2008年国家公务员考试公共基础知识全真试卷.doc

2008年国家公务员考试公共基础知识全真试卷文章来源： 公务员考试_考试大作者：点击： 一、单项选择题 1公文中兼用的表达方式是： A议论、描写，说明 B说明、议论、抒情 C叙述、议论，说明 D说明、描写、叙述 2下面公文中，属于下行文的是： A请示 B函 C决定 D报告 3发文机关应当使用： A发文机关的简称或缩写 B发文机关的全称或规范化简称 C发文机关的全称或别称 D发文机关的全称或简称 4盖印章时，应做到： A上压正文，下不压成文日期 B既压正文，又压成文日期 C上不压正文，下压成文日期 D上不压正文，下不压成文日期 5专用公文指的是()根据特殊需要使用的公文。 A外事部门、司法部门、军队 B外事部门、司法部门、工青妇组织 C外事、司法、科技等部门 D司法部门、技术、保密单位 6行政公文有()种。 A11种 B13种 C15种 D18种 7行政职能具有很强的公共性，从某种意义上说，行政职能更多表现为一种： A政府内部管理职能 B国家管理职能 C政治统治职能 D社会公共管理职能 8现代行政决策体制通常由行政决策中枢系统、行政决策咨询系统、行政决策审批控制系统和()四部分组成。 A行政决策领导系统 B行政决策执行系统 C行政决策信息系统 D行政决策评估系统 9当前我国具有综合性审批控制职能的行政组织系统是： A人大及其常委会 B人大常委会和政协 C党中央政治局 D人大常委会和各级国家行政机关 10政府机构也被称为： A国家机构 B行政管理机构 C政治机构 D领导机构 11行政机关根据上下级之间的权威和服从关系，对社会、经济生活进行管理的手段是： A行政手段 B法律手段 C经济手段 D教育手段 12在建立和推行国家公务员制度之前，我国的人事行政制度被称为： A组织制度 B官僚制度 C干部人事制度 D科举制度 13下述组织中属于国家行政机关的是： A县人大常委会 B县农业局 C村民委员会 D县委农工部 14设计组织结构、调配人员在政府管理运行中所处的阶段为： A计划职能 B组织职能 C领导职能 D控制职能 15国务院制定的规范性法律文件称为： A基本法律 B基本法律以外的法律 C行政法规 D行政规章 16与道德、宗教等其他社会规范相比，法律的重要特征就在于： A法律具有强制力 B法律可以调整市场经济关系 C法律是由国家制订或认可的 D法律为人们提供了行为模式 17按照制定和实施法律的主体不同，法律可以划分为： A一般法和特别法 B国内法和国际法 C根本法和普通法 D成文法和习惯法 18下列选项中效力最高的是： A全国人民代表大会制定的x法(试行) B全国人民代表大会常务委员会制定的法施行细则 C国务院制定的条例 D北京市人民代表大会制定的办法 19“有了法律，人们就能够知道国家提倡什么、反对什么，从而知道必须做什么、可以做什么、必须不做什么”。这体现了法律的： A指引作用 B评价作用 C教育作用 D预测作用 20那些来源不同，因而具有法的不同效力意义和作用的法的外在表现形式，在法学理论上，被称为： A法系 B法律体系 C法的渊源 D法的起源 21关于法律关系特征的正确表述是：法律关系是： A根据道德规范，在人们之间形成的特殊的社会关系 B由社会强制力保证的社会关系 C以法律传统的存在为前提的社会关系 D以权利义务为内容的社会关系 22下列规范性法律文件中，其作用主要在于执行社会公共事务的是： A中华人民共和国刑法 B中华人民共和国合同法 C中华人民共和国民法通则 D中华人民共和国环境保护法 23作为文明活的灵魂的哲学是指： A除了唯心主义哲学之外的观点 B马克思主义哲学及其观点 C任何一种哲学的精华内容和积极部分 D任何一种哲学派别及其观点 24意识能动性的实现必须通过一定的途径，这个途径是： A必须具备正确的意识 B必须具备必要的物质条件 C必须通过物质实践活动 D必须尊重物质运动的客观规律 25下列说法，属于唯心主义观点的有： A认识是以抽象的概念、符号、公式等形式来反映自然与社会 B一切经验科学的概念和命题的真假在于能否由经验来证实 C人的意识不仅反映客观世界，而且创造客观世界 D人的意识可能如实地反映客观世界，也可能是对客观世界有选择的甚至歪曲的反映 26邓小平理论作为国家的指导思想写入宪法是在： A全国人大八届一次会议 B全国人大八届二次会议 C全国人大九届一次会议 D全国人大九届二次会议 27党的十三大第一次比较系统地论述了： A有计划的商品经济理论 B社会主义本质理论 C社会主义市场经济理论 D社会主义初级阶段理论 28邓小平理论和毛泽东思想的关系是： A继承关系 B发展关系 C继承和发展关系 D替代关系 29人民代表大会制度是我国人民民主专政的： A政治组织形式 B政权组织形式 C行政组织形式 D司法组织形式 30党的十五大载人史册的标志是： A制定了跨世纪的发展战略 B号召全党要高举邓小平理论的伟大旗帜 C提出了党在社会主义初级阶段的基本纲领 D在理论上突破了姓“资”姓“社”的束缚二、多项选择题 1国务院2000年8月24日发布的国家行政机关公文处理办法中规定的行政机关公文种类除通知、通报、请示、报告还包括： A命令(令)、决定、通告 B批复、会议纪要、意见 C指示、办法 D议案、公告、函 E规定、条例、合同 2应当标明文件份数序号的公文是： A绝密文件 B机密文件 C秘密文件 D一般文件 E紧急文件 3公文标题中除()加书名号之外，一般不加标点符号。 A法规名称 B规章名称 C被批复的文件名称 D被印发的文件名称 4政府职能的特点有： A执行性 B独立性 C整体性 D多样性 E动态性 5在我国，不属于政府机构的是： A工会 B共青团 C农村村委会 D街道办事处 6政企分开的主要措施有： A政府部门与企业脱钩 B发展社会中介组织 C加强对企业投资的审批 D在国有重点企业试行稽查特派员制度 7政府机构改革所坚持的精简与效能原则包括以下含义： A转变政府职能 B减少政府机构 C缩减人员编制 D简化办事程序 8一般法是指适用于一般的法律关系主体、通常的时间、国家管辖的所有地区的法律。下列选项中属于一般法的有： A中华人民共和国婚姻法 B中华人民共和国妇女权益保障法 C中华人民共和国刑法 D中华人民共和国未成年人保护法 9下列选项中，同一组法律规范之间效力相等的有： A行政法规与部门规章 B部门规章与地方政府规章 C部门规章与部门规章 D甲地的地方政府规章乙地的与地方政府规章 10我国法律适用的基本原则有： A所有公民一律平等 B以事实为根据，以法律为准绳 C司法机关独立行使职权 D实事求是、有错必纠 11根据我国宪法规定，有权监督宪法实施的机关有： A中国共产党中央委员会 B全国人民代表大会 C全国人民代表大会常务委员会 D中国人民政治协商会议 12“马克思主义具有与时俱进的理论品质”，这说明： A历史上的马克思主义理论只具有相对性而不能固守 B马克思主义要随着时代、实践、科学的发展而不断发展 C不应该以教条主义的态度对待马克思主义理论 D要坚持马克思主义基本原理同中国的具体实际相结合 13“一言可以兴邦，一言可以丧邦。”这一观点是： A否认历史偶然性的绝对决定论 B否认历史必然性的唯意志论 C承认必然性发挥作用的历史唯物主义 D唯心主义非决定论在历史观上的表现 14邓小平理论是发展了的马克思主义，是指： A邓小平理论没有教条式地对待马克思主义 B邓小平理论是从中国国情出发，对马克思主义进行了发展和创新 C邓小平理论适应时代发展的要求，对马克思主义进行了发展和创新 D邓小平理论用一系列新思想、新观点把马克思主义推向了一个新的阶段 15加强党的执政能力建设的总体目标是通过全党共同努力，使党： A始终成为立党为公、执政为民的执政党 B成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党 C成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党 D归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党三、判断题 1公文的作者必须是依法成立的机关、团体、单位及其负责人，其他人没有权力制发公文。() 2报告适用于对重要事项或重大行动做出安排。() 3国务院各部委的设立由国务院自行决定。() 4在我国，行政是国家权力体系中与立法、司法并列存在的三种权力之一。() 5政府职能必须反映政府的需要。() 6“法”是上升为统治阶级意志的行为规范。() 7法与道德的根本区别在于是否具有强制性。() 8北京市人民政府制定的地方规章与中华人民共和国民政部制定的规章具有同等的法律效力。() 9静止就是不动。() 102006年3月27日，国务院办公厅印发了保护环境行动纲要(20062007年)。() 四、公文改错题(修改下列文件标题) 1公司对等6人聚众赌博的处罚通知 2大学优秀学生评奖 3交通局水电站施工期间严重影响我们水运的情况报告的汇报请求 4省交通厅关于国家安全部、交通部两部贯彻国家安全法有关规定文件中有关问题的请示 五、简答题 1简述我国政府职能转变的内容和措施。 2请简述法律的特征。 3简述哲学的基本问题的内容及对我们实际工作的意义。 六、论述题 试论政府机构改革的动因。 七、案例分析 1经过严格审核和充分论证，到2004年5月，国务院部门先后三批共取消和调整审批项目1795项，同时对涉及9部法律的11项审批项目提出了取消和调整的建议。2004年8月28日，十届全国人大常委会第11次会议通过了这9部法律修正案。至此，国务院部门共取消和调整审批项目1806项，占总数的50.1，实现了大幅度减少行政审批事项的目标，在政治、经济和社会各个层面都产生了积极的效应，国内外普遍反应良好。 请问：国务院为什么要主动放弃审批项目?这种做法说明了什么? 22005年冬季,贾女士去超市购物，因临时有急事，便空手从无购物通道离开超市。出门时，被该超市保安拦住称怀疑其大衣内藏有商品，要进行搜身检查。贾女士予以否认，但保安坚持不信，并强行拉住她的衣襟，引来众人围观。贾女士羞愤不已，便拉着保安到附近的工商所，经工商所人员查实，贾女士身上确无该超市的商品。 问：该案中保安有没有违法行为?贾女士证明自己清白的做法怎样才更妥当些?全真模拟试卷(一)参考答案 一、单项选择题 1C2C3B4C5C 6B7D8C9D10B 11A12C13B14B15D 16C17B18A19A20C 21D22D23C24C25B 26D27D28C29B30B 二、多项选择题 1D2AB3AB4ACDE5ABC 6ABD7ABD8AC9BCD10BCD 11BC12BC13BD14CD15ABCD 三、判断题 12345 678910 四、公文改错题 1在“公司”后加“关于”；文种使用错误，将“通知”改为“通报”；移动“处罚”一词到“对”的位置。修改后的标题为：公司关于处罚聚众赌博的等6人的通报。 2在“大学”后面加“关于”；在“评奖”后面加“情况和文种通报”，即：大学关于优秀学生评奖情况的通报。 3将“”、“期间严重”、“我们”删掉；删去“的汇报请示”，改为：交通局关于水电站施工影响水运的情况报告。 4删去“国家安全部、交通部两部”和“文件中有关”；在“规定”后加“的”字，改为：省交通厅关于贯彻国家安全法有关规定中的问题的请示。 五、简述题 当前我国政府职能转变的内容主要有四方面：(1)由微观、直接管理转向宏观、间接管理；(2)由运用行政手段为主转向运用经济手段为主；(3)由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机结合起来；(4)由政治统治职能为主转向市场监管、社会公共服务。 实现政府职能转变的根本途径是政企分开。具体为：(1)解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系；(2)大量裁减专业经济部门和各种行政性公司，发展社会中介组织；(3)加强和改善国有企业的监管方式。 2法区别于其他上层建筑的特征有： (1)法是一种概括、普遍、严谨的行为规范。 (2)法是由国家制定或认可的行为规范，因而具有普遍约束力。 (3)法是由国家强制力保障实施的行为规范。 (4)法是规定权利和义务的行为规范。 3(1)哲学的基本问题是思维和存在的关系问题。它包括两个方面的内容：第一，思维和存在何者第一性的问题，即世界的本质是思维，还是存在?这是划分唯物主义和唯心主义的客观标准，因为它规定着各派哲学的发展方向并决定着哲学的性质。第二，思维和存在是否具有同一性的问题，即人的思维能否认识和反映现实世界的问题。这是划分可知论和不可知论的客观标准。(2)哲学的基本问题同实际工作关系极为密切：哲学的基本问题既是理论问题，又是实际工作中的根本问题。它在实际工作中表现为主观与客观的关系问题。在实际工作中，是从实际出发，实事求是，坚持从“物到感觉和思想”呢?还是从主观意识出发，坚持从“感觉和思想到物”呢?这是关系到能否坚持唯物主义思想路线的大问题。因此，实际工作离不开哲学的基本问题。哲学的基本问题的理论对实际工作起着世界观和方法论的指导作用。 六、论述题 我国政府机构改革的动因来自政府内外部的各种因素。具体包括： 第一，经济体制改革的需要。经济体制改革的路径选择决定了政府机构改革的力度和进 程。政府机构改革必须适应并推动经济体制改革，促进社会经济发展。 第二，政治体制改革的需要。行政体制改革是政治体制改革的重要组成部分，是经济体制改革与政治体制改革的“结合部”。政府机构改革能够为促进政治体制改革，进一步下放权力、改革干部人事制度、加强民主法制建设等，奠定良好的机构基础。 第三，精简机构和人员的需要。“帕金森定律”指出，公共部门管理人员具有“相互制造工作”的特性，从而导致官僚机构具有不断自我膨胀的规律。要精简机构和人员，机构改革是必要的措施之一。 第四，减轻财政负担的需要。财政为政府的行政活动提供必要的物质保障。但政府规模 过大，不仅会增加财政负担，也会影响行政效率。 第五，提高行政效率的需要。提高行政效率是行政管理追求的基本价值目标。机构改革 是提高行政效率的一条重要途径。通过机构改革，理顺关系，完善行政运行机制，有利于行政效率的提高。 七、案例分析 1改革开放前的计划经济体制严重影响了中国经济的发展。改革开放后，政府开始逐步放松对经济的具体管制，向着有限政府的方向迈进。实践证明，这样做有利于社会经济的发展。国务院部门之所以放弃审批权，正是由于以往审批权过多，影响了经济和社会的发展。 这种做法表明，我国政府正在实现转型，从过去的全能政府向有限政府转型，从过去集中计划管理、微观直接管理向宏观、间接管理转型，同时说明政府正在转变政府职能，以适应政治、经济、社会和全球化的发展。 2(1)保安的行为违法,侵犯了贾女士的人身自由。人身自由是我国宪法中明文规定的 公民的基本权利之一，其中就包括了公民的人身不受非法限制和搜查。要搜查公民的身体必 须履行法定的手续，并且搜查女性公民身体时，必须由女性工作人员进行。 (2)贾女士去工商所寻求公道的方式也是不妥的，因为工商所也没有搜查公民身体的权力，应该是找公安机关来解决。2007年公务员考试公共基础知识精选文章来源：互联网网站编辑：彩虹一、单项选择题（共50题，每题1分）：1. 在某一具体法律关系中，主体的多少各不相同，但至少要有（）主体。A. 一个B. 两个C. 三个D. 四个2. 不论行为人是本国人还是外国人，也不论他们在本国领域内和本国领域上，本国法律一律对他们予以适用的称为（）。A. 属人主义B. 属地主义C. 保护主义D. 折衷主义3. 我国适用法律规范最基本的原则是（）。A. 民主集中制原则B. 民族平等原则C. 以事实为依据、以法律为准绳D. 坚持集体领导原则4. “公民”这一概念是（）。A. 政治概念B. 经济概念C. 法律概念D. 文书术语5. 受行政处分的是（）。A. 作为行政相对方的公民B. 作为行政相对方的法人C. 行政系统内部的公务员D. 行政系统的国家机关6. 人民检察院对行政案件的审理的主要监督方式是（）。A. 提起诉讼B. 抗诉C. 参与诉讼D. 上诉7. 在我国，提出复议申请的法定期限一般在知道具体行政行为之日起（）日内，法律另有规定的除外。A. 10B. 15C. 5D. 38. （）不发生财产所有权的转移。A. 行政征收B. 行政征用C. 行政没收D. 行政征购9. 行政诉讼法规定，人民法院应当在立案之日起（）内作出第一审判决。A. 15日B. 一个月C. 二个月D. 三个月10. 我国民法通则规定，普通诉讼时效是（）。A. 1年B. 2年C. 3年D. 5年11. 公文的装订是在（）。A. 左侧B. 右侧C. 正上方D. 左上方12. 国家教委与各省、自治区、直辖市教委之间属于（）。A. 平行关系B. 不相隶属关系C. 业务指导关系D. 隶属关系13. 地方性行政法规，应由（）制发。A. 全国人民代表大会B. 国务院C. 国家主席D. 地方人民代表大会和地方政府14. 当问题重大，确急需直接上级和更高层次的上级机关同时了解公文内容时，可采用（）的方式。A. 越级行文B. 直接行文C. 多级行文D. 同时行文15. 办公室更改电话号码，可用（）公布周知。A. 通知B. 通告C. 启示D. 布告16. 规范性公文标题的时间是（）。A. 公文发布的时间B. 公文撰写的时间C. 公文打印的时间D. 公文讨论的时间17. 在命令这类公文结构中，没有或极少用到的是（）。A. 发布机关B. 主送单位C. 发布日期D. 领导人签署18. 可以用“命令”、“令”、“通令”这三种名称颁发的是（）。A. 发布令B. 行政令C. 嘉奖令D. 惩戒令19. （）是指对收文如何办理提出建议性处理意见。A. 拟办B. 承办C. 拟稿D. 注办20. 以下注意事项为批办工作中特别强调要求做到的是：（）。A. 认真研读公文，弄清对方意图、问题的性质与实际状况B. 不得越权批办公文C. 批办公文的方式有多种，如电话沟通、现场办公、面谈等D. 要求加强协商，努力协调各方关系21. 公文的形成与发挥作用须依赖于（）。A. 公文处理B. 收文处理C. 发文处理D. 办毕公文处理22. 马克思主义哲学和旧哲学的区别在于（）。A. 它们研究的对象不同B. 它们回答的问题不同C. 它们研究的范畴不同D. 它们所回答问题的结论不同23. 人类意识产生的过程中起决定性作用的因素是（）。A. 语言B. 劳动C. 人脑D. 思维24. 否定之否定规律是在自然、社会和人类思维领域普遍起作用的规律，它在（）。A. 事物完成一个发展周期后表观出来B. 事物经过一次辩证的否定后表现出来C. 事物发展的任何阶段上都表现出来D. 事物经过量变向质变转化后表现出来25. 对立统一规律揭示了（）。A. 事物发展是量变和质变的统一B. 事物发展是连续性和阶段性的统一C. 事物联系的根本内容和发展的源泉D. 事物发展是前进性和曲折性的统一26. 马克思主义新世界观创立的关键在于马克思确立了：（）。A. 剩余价值论B. 阶级斗争理论C. 无产阶级历史使命学说D. 科学的实践观27. 经验论是（）。A. 唯心主义的B. 唯物主义的C. 既可是唯心主义的，也可是唯物主义的D. 二元论的28. 认识辩证过程的两次飞跃是（）。A. 由现象到本质的飞跃和由本质到现象的飞跃B. 在实践基础上由感性认识到理性认识和由理性认识到实践的飞跃C. 由感性认识到理性认识的飞跃和由理性认识到感性认识的飞跃D. 由实践到认识的飞跃和由认识到实践的飞跃29. 上层建筑对经济基础具有的能动地反作用集中表现为（）。A. 这种反作用的性质取决于上层建筑所服务的经济基础的性质B. 当上层建筑为适合生产力发展要求的经济基础服务时，它就促进社会发展的进步力量C. 当上层建筑为束缚生产力的经济基础服务时，它就成为阻碍社会发展的反动势力D. 上层建筑总是为一定经济基础服务的30. “历史不过是追求着自己目的的人的活动而已。”这句话表明（）。A. 人是研究社会历史的出发点B. 人们自己创造自己的历史C. 历史发展的方向是由人自己决定的D. 人的自我保存和发展是历史的原动力31. 十一届三中全会以来，由于党的路线、方针、政策的正确，促进了我国经济的迅速发展，这说明（）。A. 上层建筑对经济基础的反作用B. 上层建筑的进步可以解决经济基础发展的根本方向C. 经济基础发展的总趋势是由上层建筑决定的D. 经济发展的规律是可以改变的32. 马克思主义和中国实际相结合的第二次飞跃是指（）。A. 中国共产党的成立B. 毛泽东思想的产生C. 新中国的建立D. 邓小平理论的产生33. 邓小平同志在哪一年全面地表述了“三步走”构想？（）。A. 1985年B. 1987年C. 1988年D. 1990年34. 对企业规定注册资本数量,这是属于市场规则中的（）。A. 市场进入规则B. 市场上公平买卖规则C. 市场竞争规则D. 市场交易规则35. 市场主体是（）。A. 在市场上交换的商品B. 介入市场运行的有关当事人或实体C. 在市场上充当交换媒介的货币D. 市场上实现交换的物质条件36. 相互联系的各类市场的有机统一体，即（）。A. 市场经济B. 市场经济体制C. 市场体系D. 市场分类37. 社会主义国家对国民经济实行直接调控和间接调控的主要区别在于（）。A. 是否通过市场中介进行调控B. 是否通过企业进行调控C. 是否实行政企分开D. 企业是否有自主经营权38. 在社会主义国民经济中起主导作用的是（）。A. 公有制经济B. 股份制经济C. 国有经济D. 集体经济39. 国际政治经济新秩序的基础是（）。A. 实事求是原则B. 伸张正义原则C. 和平共处五项原则D. 实力原则40. 搞好精神文明建设，最关键的是（）。A. 马克思主义的理论指导B. 加强党的指导C. 精神文明建设者素质高D. 有强大的物质基础和物质保障41. 我国政府长期以来实行人治性计划经济管理,为适应社会主义市场经济,必须转向（）。A. 自然经济B. 法制经济C. 自由经济D. 合作经济42. 在建立现代企业制度的过程中,为实现出资者所有权和企业法人财产权的分开,国有企业应按财产构成实行（）.A. 公司制B. 私有制C. 合资制D. 股分制43. 中央人民政府即（）。A. 中共中央办公厅B. 国务院办公厅C. 全国人大常委会D. 国务院44. 产生国家行政机关的国家机构是（）。A. 中国共产党的组织机构B. 国家权力机关C. 国家司法机关D. 中央人民政府45. 以下属于直系血亲的有（）。A. 养父母与养子女关系B. 叔侄关系C. 同父异母的兄弟关系D. 亲家关系46. 按任职高低、责任大小以及工作难易确定的工资即（）。A. 职务工资B. 级别工资C. 基础工资D. 工龄工资47. 在任免机关依据有关法律法规，在任免权限范围内，通过法定程序，任免公务员担任某一职务时的应当任职者中属确认其公务员身份的是（）。A. 转换职位任职者B. 晋升或降低职务者C. 因机构调整职务发生变化者D. 从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关任职者48. 一般监督是指（）。A. 平等机关之间的监督B. 下级行政机关对上级行政机关的监督C. 群众对行政机关的监督D. 上级行政机关对有隶属关系的下级行政机关的监督49. 晋升科员、副科、副处级职务,需分别任办事员、科员、正科级职务()。A. 一年以上B. 二年以上C. 三年以上D. 四年以上50. 某公务员的职务为副科长,他的级别在（）。A. 9-13级范围内 B. 10-13级范围内 C. 9-14级范围内 D. 9-12级范围内【答案】 1. B 2. C 3. C 4. C 5. C 6. B 7. B 8. B 9. D 10.B 11.A 12.C 13.D 14.C 15.C 16.A 17.B 18.D 19.A 20.B 21.A 22.D 23.B 24.A 25.C 26.D 27.C 28.B 29.D 30.B 31.B 32.D 33.B 34.A 35.B 36.C 37.A 38.C 39.C 40.B 41.B 42.A 43.D 44.B 45.A 46.A 47.D 48.D 49.C 50.A攻克公共基础知识系列之法律文章来源：新浪作者：彩虹点击： 一法的概念与特征 法是以国家政权意志形式出现的，具有普遍性、明确性和肯定性的，以权利和义务为主要内容的，首先和主要体现执政者意志并最终决定于社会物质生活条件的，各种社会规范的总称。 1法的首要特征是：法是为人们提供行为标准的社会规范。这一特征使得法与上层建筑中的国家、军队和其他种种现象区别开来。 2法以国家政权意志的形式出现 。从法的产生和变动途径看，法是由有立法权或立法性职权的国家政权机关制定、认可、修改、补充和废止的；从法的实施方式看，法是以国家政权的强制力为后盾来保证其实施的。任何一种社会规范都有一定的强制力，但法的强制力与其他社会规范的强制力不同，它是以国家政权的名义所表现出来的强制，是与法庭、监狱、警察以至军队的强力相贯通的。 3法有普遍性、明确性和肯定性。 （1）法的适用对象和适用范围具有普遍性。法的适用对象具有普遍性：法具有概括性，通常是为一般的人、抽象的人而不是为具体的人、特定的人提供行为标准的，它的适用对象是普遍的。法的适用范围具有普遍性。法在政权管辖范围内具有约束力，令行禁止，具有统一性。而且，法只要尚未失效，就能反复适用，而不是只适用一次或若干次。这就使得法的适用范围在时间上和空间上都具有普遍性。 （2）法的形式和分类具有明确性、肯定性。法的形式具有明确性、肯定性。法一般都以具体的形式，明确地、肯定地为人们的行为提供标准，而不是模糊的、伸缩性很大的社会规范。法的规则或规范的分类使法具有明确性、肯定性。法的规则有多种类别的区分，它们从不同角度使法具有明确性、肯定性。 4法以权利和义务为主要内容。从内容构成的角度看，法主要由规范性内容和非规范性内容构成，其中前者是主要的。而规范性内容中权利和义务又是主要内容。 二、法的形式 （一）当代中国的形式 法的形式，以往也被称为法的渊源，是指由一定的有权国家机关制定的各种规范性法律文件的表现形式。当代中国法的形式主要有：宪法、法律、行政法规、一般地方性法规、自治法规、部门规章、地方政府规章等。 1宪法 作为法的形式，宪法是国家最高权力机关经由特殊程序制定和修改的，综合性地规定国家、社会和公民生活的根本问题，具有最高法的效力的一种法。宪法规定国家的根本制度和根本任务，具有最高的法律地位和法律效力，一切法律、法规都不得与宪法相抵触。宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。 2法律 法律是由全国人大和全国人大常委会制定、修改、补充、废止的。根据立法法第7条规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。” 同时，全国人大和全国人大常委会享有部分事项的专属立法权，即根据立法法第8条的规定，以下10种事项只能制定法律：国家主权的事项；各级人大、政府、法院和检察院的产生、组织和职权；民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；犯罪和刑罚；对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；对非国有财产的征收；民事基本制度；基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；诉讼和仲裁制度；必须全国人大及其常委会制定法律的其他事项。 对于上述10种事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。 3行政法规 行政法规是由国务院制定的规范性法律文件，是国家行政机关体系中最高的规范性文件。行政法规的目的或其事项范围主要有两个：一是一般行政的授权立法，是为执行法律，对某些行政管理事项作出规定，一般在有关法律中作出明确规定，要求国务院制定实施细则等；二是行政的职权立法，即对宪法第89条规定的国务院职权范围内的事项，国务院可以直接制定行政法规。此外，立法法第9条规定还规定了对行政的特别授权立法，需制定法律予以规范的上述10个事项中，全国人大及其常委会还可以通过特别的授权决定，在某一尚未有法律规范的事项上由国务院制定行政法规，条件成熟后再行国家立法；但有关犯罪与刑罚、剥夺公民政治权利和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项，不得授权国务院制定行政法规。 4地方性法规 地方性法规，是指法定的地方国家权力机关依照法定的权限，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，制定和颁布的在本行政区域范围内实施的规范性文件。 根据立法法的规定，地方性法规的立法主体包括两大类：一是省、自治区和直辖市的人大及其常委会；二是较大的市的人大及其常委会。较大的市包括以下三种：（1）省、自治区的人民政府所在地的市，简称省会城市；经国务院批准的较大的市；经济特区所在地的市。 地方性法规可以就下列事项作出规定：（1）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；（2）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。除立法法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。 经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。 制定地方性法规应当遵循以下原则：（1）根据本行政区域的具体情况和实际需要的原则；（2）不同宪法、法律、行政法规相抵触的原则；（3）省级人大及其常委会制定的地方性法规报全国人大常委会和国务院备案，较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由后者报全国人大常委会和国务院备案。 此外，经济特区所在地的省、市人大及其常委会根据全国人大的授权决定制定经济特区法规在本经济特区范围内实施的法规，称为经济特区法规。 5自治法规 自治法规是民族区域自治地方，即自治区、自治州、自治县人大制定的与民族区域自治有关的规范性法律文件，包括自治条例和单行条例。自治条例是民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定的全面调整本自治地方事务的综合性规范性文件。单行条例是民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济、文化的特点制定的调整本自治地方某方面事务的规范性文件。 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。 自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。 6规章 规章通常称行政规章，是国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件或某一类人的一般性规定，是抽象行政行为的一种。规章包括部门规章和地方人民政府规章。 （1）部门规章，也称为部委规章是指国务院各部门和具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门的权限内按照规定的程序所制定的规定、办法、细则、规则等规范性文件的总称。立法法规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构可以制定规章。其中，赋予具有行政管理职能的直属机构享有规章制定权，是立法法新增加的内容。国务院现有组成部、委员会29个，直属机构17个。中国人民银行、审计署都是是国务院组成部委。直属机构是国务院设置的主管各项专门业务的机构。国务院直属机构与国务院的办事机构是职能不同的两类机构，直属机构承担着行政管理的任务，既对国务院负责，也面向社会实施行政管理，而国务院的办事机构不具有行政管理的职能，不面向社会实施行政管理，只协助总理工作，实际上属于总理的决策班子。 部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。 涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。部门规章由部门首长签署命令予以公布。 （2）地方政府规章是指由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律和法规，并按照规定的程序所制定的普遍适用于本行政区域的规定、办法、细则、规则等规范性文件的总称。 立法法规定：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府（包括省、自治区的人民政府所在地的市、.经国务院批准的较大的市、经济特区所在地的市），可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。地方政府规章可以就下列事项作出规定：为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；属于本行政区域的具体行政管理事项。 （二）规范性法律文件的效力等级 上述各种法的形式都具有法的效力，但它们的效力等级又是有差别的。 1 宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。 2 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。 3 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章，省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。 4 自治条例和单行条例的优先适用效力，经济特区法规的优先适用效力。自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定：经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。 5 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。 6 特别规定优于一般规定、新的规定优于旧的规定的原则：同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。 7 法的溯及力：法的溯及力是关于法是否有溯及既往的效力的问题，即法对它生效前所发生的事件和行为是否适用的问题，如果适用，就是有溯及力，如果不适用，就是没有溯及力。立法法规定法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。 作为一项法制原则，法是不具有溯及既往的效力的。无论是法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例还是规章，不论其效力等级是高还是低，都没有溯及既往的效力。但是，没有无例外的原则。对于法不溯及既往这项原则来说，如果法律的规定是减轻行为人的责任或增加公民的权利，也可以具有溯及力。 8 法律之间、行政法规之间新的一般规定与旧的特别规定的冲突的解决：立法法第85条规定：“法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。” 9 地方性法规、规章之间不一致时的裁决机关：立法法第86条规定：“地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：(一)同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；(二)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；(三)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。” （三）法律、法规、自治条例和单行条例、规章的改变或撤销 我国实行的是中央统一领导、一定程度分权、多级并存、多类结合的立法权限划分体制。立法权来自不同的方面和主体，制定出不同效力等级的规范性法律文件。这些规范性法律文件难免发生抵触，出现下位法违反上位法或者其他违法、违宪的情形。为了保障法的统一和有效实施，宪法和法律赋予了有关主体对规范性法律文件的监督权，监督的主要形式就是改变或撤销。改变和撤销是有区别的，改变的只是规范性文件的部分条款，撤销的是整个规范性文件。 1 需要改变或者撤销的情形 立法法第87条规定：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤销：（1）超越权限的；（2）下位法违反上位法规定的；（3）规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的；（4）规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的；（5）违背法定程序的。 2 改变或撤销法律、法规、自治条例和单行条例、规章的权限 根据立法法，改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：（1）全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例；（2）全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例；（3）国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章；（4）省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规；（5）地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章；（6）省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章；（7）授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法