地区专业合作组织发展现状调研报告[范本]

地区专业合作组织发展现状调研报告地区专业合作组织发展现状调研报告“十一五”以来，在自治区党委、政府和地委、行署的正确领导下，在自治区有关部门的大力支持下，通过全地区上下共同努力，农牧民专业合作社和专业协会为主要形式的新型农牧民专业合作经济组织建设事业取得了长足发展，在进一步稳定和完善农牧区经营体制、推进农牧业产业化经营、提高农牧业和农牧民组织化程度、加快劳动力转移、增强农畜产品市场竞争力、增加农牧民收入、推进社会主义新农村建设等方面发挥了积极作用。一、X专业合作组织发展现状目前，X地区共发展各类专业合作组织58个，参加3129户，带动户数5100多户，涉及短期育肥、奶牛养殖、蔬菜种植、招待所、采石采沙场、便民商店、畜产品销售等产业的农牧业专业合作组织。经营领域涵盖了养殖业、手工业、服务业、原料加工、沙石预制、劳务输出等各个产业的产前、产中、产后全过程。经过调研认为初具规模、相对完整的15家农牧民专业经济合作组织，即 噶尔县昆莎乡噶尔新村奶牛养殖基地和噶尔县昆沙乡人工种草基地；日土县日松乡德汝村沙石料场合作组织和热帮乡XX卡村农牧民专业经济合作组织；普兰县曲龙蔬菜种植协会和吉让居委会预制厂；扎达县无公害蔬菜基地农民专业合作组织；措勤县加绕村草原畜牧业经济合作组织、曲洛乡赤玛村牦牛风干肉加工协会和曲洛村民族手工合作；改则县先遣乡机动车辆修理部和察布乡卡江玛村鲁仁预制厂；革吉县盐湖乡益民经济合作社、革吉镇加布村砂石厂砖厂经济合作社和 亚热乡罗玛村便民商店。从推动农牧业产业化经营水平来看。普兰县吉让居委会预制厂主要承担提供普兰县各基建建筑所需预制砖，与此同时、带动普兰镇全村劳动力、增收农牧民群众的现金收入。该合作组织XX年组建， XX年生产制砖104万余，全年纯收入为10万元，同时购置相关设备，为当地2970余名参与群众和168户的小拖拉机创收现金近 30万元。XX年预制厂生产制砖170万左右，全年纯收入为35万元，年人均增加收入XX元。措勤县曲洛乡赤玛村牦牛风干肉加工协会和曲洛村民族服饰手工业合作社。依托牦牛肉和羊皮作为资源优势，加工高原牦牛风干肉，制造民族特色羊皮袄，将资源优势转化为牧民群众现金收入。XX年该协会正式成立，依托国家电网公司和自治区检察院投入100多万元建立了面积约为600平方米的赤玛村牦牛风干肉加工厂，协会入会会员达到25户112人。自XX年运行以来，协会第一年创收12万元，XX年创收15万元，XX年创收20万元，XX年产值24万元，脱贫38人，贫困现状得到较大改观，人均纯收入达到2939.6元，较XX年同期有明显增长。曲洛村民族服饰手工业合作社成立初，总投资10万元，调动该村22户22人。XX年内，共生产价值25万元的产品，销售额达19.5万元，盈利5.6万元，平均每人收入达1118元。札达县托林镇无公害蔬菜基地农民专业合作组织XX年组建，该协会由50户群众组成,逐步形成了“基地+农户”的松散型经营管理方式。XX年，合作社纯收入达16.51万元，受益户户均收入达6350元，培训群众1236次。从提高农牧民组织化程度来看。普兰镇吉让居委会位于普兰县城所在地，平均海拔在3900米以上，是纯农业村，XX年组建，先后国家投入资金100万元，购置搅拌机、制砖机等设备。预制厂共参与172户425劳力人，其中机构组织成员5人，负责预制厂整体运行和经营管理等具体工作，增收队技术人员共5人，主要负责预制厂在打转过程中等各种技术操作工作。措勤县磁石乡加绕村草原畜牧业经济合作组织和盐湖乡羌麦村益民经济合作社，提高牧民组织化程度，有效增加牧民收入。措勤县磁石乡加绕村草原畜牧业经济合作组织成立于XX年9月，该协以贫困户为主体，通过入户会员以实物融资的形式投资23.6万余元，共有会员15户53人。目前，协会养殖山羊达到1194只，绵羊1201只，牦牛26只，马10匹，协会固定资产由成立之初的23.6万元增加到目前的82.65万元。XX年至今，协会通过出售羊毛、羊绒、牛绒、酥油、奶渣、羊皮、牛皮等各类畜产品实现产值达到11.38万元；提供劳务输出创收达到22500元；拖拉机、翻斗车创收10000元。使参加合作组织的贫困群众从原来的人均收入460元增加到了XX元。XX年该村脱贫51人，贫困现状得到较大改观，人均纯收入达到3295.3元，较XX年2697.5元的同期水平有明显增长。XX年以前，革吉县盐湖乡羌麦村农牧民人均收入不足1000元，据统计有部分农牧民群众共欠经济债务达到200万元。羌麦村益民经济合作社充分利用盐湖乡地处省道310交通便利、人流和物流量大的有力条件和当地丰富的硼镁矿资源，筹集资金13.8万元建立了盐厂，仅5个月就偿还请了办厂所借的13.8万元。XX年在盐湖乡建起了扶贫招待所，年平均利润达6万元以上，XX年在盐湖乡办起了加油站，每年纯利润达到7.2万元。XXXX两年时间里，还先后开办了采石厂，收入达到92万元。XX年，为方便农牧民群众，开办了一家农家店，一年纯利润达到31万元，到目前为止有3家农家店。与此同时，为了加大村上基础建设力度和村级经济发展能力，村上购买了价值39.8万元的XX运输车和价值36.9万元的大型装载机。经过几年的发展，到目前为止盐湖乡羌麦村益民经济合作社共有5个经济实体，盐厂、采石厂、扶贫招待所、加油站和农家店，固定资产达290万元。XX年村党支部偿还全村农牧民群众经济债务155万元。全村一年的收入在年中和年底向农牧民群众公开。XX年羌麦村所有贫困户通过加入村经济合作组织全部脱贫。从多样化发展的态势来看。农牧民专业合作组织坚持多样化发展的原则，所从事产业分布广泛，涵盖了服务业、原料加工业、劳务输出等领域。普兰县岗沙村牦牛运输驮队XX年正式组建，先后承建普兰县多油村水渠建设项目。XX岗莎村牦牛运输队年实现总收入287.9万元，带来人均年收入5152元。运输队投入抗救灾4200元，救济16.9万元，维修转山道投资14400元；学校助学金6900元，神山周围卫生投入16000元。革吉县盐湖乡益民经济合作社，立足当地资源优势，相继开办了盐厂、采石厂、扶贫招待所、加油站和农家店等。革吉镇加布村砂石厂砖厂经济合作社XX年开办。砂石厂由国家共投资60多万元，农牧民自筹9.5万多元；砖厂由国家共投资42万多元，农牧民自筹3.8万多元开办。XX年砂石厂年总收入达到了76万多元，其中纯利润25万多元；砖厂年总收入达到了50多万元，其中纯利润16万多元。从XX年至XX年底，合作社累计增加农牧民现金收入120多万元，受益群众435人，人均收益达3000多元。雄巴乡加吾村劳务输出施工队XX年成立，由地区扶贫办提供发展资金，施工队主要有131个创收队员，小四轮拖拉机6辆、搅拌机1架、柴油翻土机1辆、帐篷2顶、小推车9辆、铁锹30把等，折合人民币28万元；同时，组织动员本村群众筹资39400元人民币。XX年创收42万元，共向创收队发放工资35万元，其中包括筹资群众应得款项及本村68岁以上老人的慰问金2400元，余款67755元。措勤县措勤镇门东村砂石料加工协会，建立砂石料加工厂总投资折合153.1万元人民币，其中县人民政府和措勤镇门东村入社牧民整合资金75.1万元入股，地区扶贫办投资40万元，改则县曲桑以48万元现金入股。截止XX年12月中旬，该厂固定资产达到180万元，纯利润约为493182元。XX年该村实现脱贫50余人，贫困现状得到较大改观，人均纯收入达到5182.7元，较XX年同期有明显增长。察布乡卡强玛村鲁仁预制厂，共有125个农牧民参与，占地面积共3650平方米，共有房屋11间，各种机械22台辆。察布乡卡强玛村是地区纪检委扶贫联系点，XX年建立，地区纪检委向国家申请100万元资金用于预制厂的前期建立工作，广大农牧民群众也积极入股，如今已实现总投资1421500元，80万元已支出使用，其中购买场地房花费12万元，购买装载机花费335000元；20万元正在到款中。该投资中地区纪检委帮助预借40万元用于购买预制厂办公用品和交通工具，其余到国家投股中。该村58户个人志愿投股59000元，县乡机关捐款38900元；其他社会个体投股21500元。至今实现劳务纯收入153490元。改则县先遣乡机动车辆修理部是中国银行西藏分行援建项目。总投资27万元，修理部占地面积642平方米。修理部提供上门服务，对贫困户及特困户，采取廉价修理及免费修理。XX年6月20日至11月20日，预留修理部运转资金58472.26元，发放修理工工资6970元，投入扶贫资金864元、助教资金1822元。亚热乡罗玛村便民商店XX年11月成立，由地区扶贫办投入15万元，村入股13万元，商店用房3间土房，自兴办商店2月来净利润达11万元，给缺粮贫困农牧民提供价值19600元的粮食。二、农牧民专业经济合作组织发展的影响因素农牧民专业合作经济组织发展面临的问题较多，在发展过程中，特别是发展初期，存在很多内在和外在的影响因素。主要是：由于自然、经济、社会等诸多因素的影响，农牧民专业合作经济组织发展还十分迟缓，辐射面狭小，作用微弱。认识不到位，扶持力度不强；观念有待转变，农牧民合作意识不够；覆盖面低，合作紧密性不强，功能和作用有限；带动能力弱，市场竞争力不强；组织机构简单，合作水平低。通过调查分析认为，影响X农牧民专业经济合作组织的发展的因素大致归结为以下几方面。组织规模偏小、竞争力较弱，市场化程度不高。从目前X各类专业合作组织牧民成员来看，我地区农民专业合作组织会员少，规模小，产量小，市场占有率很低，服务层次较低，多数合作组织停留在简单的生产、服务这一环节，如札达无公害蔬菜基地农民专业合作组织，缺乏对新技术新品种的开发推广应用，没有形成生产、加工、销售一体化的发展模式，产业链有待延伸。合作组织大多以从事牧业为基础，从零开始搞起牧业以外农民专业合作组织，存在文化水平低、思想观念落后、积极主动形不强，市场观念和竞争意识差，缺乏适应市场经济的应变能力和发展农民专业合作组织必要知识和经验。自我发展、自我约束、自我完善、自我服务的能力比较弱。特别缺乏一批既熟悉具体运作方法，缺乏有合作组织能力的人才，又善于经营管理的致富带头能人。由于我地区农牧民素质偏低，即使群众有合作的愿望和需求，往往也难以从基层干部群众中选出合适的合作带头人。同时，干部缺乏指导经验。这些年基层政府普遍年轻化，许多县乡干部对如何搞好市场经济条件下的农村合作，既缺乏经验，也缺乏研究，自己都讲不清楚，更谈不上对农民进行有效指导了。合作组织与政府、以及合作组织之间缺乏足够充分的联系，合作组织的市场风险仍然较大。机制不健全、缺乏管理，阻碍合作组织可持续发展。加强建章立制工作力度，进一步完善管理，建立健全工作机制、财权机制，加强投资方向、经营战略，提升农牧民专业合作组织竞争力，探索全局性发展方向，探索农牧民入股与分红长效运行机制，建立合理的收益分配机制，确保农牧民农牧民专业合作组织持续健康发展。在调研中发现，X专业合作组织不仅缺乏应有的政策法规和舆论支持，组织运转机制不健全，建章立制不完善或难以形成合理的规范制度。而在扶持政策上，虽然区地两级曾下文强调扶持、发展农民专业合作组织，但扶持力度还有待于进一步提高，可操作性强的扶持政策很少。我地区的合作组织管理不善或跟不上，缺少素质高的管理人员，长效运行机制尚未健全等问题急待解决，否则会影响合作组织的正常生产经营、可持续发展。农牧民意识落后、认识不清，组织化程度不高。当前，X农牧民专业合作组织建设经过近几年的建设和积累，已初具规模，相对完整，形成了覆盖X34个乡镇，在农牧区产业结构调整和升级，拓宽农牧民增收渠道，稳定农牧区社会局势稳定等方面产生了积极的作用。但目前农牧业专业合作组织还存在基础差、底子薄、规模小、投入不足，基础设施落后，技术力量薄弱、手段落后，商品意识、企业意识、竞争意识、市场意识淡薄，导致有些农牧民专业合作组织只有雏形，效益和功能不强等问题严重突出。农牧民专业合作组织在我地区还是一个比较新鲜的事物，还处在摸索发展阶段。如日土县热帮乡XX卡村农牧民专业经济合作组织，注册资金5万元；农牧民集资白绒山羊2670只，只是初级阶段的经营绒山羊畜产品、百货、茶馆、招待所等，周转资金少，效益不高。 三、建议与对策 加快农牧民专业合作组织的发展，对于提高农牧民组织化程度，保障农业增效、农民增收，进一步巩固农业的基础地位，促进农牧业向高产、优质、高效、生态安全的现代农牧业发展，推进社会主义新农牧区建设。结合我地区实际，我们认为要加快农牧民专业合作组织持续、快速、健康发展，需要抓好以下工作： 加强政策宣传，提高认识水平，引导群众参与。农牧民专业合作组织是自我发展、自我服务、自我管理的民间组织。但合作组织的发展需要广渠道、多形式、全方位、立体式的宣传。通过党和政府、社会舆论机构以及合作组织自身宣传相关法律法规，让农牧民真正清楚认识到合作组织与农牧户利益的根本一致性，引导周边未入合作组织农牧户加入合作组织，真正做到农牧户与合作组织联利联心，互利共赢。 加强队伍建设，提供技术支持，培训管理人才。农牧业科技化、生态化、高产化发展道路必然需要高素质的人才队伍。我们需要大力加强技术人才队伍建设，首先要加强地区相关职能部门专业专职技术队伍建设，做到既具有较高的理论指导水平，又具有实际实战经验，更好的为全地区农牧业的发展提供技术保障；第二要着力加强合作组织技术人员及科技、管理培训，并做到培训工作的常规化、长期化。根据实际形式变化，通过举办经营管理及财务管理培训班、典型交流、考察学习等措施，切实提高合作组织负责人的工作水平。第三通过利用宣传单、板报、广播电视、网络等途径，为合作组织提供国家政策、区内外合作社动态、典型交流、相关产品供求等信息，拓宽合作组织信息渠道，使他们能够获取更多的市场信息。同时，强化合作社服务农牧民的平台，与农牧民签订“订单合同”，对农牧户实行产前提供良种、产中提供技术指导、产后统一收购销售的一条龙服务，做到勤指导、勤服务。加强与龙头企业的合作关系，依托龙头企业的技术、市场、经营管理等先进经验，不断扩大合作社经营规模和生产水平，真正发挥“企业基地农牧户”的产业链条，为农牧民专业合作组织起到积极的推动作用。加大政府扶持，优化发展环境，积极培育典型。进一步完善财政项目资金在土地整理、水利设施建设、农机具购置、农作物补贴等方面倾斜，特别是对生产周期长、投入较大、见效期长的项目要予以扶持倾斜，改善合作组织发展的基础条件，提高农牧