围绕转移抓培训(1).doc

围绕转移抓培训，促进增收奔小康农民工实用技能培训是我校示范校的一个特色建设项目，该项目主要是利用我校的专业设备和专业师资优势，借助我校已搭建的建筑从业人员培训中心、退伍军人培训中心、青年农民培训中心、钟祥市青年妇女培训中心、库区移民培训中心等培训平台。对我市农民广泛开展培训，年培训转移农民3000人以上，取得了比较好的社会效益和经济效益。先后被表彰为“全国青年农民转移培训先进单位”和湖北省科教兴农先进单位。一、有效转移农民的案例背景1、我市是农业大市，现辖17个乡镇街办、3个国营农牧场、2个省级经济技术开发区；总人口104万，其中农户17.6万户，农民71.4万人，劳动力27.9万人；全市土地总面积673万亩，其中耕地123.4万亩，人均占有耕地数量不足2亩。人多地少的基本实情，迫切要求农民向城镇转移长期以来。由于农民工缺乏基本的技能，进城务工收入较低。2、我国加快城镇化建设基本国策要求加快农民向城镇转移的步伐。目前，我市已构建了“50平方公里、40万人口”的城市发展框架，形成了“一江两湖四大新区”的发展新格局，完成了35平方公里的钟祥经济开发区、15平方公里的磷化循环产业园和20平方公里的明显陵风景区规划，搭建了三大产业持续快速发展的优势平台。而我市目前城区面积仅为20平方公里，城区人口仅21万人，城镇化率为41%。要实现上述规划，需要吸纳大规模从农村转移培训的剩余劳动力，为我市经济建设和社会发展提供技能型人才支持和保障。3、我市农民转移的现状要求只有通过培训，提升农民劳动技能，才能促进农民有效稳定转移。据统计，我市每年有5万余名农民离开土地，向城镇、向企业转移。这些农民中有60%以上就业前没有参加过任何职业技能培训。由于缺乏必要的专业技能，只能在工作环境较差、劳动强度大、工资待遇低的企业或岗位从事简单的体力劳动。比如：建筑行业从业人员，如果没有技能，他们大多只能从事工地上的搬运工，且工资待遇不过3000元/月。如果有一技之长，比如抺灰工、钢筋工、砌筑工等工资可达10000元/月。据我们调查，有技能的农民可能终身离开土地，年均转移时间在10年以上。没有技能的农民不断更换劳动岗位，平均每年要更换2次以上。经常居无定所,拥挤在简易的工棚或出租房里，工作流动性强。因此为了获得更多的就业机会，取得相对稳定的职业，真正融入城镇社会，必须进行岗位技能培训，提高个人素质，并通过技能培训，促进农民的有效转移。二、促进农民有效转移的案例目标通过本案例的实施，年培训农民3000人以上、使多数农民年收入由30000元/年人提高到50000元/年人，总经济效益为：300050000150000000元 即1.5亿元三、农民工实用技能培训的有效途径 1是搭建培训平台是搞好农民工实用技能培训的基础。为了有效对农民开展培训，我校特别注重培训平台的建设工作，一是与市建筑行业共同构建建筑从业人员培训中心，每次培训由建筑部门下发培训文件，由学校和住建局共同组织培训，开展建筑农民工岗前培训和企业员工技能技能提高培训；二是同民政局共同构建贫困农民培训中心和复转军人培训中心。开展扶贫“雨露计划”培训和退役士兵技能培训；三是同市移民局共同构建库区移民技能培训中心。开展移民农民工就业培训和实用技能培训；四是同劳动就业局构建劳动就业培训中心，开展农民工或城镇失业人员就业培训。另外还同农业局、畜牧兽医局、水产局、妇联、残联、安监局等部门共同构建相关人员技能培训中心。2是争取政策支持，筹措培训费用是办好农民培训的保证。近年来，国家投入大量资金用于农民培训，保证了培训工作的顺利进行。我校为了保证培训工作的正常开展先后争取了“阳光工程”、 “雨露计划”、“温暖工程”、“劳动技能”“就业转移”“农村实用技术”等培训工作，近三年学校共筹资金175.6万元，用于提高培训教师的数量和质量，更新培训设施设备，开发教学平台，建立教学资料库等。3是建立就业岗位储备库是办好农民技能培训的关健。培训的目地是为了促进农民有效转移，转移关键是农民通过培训后获得一个收入稳定的岗位。因此建立就业岗位储备库在农民培训工作中显得尤为重要。通过项目建设，学校招生就业办公室按市场紧缺人才的岗位需求，结合我校专业特点，联系企业并开展深层次的合作，为企业提供技术人力资源支持，用两年时间，联系101家用工企业，签订就业合同（联合办学协议）并开展合作，建立110个以上工种和7000多个岗位需求用工储备库，所有培训学员都可以在用工储备库里找到合适的岗位。4是建立培训信息接收网络终端是农民实用技能培训的延伸。以乡镇成校为基地，利用电大远程教育平台建立远程信息接收终端，延伸农民工实用技能的培训链。两年学校共投入11万元，用两年时间在钟祥市乡镇建立17个网络终端，整合优质资源和电大优秀课件，收集60个以上数字化教学资源，链接8个以上视频教学资源网站，定期或不定期在网上开展培训，通过网络平台的BBS、课程讨论区、公开讨论区、QQ群等多种形式的网上互动，为学员进行答疑。能为没有固定时间空间而又有培训需求的农民工解决好培训的工学矛盾问题，从而延伸农民的培训链，大大提高了培训效益。5是深入村组走村串户送技术上门是农民实用技能培训的补充。两年来在全市建设17个多媒体教学点，配备一整套携带方便的电教设备，建立可移动的多媒体教室，并结合专业开发培训课件，送培训下乡。目前一大批不愿离土离乡的农民也有培训愿望，他们又不会网上学习。学校通过调研摸清农民工的培训意愿，把学校的优质教育资源送到农村，把课堂办在农民的家门口，使广大农民工在家门口就能接受到职业技能培训，既节省了时间、交通、食宿等费用，又解决了产学矛盾。这样一来，既方便了农民工参加培训学习，又提高了农民参训的积极性。四、案例实施的保障措施1、有一支可靠的教师队伍。学校建立了教师培养制度，学校建了一支以“校内教师为主，外聘教师为辅”的培训师资队伍。中职学校开展农民工实用技能培训的最大优势是资源可以共享。目前我校专业教师门类齐全，其中机电专业22人、电工电子专业20人、汽修专业8人、建筑专业18人、计算机专业12人、财会专业6人、导游专业7人、酒店服务专业6人、幼师专业6人、电子商务专业5人、物业管理专业6人、种植技术专业8人、养殖技术专业6人。为农民工培训提供了保证。2、可靠的经费投入渠道。为了保证培训工作顺利开展，学校建立培训资金管理制度，坚持做到培训资金专款专用。3、有宽泛有信息通道。中职学校开展短期培训的另一个优势是信息通道宽泛。一是利用在校学生多分布广的优势，建立深入每个组乃至万家农民家庭的农民现壮的信息通道。二是利用学校自身联系广的优势，建立相关专业、政策等方面信息通道。三是利用学校毕业生多分布广的优势，建立相关企业用工信息通道。五、显著的社会经济效益实行农民工实用技能培训以来，取得了明显的社会效益和经济效益三年培训人员见下表：时间培训人数人均增收产生效益20011年10001500150000020012年15003000450000020013年300030009000000有效转移农民毕竟明显社会效益，过去由于人多地少，常常引发社会矛盾，农民有效转移后，我市社会秩序明显好转，如柴湖镇人均土地占有量不足1亩，大部分农民无事可做，家庭收入低，整天打算赌博，无所事事，民里纠纷不断，每年上访事件就达到130多件。通过开展劳动力转移培训以后，一部分农民通过就业培训离开土地转移就业，一部分农民通过实用技术培训进行了传统农业提档升级，收入增加了社会风气明显变好，每年的信访量下降了不到10起。我市先后被表彰为全国村民自治模范市、全国首批法治县市创建活动先进单位、全省平安县市、全国科技、文化、教育先进县（市）、全国资源枯竭转型试点城市、全国优秀旅游城市、全国劳务输出示范县市、省级文明城市。六、问题与思考 1、培训文件政出多门，不能统一有效运作整体化推进。当前政府运作模式存在政出多门的现象，人社部门、民政部门、教育部门、农业部门等多方参与农民工培训。由于管理和实施部门的过于分散，无论是政府还是具体的管理部门都很难较为全面的掌握农村劳动力的分布、年龄结构、文化程度、培训求职意愿等基本情况，导致资金分配不公平合理，培训标准不统一，挫伤一部分培训者的积极性，影响培训的实效；造成了农民工培训与就业的质量不高、运转不灵。缺乏一整套全面、协调的政策、法规制度来确保农民工培训的制度化、规范化发展。建议以我校（培训机构）为培训主体，与建立行业企业间的联席会议制度，根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，统一的培训标准，安排培训内容，设置培训课程，特别是要因地制宜，紧密围绕当地优势产业和紧缺人才设置专业，开展培训，使培训工作具有较强的针对性、实效性。政府各主管部门明确职责，各司其职，协调合作，对培训全过程进行监管，督促、检查培训政策落实情况及培训进度等。2、如何建立农民培训长效机制，变政府办培训为实行政府、企业和农民工个人共同分担的培训机制。政府部门要建立专门的规章制度确保培训资金的投入