用生产资料优先增长原理解释基础设施建设在我国经济发展中的作用Microsoft Office Word 97-2003 文档.doc

摘要：基础设施是在 20世纪 40 年代由发展经济学家提出，此后经济学界就一直非常关注基础设施与经济增长的关系问题，我国经济发展的的现实也不断提醒我们基础设施建设对刺激经济可持续发展的重要性，由于特殊国情原因，我国基础设施发展薄弱，而本文运用列宁的生产资料优先增长原理，分析基础设施建设对我国经济持续增长的作用以及如何刺激我国基础设施建设。关键字：生产资料优先增长 基础设施 经济增长 一生产资料优先增长原理列宁发展了马克思的再生产理论，指出在技术进步、资本有机构成提高的条件下，生产资料优先增长的原理。斯大林进一步认为，这一原理不仅适用于资本主义社会，而且也适用于社会主义，是社会生产的客观规律。在技术进步、有机构成提商的情况下，生产资料优先增长. 在这种情况下，列宁指出:“增长最快的是制造生产资料的生产资料的生产，其次是制造消费资料的生产资料的生产，最慢的是消费资料生产。” 列宁全集第i卷，第71页这就是著名的生产资料优先增长的原理。所谓优先增长，就是在两部类互相协调的情况下，生产资料的长速度高于消费资料的增长速度。在联合国所属世界银行的1994年世界发展报告联合国世界银行1994年世界发展报告1994中曾给出一结论,指出“基础设施与发展之间的确切关系目前尚无定论,但基础设施能力是与经济产出同步增长的基础设施存量增长1%,GDP就会增长1%,各国都如此”。我国经济发展的现实不断提醒我们，不论是过去年代的消费品暇乏、重工业自我循环，还是当前所出现的消费市场疲软，几年来所形成的交通、能源、原材料等紧张局面，都与我们是否重视生产资料优先增长这一规律，以及能否认识、掌握和科学应用这一规律息息相关.为了正确调整严重失调的产业结构、经济结构，顺利完成治理整顿的艰巨任务，加强国家对于国民经济的有效调控，我们有必要加深对这一规律的认识，加强应用这一规律指导国家经济发展的自觉性。二基础设施对经济增长的作用基础设施生产部门是重要的物质生产部门，它具有重要的产业地位、鲜明的投资特征和投资效应，且发展潜力巨大。基础设施是指为直接生产部门和人民生活提供共同条件和公共服务的设施。主要包括：居住建筑、商用建筑、能源动力、交通运输、环保水利、邮电通讯等建设项目。 /view/211721.htm(百度百科)1.我国基础设施发展现状08年9月，金融危机席卷全球，终于波及到中国，外需骤减，而之前中国经济主要靠外需拉动，危机到来导致许多中小企业纷纷倒闭，农民工大量返乡。之前大量投资的为保障生产的基础设施如电力，煤电厂等出现了产能过剩，国家也作出了相应的调整政策。目前，扩大内需促进增长十项措施出台，到2010年底，需投资4万亿元。“在四万财政资金撬动内需的宏观调控政策下，建材，有色金属，钢铁行业将直接受益，但这些行业的发展也建立在消化过剩产能的基础上。”但是4万亿元投资中，基础设施的重点导向了民生建设方向：超过一半用于保障性住房、农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设，以及支持灾后重建等民生工程，可见国家。巨额资金投入，或直接改善了人民群众的生活条件，或通过加大基础设施建设，扩大就业、增加居民收入，间接改善居民生活水平。拉动内需渠道积极作用。2.基础设施对我国经济发展的具体作用2.1加大塞础设施投入，以缓解其对经济增长的制约。改革开放以来，我国的基础设施建设取得了前所未有的发展，但其发展相对于整个地区的经济、科技和社会发展而言，仍难以适应要求，仍然滞后于国民经济的增长和制造业的增长，基础设施的“瓶颈”制约仍然存在。与1978年相比，1996年我国的GDP增长了4.45倍，工业附加值增长了6.7倍，而铁路里程仅增长了33%，内河里程却下降了18%。道路建设大大落后于交通量的增长，人均道路面积与发达国家相比少的可怜，据一项保守估计，我国因交通设施不足，每年新增加的社会成本相当于GDP的1%。1998年我国长江与松花江流域特大洪灾，由于有些城市的防洪标准低，排涝设施不足，使城市遭受到了巨大的经济损失。如果不加大对基础设施的投人，将会制约我国后续国民经济的持续发展。另外，由于基础设施具有投资周期长，资金技术与劳动力密集度高，难于依赖进口解决，容易成为瓶颈产业等特点，这就要求它们的增长要先于国民经济的增长，必须与生产力水平相适应，否则在国民经济全面增长时，就会成为经济发展的“瓶颈”。2.2加大基础设施投入，促进经济增长。为保证经济持续增长，必须增加对基础设施的投人。国际经验表明，基础产业是实现工业化的基础，特别是在工业化初期，包括基础设施在内的基础产业，更是推动经济增长的主动力。大规模的基础设施建设公开支，是刺激经济增长最有效的政策工具。基础设施建设可以扩大需求，以此来拉动经济的增长。拉动经济增长主要依靠外需(出口需求)和内需(消费需求、投资需求)。在短缺经济状态下，会经常出现投资膨胀和消费膨胀，宏观调控主要是控制需求。目前，我国市场特点是已由卖方市场转向了买方市场，经济发展的主要矛盾由供给方面转向了需求方面。在国际环境和国内就业双重压力下，依靠扩大外需拉动经济增长困难较大，所以只有立足增加国内需求，才是启动市场，缓解就业压力，实现经济增长目标的现实选择。扩大国内需求就是要增加投资和刺激消费。而刺激消费，扩大消费需求，受体制、政策、收人水平、供给结构等诸多因素影响，不可能在短期立刻见效。所以扩大内需，确保8%经济增长目标，就要靠扩大投资需求。按照一般规律，投资的4O%可以直接进人消费领域，可刺激消费的增长。据有关资料显示，90年代以来，上海基础设施平均每投资1元能使GDP(国内生产总值)增加0.5元左右。基础设施建设投资能带动相关产业的发展，促进经济增长。作为基础设施下游产业，如钢铁、机电、建材等生产资料行业，可以依托基础设施资，促进本身的发展。例如上海在建造徐浦大桥时，大桥的钢梁是用进口货还是用国产货的争论中，最终选用了国内钢材，在当国内钢铁行业极不景气的时候，徐浦大桥的上万吨钢材用量对上海冶金业来说，可谓是雪中送炭。基础设施投资，可以吸纳更多的城镇劳动力和下岗职工，扩大就业促进经济发展。如美国在罗斯福的第二次“新政”(1935年一19科年)期间，建立联邦工程振兴局，投资113亿美元，加上地方政府的27亿美元，它为350万人提供了就业机会，占全国失业人数的1乃，先后完成了25万个工程项目，这些公共工程建设，使美国中下层居民获得了好处，为美国迅速恢复经济实力起到了重要的作用。三我国基础设施薄弱原因我国目前基础设施缺口大、历史欠帐多，发展缓慢、设施落后，基础设施企业普遍亏损严重，自我发展能力较弱。造成这些问题的原因是:3.1在理论上，基础设施仍然被认为是非生产性的，在评价墓础设施的作用及效果方面，仍偏重于其社会效益、环境效益，其在生产过程中的直接生产性行为和其所创造的直接经济效益。且长期受“先生产，后生活”的思想影响，只重视主体工程，而忽视基础工程，常以经济建设挤占基础设施建设，导致基础设施成为建设中的薄弱环节。3.2在实践方面，基础设施被认为是非商品性的，实行的是福利供给型，不讲投人产出，忽视等价交换，缺乏价值规律，导致公用事业收费低，亏损严重，经营和发展困难不能实现自身简单的扩大再生产。要加快基础设施建设，应针对当前基础设施存在的问题和原因，提出相应的发展对策，以改善基础设施落后状况，并使之成为新的经济增长点。 四加快基础设施发展对策4.1搞好基础设施规划搞好基础设施规划，是加快基础设施建设的基础，如从区域角度综合考虑各项基础设施，完善道路系统，采用先进通讯技术，使电话、有线电视，微机联网等几线合一，综合考虑区域给水、排水与防洪规划等。并对各项工程从功能、布局、规模、技术经济等方面进行多方案比较，做到功能可靠、布局合理，规模合理、技术进步、经济可行。既可节省造价，又可避免重复建设。4.2改变政府政绩评价方式。目前，对城市政府的政绩评价方式仍倾向于经济和创利，这在客观上导致城市政府的行为表现在决策方式上单纯的经济观点和投资上的短期行为，使基础设施建设成了“副业”。因此应改变对政府特别是对行政长官的政绩评价内容，加大对基础设施的要求，这对于加快基础设施建设有着积极的意义。4.3制定有利于基础设施发展的宏观政策和技术政策。宏观上讲，不仅要考虑基础设施与国民经济发展相适应的规模和结构，而且要考虑制定有利于实现这个目标的若干政策。加大基础设施投人应坚持货币投人和政策投人相结合，由于货币投人易受资金等限制，而政策投人相对受限制较小或不受限制。4.4多渠道筹集基础设施建设资金。我国从1998年一2000年之间将在基础设施上投资7500亿美元，三年平均每一年的投资额相当于20000亿人民币。一般来讲，基础设施产业投资占总投资额的60%，政府投资只占1o%。所以应积极拓宽投资渠道，首先，除加大财政投人外，应充分发挥银行的主渠道作用，(包括银行贷款及向世界银行及各个国家政府借款)。其次开展城市多元化投资，改变由政府单一投资的格局，例如以进行基础设施使用权转让，拍卖冠名权等形式筹集城建资金。三是鼓励社会资本、私人资本和外资投资基础设施参与经营。四是积极采用融资、建设一经营一转让(BOT)、转让一经营一转让(TOT)、资产收益抵押(ABS)等融资方式，筹集基础设施建设资金。4.5加快公用事业改革步伐，由福利供给型向经营服务型转化。公用事业单位要按照“投资多元化、运营市场化、管理科学化、发展产业化”的基本要求，本着政企分离的原则，逐步把供水、供气、供热、公交等事业单位变为公司化管理，把经营行为推向市场，实现基础产业的自负盈亏、滚动发展。对基础设施使用本着“谁受益，谁付款”和等价交换原则，对基础设施受益者进行收费。对于提供有形产业的供水、暖气、热力、电力、停车场、运输、污水排水等，做到有偿使用，明确向受益者收费，公益性较强的公交等收费以成本为标准，解决企业的简单再生产资金;对于面向整个社会的服务，如雨水排放等费用由社会公共负担，通过税收解决。基础设施的有偿使用，不仅是基础产业走向市场的关键，而且