XX县工商局市场合同管理年终工作总结.doc

XX县工商局市场合同管理年终工作总结 XX县工商局市场合同管理年终工作总结一年来，在XX市工商局和县委县政府的正确领导下，认真按照县局党组的工作部署，认真贯彻党的十七届四中全会精神，以服务地方经济又好又快发展为主题，全面推进工商职能转型升级，积极开展红盾服务维权进农村工作，以农村土地经营权流转合同为抓手，以合同惠农强农为重点，加强农资市场监管，为推进新农村建设作出积极贡献。 在开展红盾服务维权进农村，合同农业，农资监管，合同监管等工作都有新的进步，取得一定成效。 一是“合同农业”有了新的突破，111月份全县甘蔗订单种植突破14.5万份，比去年增加2.5万份；合同农业种植面积达55.5万亩，比去年增加8.5万亩，合同金额达27.5亿元。 二是动产抵押登记创历史新高，更好地服务地方经济。 111月份，办理动产抵押登记29宗；抵押物价值115792.67万元，银行抵押贷款73483.6万元，比去年同期增加10236.3万元，增长13.9%；三是行政执法力度进一步加大，111月份查处市场各类违法案件153宗，案值75万元，罚没金额113万元，其中查处农资案件45宗，罚没金额49.3万元。 办理商品展销会登记发证5场；办理拍卖备案7场，拍卖成交额5372万元；评选粤华糖业等77家为守合同、重信用企业；举办各类业务培训班6期，参训人员达450人（次），其中动产抵押登记（帮扶银企对接）培训班一期，参培人员300人，市场业务系统推广使用培训三期85人，市场信用分类监管培训二期65人。 我们主要抓了如下方面工作 一、创新服务机制，积极帮扶企业应对金融风暴在全球金融危机席卷而来，我县企业正面临着前所未有压力的危急关头，正是考验我们服务地方经济发展的工作能力。 充分发挥工商行政管理职能作用，创新服务机制，以高度的政治责任感，扎实的工作作风，用超常规的工作方法，帮扶企业应对金融风暴，化危为机走出困境，是当前工作的首要任务。 现就有关工作通知如下（一）统一思想，提高认识，加强组织领导认真贯彻落实中央经济工作会议精神，紧密结合本县工作实际，进一步统一思想，提高认识，教育全局干部职工要以高度的政治责任感和饱满的工作热情，积极投身到帮扶企业应对金融风暴工作中去，落实领导责任制，局长负总责，分管副局长亲自抓，各股、所长具体抓。 县局成立帮扶企业应对金融风暴工作领导小组，武新建局长任组长，下设办公室，负责全局组织协调工作，主任由易景才副局长兼任，小组成员由各业务股长组成。 县局还抽精干人员组成两个工作组，专门分头深入到全县有关企业开展上门服务，具体细致地帮助企业采取应对措施，在平稳中求发展。 各工商所也相应成立组织领导机构，上下联动，齐抓共管，确保领导到位，组织措施落实。 （二）明确范围，突出重点，抓出成效帮扶企业应对金融风暴工作，旨在充分发挥工商行政管理职能作用，创新服务机制，密切结合本县实际，以制糖等涉农企业为帮扶工作重点，一是进一步简化办事程序，增进工作效能，真正做到热情、高效、优质的服务。 二是支持企业盘活存盈资产，拓展企业投资融资新渠道。 三是加强企业信用体系建设，推行人性化执法监管机制。 四是加大市场巡查力度，维护公平竞争良好市场秩序，给企业营造一个宽松和谐经营环境。 （三）支持企业盘活资产，拓展投资融资新渠道股权可以变现金，动产可抵押贷款，这是工商部门出招为企业应对金融风暴的新举措施之一。 所谓股权质抵贷款，就是指借款人以自有或第三人合法持有的在本局登记注册的有限责任公司和股东200人以下的非上市股份有限公司的股权作为债权的担保，向银行金融机构申请获得贷款的融资活动，动产抵押指企业或个人将机械设备或商品及将来的产品进行抵押，向银行金融机构、公司、个人进行借贷款的融资活动，工商部门负责对出资股权和动产抵押进行登记。 大力推进股权出质登记和动产抵押登记，在登记工作中，实行全程绿灯绿扶，专人指导，政策允许的即到即办，政策没有规定的变通着紧力。 （四）优化登记服务，进一步放宽市场准入条件全面放宽企业市场准入条件，进一步扩大企业经营范围和经营方式，简化办照程序，缩短办照期，对简易类当天受理，当天审核发照；复杂类3天内审核，并给予明确答复。 优化登记服务实行四个方面倾斜，确保企业在注册登记、变更登记、年审等方面得到重点扶持一是县内承接珠江三角洲产业转移企业；二是农村合作经济组织企业；三是县内重大招商引资企业；四是涉农及关系民生、就业的企业。 （五）打破常规工作方式，创新服务企业机制在为企业股权出质登记和动产抵押登记工作，取消五个工作日审批机制，要做到随到随办理登记，资料齐全，手续完备的当天办理完毕，资料欠缺，实施先办理登记，后补齐的办法，还要做到不受节假日局限，向企业公布预约登记电话，只要企业有需要，不管是节假日，还是晚上，都实行24小时全天候服务，并一律免收登记费。 二、创新合同农业监管，服务新农村建设今年以来，我局紧紧围绕服务地方经济发展这个主题，在推进新农村建设浪潮中，以饱满的工作热情，务实创新的工作姿态，热心帮农，真心护农，扎实推进帮扶“合同农业”工作。 利用县政府公众网建立红盾服务维权工作站，使全县100%村委会都建立红盾服务维权工作站，使农民足不出户，轻按鼠标就可咨询到工商法律法规和业务，并可直接在网上进行消费者和伤农坑农案件投诉。 现我县共有红盾服务维权工作站175个，其中示范站13个，还建立了15个农资监管工作联系点，向社会公布投诉电话，聘请了205名热心群众为“红盾服务维权”联络员，初步形成了局、所、维护站、联络员四级红盾服务维权网络。 今年以来，先后出动执法人员xx人（次），出动执法车辆155台（次），发放宣传资料9500多份，印制农资经营登记台帐1000多套，在继续抓好广东大华糖业发展甘蔗“合同农业”，全面推行广东省甘蔗订购等多合同示范文本的基础上，积极开拓禽畜合同养殖、蚕桑合同种植、蔬菜合同种植等多个品种涉农合同帮扶工作，取得了良好的工作成效。 受到了国家工商总局、省、市工商局和地方党委、政府等有关领导的肯定和表扬，深受涉农企业和广大农户的好评，帮扶“合同农业”工作凸现多个新亮点。 亮点一甘蔗“合同农业”有了新的突破XX县是个典型农业大县，是全国三大糖蔗生产基地之一，曾被誉为“中国第一甜县”。 广东省农业龙头企业广东大华糖业有限公司在xx年率先推行甘蔗合同种植以来，在县委、县政府的正确领导下，特别是在工商部门的真心帮扶下，按照“公司+基地+农户”的模式经营，大力发展甘蔗“合同农业”,被国家农业部誉为“大华模式”，在全国范围内进行推广。 目前，在广东大华糖业的积极带领下,广东金岭糖业、广前糖业、金丰糖业、粤华糖业、明裕糖业等甘蔗种植产业化链条纷纷启动起来，大力发展甘蔗合同种植，到目前为止，已签订甘蔗种植合同12.3万份；合同种植面积达36万亩，比去年增加4.6万亩，合同金额20.3亿元。 亮点二农村土地经营权流转合同发展迅猛XX县毗邻XX市，是典型的农业大县，土地资源丰富，流转量大，花卉种植、果苗种植、水果种植、甘蔗种植、办农场办工厂等外来投资踊跃，农村土地流转发展前景广阔，我们因势利导，为土地流转提供热情服务，大力推广广东省农村土地经营权流转合同示范文本，现帮助农民签订土地流转合同22150份，合同土地面积180030亩。 XX市市委、市政府在我县召开全市农村土地经营权流转工作现场会上，我局在开展推广广东省农村土地经营权流转合同示范文本工作中，工作细致、热情周到、服务到位，取得了一定成效，并得到市委、市政府领导的好评。 亮点三“合同养猪、养鸡”迅猛发展今年以来，在市场上出现全国性猪源紧缺的状况下，我县生猪生产发展迅猛，农民养猪积极性空前高涨。 泰国正大集团南宁正大畜牧XX分公司在我县遂城、岭北、黄略、杨柑、界炮等镇40多条自然村，推行合同养猪、养鸡，到目前止，南宁正大畜牧XX分公司与农户签订生猪委托养殖合同（示范文本）13份，生猪合同年出栏数12000头，合同金额2062万元；与农户签订委托养鸡合同（示范文本）47份，活鸡合同年出栏数468万只，合同金额7020万元。 如遂城镇马六良村以集体投入和群众入股的方式筹集资金32万元，建起4幢2240平方米的高标准猪舍，筑起4个全省最大的沼气池，与正大集团XX分公司合作发展“合同养猪”，xx年该村获纯利近30万元，农民人均增收2000多元。 通过发展“合同养猪”，推行“猪沼鱼”、“猪沼菜”、“猪沼花”和“猪沼果”等循环经济发展模式，既发展了集体经济，增加农民收入，又改善了村的生态环境。 现在的马六良村，已是一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，人与自然和谐相处的循环经济生态家园，被评为XX市美丽的村庄，中共中央政治委员、广东省委书记张德江、省长黄华华、副省长李容根等领导都曾莅临该村视察指导，对马六良村发展“合同养猪”，建设循环经济生态家园的新农村的做法给予大加赞许。 亮点四蚕桑“合同农业”稳步发展XX县丝丽茧丝有限公司，在广东省丝绸集团公司的大力支持下，先后在我县杨柑、界炮等镇，发展蚕桑“合同农业”，从xx年起与农户签订蚕桑种植合同188份（合同期为五年至二0一0年），种桑面积875亩，合同年估产值为350万元。 通过去年的实践种养，合同种桑、合同养蚕给广大蚕农尝到增收甜头，预计今年广大蚕农人均增收1500多元，大大调动广大农民积极性，现正在筹划明年增加蚕桑合同种植农户200多户，扩大种植面积3000亩。 亮点五蔬菜“合同农业”有新发展XX市新科食品有限公司在我县洋青、遂城、城月、岭北等镇，与农户签订蔬菜（萝卜）种植收购合同30份，种植面积3285亩，年产量（估产）14850吨，该公司是一间集生产、加工、销售一体的涉农企业，主要利用XX农民冬闲耕地发展订单蔬菜（萝卜），实行无公害种植，并略高于市场价收购，颇受广大农民的好评，该公司正在筹划今冬明春将扩大订单种植面积，进一步扩大加工生产规模，创立XX品牌的无公害蔬菜生产基地，把企业做大做强。 三、创建市场分类监管新机制，依托信息化平台，全面推进市场信用分类监管全县现有商品交易市场30个，长期以来，我局对这些市场投入大量的人力和精力进行监管，但成效始终不明显，成为制约监管执法职能全面到位的瓶颈问题，从xx年12月以来，我们按照国家工商总局关于商品交易市场信用分类监管制度的指导意见，省工商局关于建立实施商品交易市场信用分类监管工作的指导意见，以构建长效监管机制为目标，以现代信息技术为支撑，以市场分类监管为突破口，努力实现监管领域由低端向高端，监管方式，由粗放向精细，监管方法，由突击治理向日常规范，监管手段，由传统向现代的四个转变。 （一）全面推行商品交易市场信用分类监管按照省市工商局的工作部署在推广商品交易市场信用分类监管工作中，做到领导重视，培训落实，全面推行，使这项工作落到实处，现全县各市场全面推行信用分类监管，落实了巡查、监管、信息录入三到位，形成了长效监管机制，较好完成了此项工作任务。 （二）建立各完善市场信用分类监管数据体系，构筑规范市场信息新平台对市场信用分类进行界别和认定，认真按照国家工商总局下发的商品交易市场信用分类指标，对市场开办单位，场内经营者等多项指标进行细化，分为A、B、C、D四类。 全县30个商品交易市场评定A类2个、B类23个、C类2个、D类3个。 1、是充分掌握市场主体信息，准确界定市场信用类别。 在开展日常的市场巡查工作中，注重调查研究，摸清辖区商品交易市场基本状况掌握第一手材料，从市场开办者到场内经营者的市场准入，经营状况，市场退出和市场内经营秩序，食品安全，消费维权，严格执行标准，把数据采集、分析、录入等工作，做到客观、准确、及时，市场分类监管工作，因地制宜，切合实际，使市场主体信息为分类监管奠定基础。 2、是完善市场制度建设，明确各级管理责任。 在工作中，十分注重市场制度建设，先后制定市场开办者监督管理、市场食品进货查验、市场食品索证索票、市场食品购销挂钩、市场食品质量巡查监管、市场食品质量信息公示、市场不合格食品退市等七项制度。 县工商局与各工商所签订市场监管工作责任书，各工商所与市场开办者签订市场监督管理责任书，市场开办者与相关厂（场）签订厂场挂购商品质量责任书，形成了“一把手”负总责，分管领导具体抓，具体人员全面实施的责任制度，一级抓一级，层层抓落实的长效监管机制。 3、是以点带面，全面铺开。 通过抓城月工商所和洋青工所商推行实施网格化监管工作试点，认真总结经验，不断积累和总结城月工商所和洋青工商所试点工作的做法，在全县全面推广市场信用分类，实施网络化监管。 4、是搭建市场信息平台，实施信息化监管。 在建立市场信用分类监管过程中，全程实施电子数字化，做到市场巡查人员人手一台电脑，工商所的巡查执法组还配备一台手提电脑，充分运用省工商局市场监管软件，落实巡查、监管、录入等一步到位，做到市场巡查每天有录入，检查考核有记录。 （二）强化市场信用分类监管执法体系，全面实施网格化监管市场信用分类监管的核心是监管领域、方式方法和手段的规范化、制度化、科学化，尽可能使有效的执法管理得到优化配置，达到最好行政效能，就是我们工作的第一目标。 1、划分网格，定格定人定责任。 以工商所监管辖区域为界划框，以界内道路或城镇乡村为线织网，将监管区域划分为若干网格，相邻两个以上网格为一个监管区，多个网格形式，横向到边，纵向到底的监管区域网，在每个监管区域内有一名监管负责人，也就是监管组长（片长）和若干名监管人员，大所与小所有量的区别，每个网格内又有一名监管责任人，千斤重担众人挑，实现了处处有人管，事事有人担。 2、严格分类，定类定型定等级。 对市场内经营户按照企业信用分类管理办法和个体工商户分层分级管理办法，确定A、B、C、D四个类型的信用等级，对商品交易市场按照市场信用分类监管实施办法，综合评价认定市场信用等级。 3、日常巡查，到点到位到市场。 工商所各监管组对每一类市场按照类别规定的标准进行巡查监管。 对巡查检查中发现的违法经营行为，依法及时处理。 对有违法经营者，实施“一教育，二警示，三处罚，四规范”的方式，全面提升市场巡查监管工作水平。 4、分类监管，按星巡查促规范。 按照经营户星级评定及管理办法，在对经营者信用状况，规范经营情况和违法违章行为记录的综合考评后，评定相应的星级，星级越多，代表该经营户的诚信度越高。 反而有违法违章等不良行为的经营户就星级较低，甚至无星级，列入黑名单，作为重点监管对象。 市场信用分类监管工作，是实施有效监管的试金石。 通过实施市场信用分类监管，全面推行网络化，收到了一定效果，特别是通过抓城月工商所网格化工作试点的基础上，在今年初，我局10个工商所全面推行市场信用分类监管，实施网络化监管工作。 四、创新执法手段，积极推行行政指导制度在行政执法过程中，我局做到“一教二警三处罚四规范五回访”，不下达办案指标，不为罚没而执法，对一般违法行为，做到对法律负责和对行政相对人负责相统一，本着与企业共克时艰的理念去执法，既要依法行政，又要讲求社会效果。 同时创新执法手段，在执法中引入批评教育、行政建议、劝诫、引导和预警等柔性手段。 今年来，我局先后印发了xx年行政执法办案工作指导意见和工商行政指导工作手册，着力从四个方面逐步完善行政指导制度一是在服务发展方面推行助导制。 公开登记注册信息，供行政相对人投资创业参考；对行政相对人即将到期的登记事项、许可证照等，通过电话、短信等方式给予提醒；充分利用登记注册、商标、广告、合同管理等职能，指导企业走科学发展之路，做强做大。 二是在执法办案方面推行疏导制。 对各种违法行为，按照处罚与教育相结合的原则，通过教育，让行政相对人知晓相关法律规定，认清利害关系，自觉纠正违法行为；通过案后回访，督促行政相对人加强自律。 三是在巡查监管方面推行劝导制。 对有违法苗头的行政相对人给予预警，防患于未然；对有轻微违法行为但未造成社会危害的行政相对人，及时给予劝诫；指导行政相对人建立健全规范的经营管理制度，避免出现违法行为。 四是在依法维权方面推行引导制。 引导消费者和经营者增强法律意识和维权意识，提高维权能力；引导消费者和经营者通过协商、申诉举报、诉讼等途径正确维权。 今年来，我局共发出行政指导书2000多份，立案235宗，查处了78宗，其中涉农案件42宗，罚款36万元，由于较好地坚持刚性执法与柔性指导有机结合，做到了“零投诉”。 五、创新市场（农产品）快速检测工作在开展市场食品快速检测工作中，提高透明度，把检测活动地点放在市场，让群众进一步走近工商、了解工商、支持工商，制度化检测活动受到了社会群众的一致肯定。 一是加大社会宣传力度，利用宣传栏，横额标语等多种形式展开宣传，扩大社会影响，争取社会对食品检测工作的支持。 二是让群众参与受认可。 邀请在市场里买菜的群众来指定检测品种，并邀请他们在现场全程观看，根据群众要求和平时发现问题较多的小白菜、芥菜、苦瓜、包心菜等品种农药残留问题比较多的进行重点抽样检测，让群众放心购买。 三是制度化移动检测。 我们坚持每天抽样回所检测，三天（即圩日）在市场上公开检测一次，制作移动检测台逢圩日在市场中心开展流动检测，让群众知情和监督。 四是市场（农产品）快速检测结果公开公示。 制作市场（农产品）快速检测结果公示栏，每日检测结果即时公示，每月编发检测专报。 如岭北工商所通过工商红盾网和岭北镇政府农村信息化网站进行公示，建立市场快速检测信息录入、信息更新、信息调用等功能电子自动化。 群众只要鼠标轻轻一按，就可详细地查阅市场食品快速检测情况，此举措得到当地党委政府和县农村信息化建设办公室的充分肯定。 六、市场合同股的其它几项业务工作 1、守合同、重信用企业评选公示工作，这项工作得到局领导和局机关相关股室的大力支持，由于宣传发动工作做得细致，使企业明白开展守合同重信用企业活动，是推动企业信用体系建设，提高企业知名度都有十分重要作用，是工商部门为企业服务的一件实事好事，因此得到广大企业的积极参与，经过组织评审，XX粤华糖业有限公司等77家企业被评为守合同重信用企业。 2、动产抵押物登记管理工作，今年6月举办动产抵押登记新规定业务培训一期，参加培训人员300人。 111月份，全县共办理动产抵押登记29宗；抵押物价值115792.67万元，银行抵押贷款73483.6万元，比去年同期增加10236.3万元，增长13.9%；为支持企业发展生产，促进地方经济建设作出积极贡献。 3、商品展销会登记管理工作，今年全县办理商品展销会登记发证5场，为丰富活跃城乡商品交易市场起到积极作用。 4、拍卖行监管工作，今年共办理拍卖会监管备案7宗，派员现场监管拍卖会7场（次），拍卖会成交额5372万元。 5、市场协会工作，我县现有市场会员单位76个，今年已完成部分会员单位教育培训工作，并开展了文明会员单位评选工作，使协会工作逐步走上规范，在会员发展登记和会费征缴工作中，多次得到XX市市场协会的表彰，我们的工作做法被XX市工商局作为政务信息在全市推广。 6、积极支持协助县政府和县直有关部门的各时期中心工作，如城乡清洁工程、县城迎接省市卫生镇检查整治、市场消防安全、市场农产品标识、文化市场、校园周边食品安全、生猪屠宰、镇村交通卫生铁序等多项工作，我们都积极给予配合，并出色地完成各项工作任务，颇得到县政府及相关部门领导的好评。 七、主要存在问题及明年工作 1、市场食品安全管理工作还有待进一步加强，特别是在探索农村集贸市场食品安全管理工作还十分缺乏有效管理办法。 2、市场食品安全检测工作滞后，快速、准确、预防食品安全工作有待加强，在市场商品质量检测、市场农产品标识管理等方面都有待不断加强。 3、市场信息化、规范化、制度化等方面有待加强，特别在市场信用分类监管存在比较薄弱环节。 4、红盾服务维权进社区工作开展不够平衡，在制度建设、工作站建设等方面要继续抓紧，在农资市场监管，按照省局要求充分利用信息、网络化监管等有待加强。 5、市场合同管理工作经验总结、宣传报道、信息交流等方面工作还比较欠缺。 市场合同管理业务培训开展不够，市场管理人员的行政执法水平和监管能力还有待进一步提高。 6、针对以上存在问题，我们将进一步解放思想，开拓创新，认真按照省、市工商局的统一部署，在县局党组的正确领导下，同心同德，一步一个脚印，克服困难，以崭新的工作姿态去迎接新的挑战，为开创明年市场合同监管工作作出新贡献。 二00九年十一月十五日XX县工商行政管理局xx年市场合同管理工作总结一年来，在XX市工商局和县委县政府的正确领导下，认真按照县局党组的工作部署，认真贯彻党的十七届四中全会精神，以服务地方经济又好又快发展为主题，全面推进工商职能转型升级，积极开展红盾服务维权进农村工作，以农村土地经营权流转合同为抓手，以合同惠农强农为重点，加强农资市场监管，为推进新农村建设作出积极贡献。 在开展红盾服务维权进农村，合同农业，农资监管，合同监管等工作都有新的进步，取得一定成效。 一是“合同农业”有了新的突破，111月份全县甘蔗订单种植突破14.5万份，比去年增加2.5万份；合同农业种植面积达55.5万亩，比去年增加8.5万亩，合同金额达27.5亿元。 二是动产抵押登记创历史新高，更好地服务地方经济。 111月份，办理动产抵押登记29宗；抵押物价值115792.67万元，银行抵押贷款73483.6万元，比去年同期增加10236.3万元，增长13.9%；三是行政执法力度进一步加大，111月份查处市场各类违法案件153宗，案值75万元，罚没金额113万元，其中查处农资案件45宗，罚没金额49.3万元。 办理商品展销会登记发证5场；办理拍卖备案7场，拍卖成交额5372万元；评选粤华糖业等77家为守合同、重信用企业；举办各类业务培训班6期，参训人员达450人（次），其中动产抵押登记（帮扶银企对接）培训班一期，参培人员300人，市场业务系统推广使用培训三期85人，市场信用分类监管培训二期65人。 我们主要抓了如下方面工作 一、创新服务机制，积极帮扶企业应对金融风暴在全球金融危机席卷而来，我县企业正面临着前所未有压力的危急关头，正是考验我们服务地方经济发展的工作能力。 充分发挥工商行政管理职能作用，创新服务机制，以高度的政治责任感，扎实的工作作风，用超常规的工作方法，帮扶企业应对金融风暴，化危为机走出困境，是当前工作的首要任务。 现就有关工作通知如下（一）统一思想，提高认识，加强组织领导认真贯彻落实中央经济工作会议精神，紧密结合本县工作实际，进一步统一思想，提高认识，教育全局干部职工要以高度的政治责任感和饱满的工作热情，积极投身到帮扶企业应对金融风暴工作中去，落实领导责任制，局长负总责，分管副局长亲自抓，各股、所长具体抓。 县局成立帮扶企业应对金融风暴工作领导小组，武新建局长任组长，下设办公室，负责全局组织协调工作，主任由易景才副局长兼任，小组成员由各业务股长组成。 县局还抽精干人员组成两个工作组，专门分头深入到全县有关企业开展上门服务，具体细致地帮助企业采取应对措施，在平稳中求发展。 各工商所也相应成立组织领导机构，上下联动，齐抓共管，确保领导到位，组织措施落实。 （二）明确范围，突出重点，抓出成效帮扶企业应对金融风暴工作，旨在充分发挥工商行政管理职能作用，创新服务机制，密切结合本县实际，以制糖等涉农企业为帮扶工作重点，一是进一步简化办事程序，增进工作效能，真正做到热情、高效、优质的服务。 二是支持企业盘活存盈资产，拓展企业投资融资新渠道。 三是加强企业信用体系建设，推行人性化执法监管机制。 四是加大市场巡查力度，维护公平竞争良好市场秩序，给企业营造一个宽松和谐经营环境。 （三）支持企业盘活资产，拓展投资融资新渠道股权可以变现金，动产可抵押贷款，这是工商部门出招为企业应对金融风暴的新举措施之一。 所谓股权质抵贷款，就是指借款人以自有或第三人合法持有的在本局登记注册的有限责任公司和股东200人以下的非上市股份有限公司的股权作为债权的担保，向银行金融机构申请获得贷款的融资活动，动产抵押指企业或个人将机械设备或商品及将来的产品进行抵押，向银行金融机构、公司、个人进行借贷款的融资活动，工商部门负责对出资股权和动产抵押进行登记。 大力推进股权出质登记和动产抵押登记，在登记工作中，实行全程绿灯绿扶，专人指导，政策允许的即到即办，政策没有规定的变通着紧力。 （四）优化登记服务，进一步放宽市场准入条件全面放宽企业市场准入条件，进一步扩大企业经营范围和经营方式，简化办照程序，缩短办照期，对简易类当天受理，当天审核发照；复杂类3天内审核，并给予明确答复。 优化登记服务实行四个方面倾斜，确保企业在注册登记、变更登记、年审等方面得到重点扶持一是县内承接珠江三角洲产业转移企业；二是农村合作经济组织企业；三是县内重大招商引资企业；四是涉农及关系民生、就业的企业。 （五）打破常规工作方式，创新服务企业机制在为企业股权出质登记和动产抵押登记工作，取消五个工作日审批机制，要做到随到随办理登记，资料齐全，手续完备的当天办理完毕，资料欠缺，实施先办理登记，后补齐的办法，还要做到不受节假日局限，向企业公布预约登记电话，只要企业有需要，不管是节假日，还是晚上，都实行24小时全天候服务，并一律免收登记费。 二、创新合同农业监管，服务新农村建设今年以来，我局紧紧围绕服务地方经济发展这个主题，在推进新农村建设浪潮中，以饱满的工作热情，务实创新的工作姿态，热心帮农，真心护农，扎实推进帮扶“合同农业”工作。 利用县政府公众网建立红盾服务维权工作站，使全县100%村委会都建立红盾服务维权工作站，使农民足不出户，轻按鼠标就可咨询到工商法律法规和业务，并可直接在网上进行消费者和伤农坑农案件投诉。 现我县共有红盾服务维权工作站175个，其中示范站13个，还建立了15个农资监管工作联系点，向社会公布投诉电话，聘请了205名热心群众为“红盾服务维权”联络员，初步形成了局、所、维护站、联络员四级红盾服务维权网络。 今年以来，先后出动执法人员xx人（次），出动执法车辆155台（次），发放宣传资料9500多份，印制农资经营登记台帐1000多套，在继续抓好广东大华糖业发展甘蔗“合同农业”，全面推行广东省甘蔗订购等多合同示范文本的基础上，积极开拓禽畜合同养殖、蚕桑合同种植、蔬菜合同种植等多个品种涉农合同帮扶工作，取得了良好的工作成效。 受到了国家工商总局、省、市工商局和地方党委、政府等有关领导的肯定和表扬，深受涉农企业和广大农户的好评，帮扶“合同农业”工作凸现多个新亮点。 亮点一甘蔗“合同农业”有了新的突破XX县是个典型农业大县，是全国三大糖蔗生产基地之一，曾被誉为“中国第一甜县”。 广东省农业龙头企业广东大华糖业有限公司在xx年率先推行甘蔗合同种植以来，在县委、县政府的正确领导下，特别是在工商部门的真心帮扶下，按照“公司+基地+农户”的模式经营，大力发展甘蔗“合同农业”,被国家农业部誉为“大华模式”，在全国范围内进行推广。 目前，在广东大华糖业的积极带领下,广东金岭糖业、广前糖业、金丰糖业、粤华糖业、明裕糖业等甘蔗种植产业化链条纷纷启动起来，大力发展甘蔗合同种植，到目前为止，已签订甘蔗种植合同12.3万份；合同种植面积达36万亩，比去年增加4.6万亩，合同金额20.3亿元。 亮点二农村土地经营权流转合同发展迅猛XX县毗邻XX市，是典型的农业大县，土地资源丰富，流转量大，花卉种植、果苗种植、水果种植、甘蔗种植、办农场办工厂等外来投资踊跃，农村土地流转发展前景广阔，我们因势利导，为土地流转提供热情服务，大力推广广东省农村土地经营权流转合同示范文本，现帮助农民签订土地流转合同22150份，合同土地面积180030亩。 XX市市委、市政府在我县召开全市农村土地经营权流转工作现场会上，我局在开展推广广东省农村土地经营权流转合同示范文本工作中，工作细致、热情周到、服务到位，取得了一定成效，并得到市委、市政府领导的好评。 亮点三“合同养猪、养鸡”迅猛发展今年以来，在市场上出现全国性猪源紧缺的状况下，我县生猪生产发展迅猛，农民养猪积极性空前高涨。 泰国正大集团南宁正大畜牧XX分公司在我县遂城、岭北、黄略、杨柑、界炮等镇40多条自然村，推行合同养猪、养鸡，到目前止，南宁正大畜牧XX分公司与农户签订生猪委托养殖合同（示范文本）13份，生猪合同年出栏数12000头，合同金额2062万元；与农户签订委托养鸡合同（示范文本）47份，活鸡合同年出栏数468万只，合同金额7020万元。 如遂城镇马六良村以集体投入和群众入股的方式筹集资金32万元，建起4幢2240平方米的高标准猪舍，筑起4个全省最大的沼气池，与正大集团XX分公司合作发展“合同养猪”，xx年该村获纯利近30万元，农民人均增收2000多元。 通过发展“合同养猪”，推行“猪沼鱼”、“猪沼菜”、“猪沼花”和“猪沼果”等循环经济发展模式，既发展了集体经济，增加农民收入，又改善了村的生态环境。 现在的马六良村，已是一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，人与自然和谐相处的循环经济生态家园，被评为XX市美丽的村庄，中共中央政治委员、广东省委书记张德江、省长黄华华、副省长李容根等领导都曾莅临该村视察指导，对马六良村发展“合同养猪”，建设循环经济生态家园的新农村的做法给予大加赞许。 亮点四蚕桑“合同农业”稳步发展XX县丝丽茧丝有限公司，在广东省丝绸集团公司的大力支持下，先后在我县杨柑、界炮等镇，发展蚕桑“合同农业”，从xx年起与农户签订蚕桑种植合同188份（合同期为五年至二0一0年），种桑面积875亩，合同年估产值为350万元。 通过去年的实践种养，合同种桑、合同养蚕给广大蚕农尝到增收甜头，预计今年广大蚕农人均增收1500多元，大大调动广大农民积极性，现正在筹划明年增加蚕桑合同种植农户200多户，扩大种植面积3000亩。 亮点五蔬菜“合同农业”有新发展XX市新科食品有限公司在我县洋青、遂城、城月、岭北等镇，与农户签订蔬菜（萝卜）种植收购合同30份，种植面积3285亩，年产量（估产）14850吨，该公司是一间集生产、加工、销售一体的涉农企业，主要利用XX农民冬闲耕地发展订单蔬菜（萝卜），实行无公害种植，并略高于市场价收购，颇受广大农民的好评，该公司正在筹划今冬明春将扩大订单种植面积，进一步扩大加工生产规模，创立XX品牌的无公害蔬菜生产基地，把企业做大做强。 三、创建市场分类监管新机制，依托信息化平台，全面推进市场信用分类监管全县现有商品交易市场30个，长期以来，我局对这些市场投入大量的人力和精力进行监管，但成效始终不明显，成为制约监管执法职能全面到位的瓶颈问题，从xx年12月以来，我们按照国家工商总局关于商品交易市场信用分类监管制度的指导意见，省工商局关于建立实施商品交易市场信用分类监管工作的指导意见，以构建长效监管机制为目标，以现代信息技术为支撑，以市场分类监管为突破口，努力实现监管领域由低端向高端，监管方式，由粗放向精细，监管方法，由突击治理向日常规范，监管手段，由传统向现代的四个转变。 （一）全面推行商品交易市场信用分类监管按照省市工商局的工作部署在推广商品交易市场信用分类监管工作中，做到领导重视，培训落实，全面推行，使这项工作落到实处，现全县各市场全面推行信用分类监管，落实了巡查、监管、信息录入三到位，形成了长效监管机制，较好完成了此项工作任务。 （二）建立各完善市场信用分类监管数据体系，构筑规范市场信息新平台对市场信用分类进行界别和认定，认真按照国家工商总局下发的商品交易市场信用分类指标，对市场开办单位，场内经营者等多项指标进行细化，分为A、B、C、D四类。 全县30个商品交易市场评定A类2个、B类23个、C类2个、D类3个。 1、是充分掌握市场主体信息，准确界定市场信用类别。 在开展日常的市场巡查工作中，注重调查研究，摸清辖区商品交易市场基本状况掌握第一手材料，从市场开办者到场内经营者的市场准入，经营状况，市场退出和市场内经营秩序，食品安全，消费维权，严格执行标准，把数据采集、分析、录入等工作，做到客观、准确、及时，市场分类监管工作，因地制宜，切合实际，使市场主体信息为分类监管奠定基础。 2、是完善市场制度建设，明确各级管理责任。 在工作中，十分注重市场制度建设，先后制定市场开办者监督管理、市场食品进货查验、市场食品索证索票、市场食品购销挂钩、市场食品质量巡查监管、市场食品质量信息公示、市场不合格食品退市等七项制度。 县工商局与各工商所签订市场监管工作责任书，各工商所与市场开办者签订市场监督管理责任书，市场开办者与相关厂（场）签订厂场挂购商品质量责任书，形成了“一把手”负总责，分管领导具体抓，具体人员全面实施的责任制度，一级抓一级，层层抓落实的长效监管机制。 3、是以点带面，全面铺开。 通过抓城月工商所和洋青工所商推行实施网格化监管工作试点，认真总结经验，不断积累和总结城月工商所和洋青工商所试点工作的做法，在全县全面推广市场信用分类，实施网络化监管。 4、是搭建市场信息平台，实施信息化监管。 在建立市场信用分类监管过程中，全程实施电子数字化，做到市场巡查人员人手一台电脑，工商所的巡查执法组还配备一台手提电脑，充分运用省工商局市场监管软件，落实巡查、监管、录入等一步到位，做到市场巡查每天有录入，检查考核有记录。 （二）强化市场信用分类监管执法体系，全面实施网格化监管市场信用分类监管的核心是监管领域、方式方法和手段的规范化、制度化、科学化，尽可能使有效的执法管理得到优化配置，达到最好行政效能，就是我们工作的第一目标。 1、划分网格，定格定人定责任。 以工商所监管辖区域为界划框，以界内道路或城镇乡村为线织网，将监管区域划分为若干网格，相邻两个以上网格为一个监管区，多个网格形式，横向到边，纵向到底的监管区域网，在每个监管区域内有一名监管负责人，也就是监管组长（片长）和若干名监管人员，大所与小所有量的区别，每个网格内又有一名监管责任人，千斤重担众人挑，实现了处处有人管，事事有人担。 2、严格分类，定类定型定等级。 对市场内经营户按照企业信用分类管理办法和个体工商户分层分级管理办法，确定A、B、C、D四个类型的信用等级，对商品交易市场按照市场信用分类监管实施办法，综合评价认定市场信用等级。 3、日常巡查，到点到位到市场。 工商所各监管组对每一类市场按照类别规定的标准进行巡查监管。 对巡查检查中发现的违法经营行为，依法及时处理。 对有违法经营者，实施“一教育，二警示，三处罚，四规范”的方式，全面提升市场巡查监管工作水平。 4、分类监管，按星巡查促规范。 按照经营户星级评定及管理办法，在对经营者信用状况，规范经营情况和违法违章行为记录的综合考评后，评定相应的星级，星级越多，代表该经营户的诚信度越高。 反而有违法违章等不良行为的经营户就星级较低，甚至无星级，列入黑名单，作为重点监管对象。 市场信用分类监管工作，是实施有效监管的试金石。 通过实施市场信用分类监管，全面推行网络化，收到了一定效果，特别是通过抓城月工商所网格化工作试点的基础上，在今年初，我局10个工商所全面推行市场信用分类监管，实施网络化监管工作。 四、创新执法手段，积极推行行政指导制度在行政执法过程中，我局做到“一教二警三处罚四规范五回访”，不下达办案指标，不为罚没而执法，对一般违法行为，做到对法律负责和对行政相对人负责相统一，本着与企业共克时艰的理念去执法，既要依法行政，又要讲求社会效果。 同时创新执法手段，在执法中引入批评教育、行政建议、劝诫、引导和预警等柔性手段。 今年来，我局先后印发了xx年行政执法办案工作指导意见和工商行政指导工作手册，着力从四个方面逐步完善行政指导制度一是在服务发展方面推行助导制。 公开登记注册信息，供行政相对人投资创业参考；对行政相对人即将到期的登记事项、许可证照等，通过电话、短信等方式给予提醒；充分利用登记注册、商标、广告、合同管理等职能，指导企业走科学发展之路，做强做大。 二是在执法办案方面推行疏导制。 对各种违法行为，按照处罚与教育相结合的原则，通过教育，让行政相对人知晓相关法律规定，认清利害关系，自觉纠正违法行为；通过案后回访，督促行政相对人加强自律。 三是在巡查监管方面推行劝导制。 对有违法苗头的行政相对人给予预警，防患于未然；对有轻微违法行为但未造成社会危害的行政相对人，及时给予劝诫；指导行政相对人建立健全规范的经营管理制度，避免出现违法行为。 四是在依法维权方面推行引导制。 引导消费者和经营者增强法律意识和维权意识，提高维权能力；引导消费者和经营者通过协商、申诉举报、诉讼等途径正确维权。 今年来，我局共发出行政指导书2000多份，立案235宗，查处了78宗，其中涉农案件42宗，罚款36万元，由于较好地坚持刚性执法与柔性指导有