宁县动物卫生监督执法规范年活动实施方案.doc

宁县动物卫生监督执法规范年活动实施方案一、指导思想认真贯彻党的“十七大”、十一届全国人大一次会议精神，以科学发展观为指导，按照兽医工作“改革、发展、提升”的总体要求，通过推进依法行政，深化体制改革，完善执法体系，强化执法监管，严查违法行为，全面提升我县动物卫生监督执法能力和水平，促进动物卫生监督工作再上新台阶。二、目标任务通过开展全县动物卫生监督执法规范年活动，促进全县兽医体制改革，全面加强动物卫生监督执法体系建设，实现动物卫生监督体制改革到位、队伍素质提高、执法手段改善、执法行为规范等目标任务，有效防控重大动物疫病，保障动物产品质量安全，特别是保证奥运会期间动物产品安全。三、主要内容（一）推进动物卫生监督体制改革。按照动物防疫法、国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见（国发200515号）、甘肃省人民政府关于贯彻国务院关于推进兽医体制改革的若干意见的实施意见和庆阳市人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见（庆政发2006114号）等有关规定，全面完成动物卫生监督机构体制改革工作，要通过体制改革全面提高动物卫生监督工作能力，要组建独立的动物卫生监督机构，做到执法主体资格明确、职能配置规范、工作经费有保障、依法负责动物防疫监督管理、动物及动物产品检疫、动物产品的生产、经营、加工、贮藏、运输等监督管理工作。（二）完善动物卫生监督管理制度。在贯彻落实国家及省上有关法律法规和配套规章的基础上，依据动物防疫法和有关配套法规，对现行市、县在动物卫生监督方面已经发布的有关监督方面的规章制度及时进行清理、修订。做好制度建设，确保动物卫生监督工作有法可依、有章可循。（三）加强动物卫生监督队伍建设。按照农业部推进官方兽医制度的工作部署，全面提升动物卫生监督执法人员综合素质。按照省上的要求，完成全县现有“两员”（动物检疫员、动物防疫监督员）摸底调查、清理、整顿以及身份确认工作，各乡站要积极做好本乡内“两员”的统计上报工作。市上将统一安排组织开展执法人员培训，重点培训市、县两级执法人员，力争在全县范围内打造一支政治合格、业务精通、作风过硬的动物卫生监督执法队伍。（四）规范动物卫生监督执法行为。各乡站要加强对动物卫生监督工作的管理，全面推行产地、运输、屠宰、销售动物及其产品的申报检疫制度，严格动物检疫程序，规范检疫出证行为，做好病害（死）动物及动物产品无害化处理工作，确保动物产品质量安全。各乡站要进一步贯彻落实庆阳市商务局下发的认真贯彻省政府办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见的通知（市商食字200755号），积极推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度，对城市人口密集区的现有活禽经营市场要在2008年底前迁出城市人口密集区。县动物卫生监督部门要监督和督促活禽市场实行定期休市制度，进一步加强市场消毒和病害动物及其产品的无害化处理等工作，严格禽类检疫，逐步实行加挂禽类标识制度，严格未经检疫的活禽及禽类产品上市销售。进一步加强畜禽市场流通监管工作，要将猪、牛、羊全部纳入定点屠宰，力争建成12个有定点屠宰场，应积极同政府、财政部门协调，争取资金，要将定点屠宰场点的筹建作为这次规范年活动的一项重要工作来抓。完善屠宰场的检疫和动物卫生监管工作，进一步规范动物防疫条件合格证审核发放工作，严格审核程序，加大对畜禽养殖场、养殖小区防疫条件的审核，督促落实各项防疫措施，确保畜禽养殖安全。要组织做好牲畜二维码标识的佩戴工作，加大对养殖场建设养殖档案管理，确保动物标识及疫病可追溯体系建设工作顺利推进。各乡站要严格按照动物防疫法及有关动物卫生法律规范进行监督，并建立公开、公平、透明的监督机制，落实责任制追究和稽查制度，规范执法行为，做到权责统一。进一步转变观念，创新执法监管模式，提高服务意识，做到敢办案、能办案、会办案，在严格监督执法的同时为群众提供满意服务。（五）提高动物卫生监督执法能力。各乡站要积极组织动物卫生监督执法人员，深入学习动物防疫法等相关法律法规知识，加大人员培训力度，不断提高执法人员业务素质。县动物卫生监督机构要做到动物卫生监督信息统计分析和上报工作，要按照市农牧局关于开展生猪生产与防疫动态监测点信息报送工作的通知（庆市农牧明电20081号），切实加强对生猪生产与防疫信息监测点信息员和动物卫生监督机构信息员的培训，督促监测点做好生猪生产与防疫信息的报送，做到数据真实、准确、按时逐级上报。四、进度安排全县动物卫生监督规范年建设活动时间为2008年110月。其中：13月为部署启动阶段，48月为实施推进阶段，910月为考核总结阶段。（一）部署启动阶段。县上制订并下发宁县动物卫生监督规范年活动实施方案，制定动物卫生监督机构规范年建设考核标准。各乡站按照本方案要求，结合实际组织实施。（二）实施推进阶段。各乡站按照方案的要求，全面开展动物卫生监督机构规范年建设活动，分阶段、有步骤、有重点地完成各项工作计划，特别是要着力解决2007年动物卫生监督执法专项检查中发现的难点、焦点问题，切实做好整改和提高工作，保质保量地完成各项工作任务。（三）自查阶段。各乡站要在8月上旬按照县上要求开展自查，对自查中发现的问题及时进行整改。（四）考核总结阶段。9月份，市上组织对各县区动物卫生监督执法年进行统一检查，并通报检查结果，10月份接受省上考核。五、组织保障（一）加强组织领导。全县动物卫生监督规范年建活动由县动物卫生监督所具体承担有关活动的组织工作；各乡站要切实加强对乡镇各项活动的组织领导，周密部署，精心组织，抓好落实。（二）严格督促检查。为保证动物卫生监督执法规范年建设活动取得实效，县动物卫生监督机构将定期不定期开展督促检查，对在推进动物卫生监督体制改革、规范执法行为等方面出现的偏差和问题，要及时予以纠正和查处。（三）加强宣传培训。县动物卫生监督所结合动物防疫法的实施，充分认识做好动物卫生监督工作的重要意