约。当发生索赔事宜时，监理应核定索赔的依据和索赔的费用，并提出监理意见。一协调协 调(1)监理单位应在工程监理服务范围内，根据工程建设的需要主动协调各有关单位的工作关系。这些单位包括：项目法人、设计、施工、设备制造、材料供应、当地政府部门、当地供电公司和与工程建设有关的单位。协调工作是监理单位的重要职能，通过工程协调保证工程建设的顺利实施。(2)在工程前期，监理单位有责任和义务积极配合项目法人完成与地方有关部门的协调工作。包括征地、拆迁、赔偿等。在工程施工过程中，负责与地方有关部门的日常协调工作。对于重大问题，在参与地方有关部门协调的同时，应及时通报项目法人，并配合项目法人组织人员解决这些问题。2.4.2 质量控制体系与措施质量