制度机制健全 风险防控得力.doc

制度机制健全 风险防控得力 重庆国土房管Chong QingGuo TuFang Guan总第37期重庆市国土房管局纪检监察室xx年7月23日本期目录市局联合市检院赴九龙坡区、高新区、涪陵区开展预防征地拆迁领域职务犯罪调研周琪敏组长对涪陵区局中层以上干部集体廉政谈话沙坪坝区分局三个基层所荣获“人民满意基层站所”称号合川区局创新土地利用监管长效机制武隆县局清理干部职工违规经商办企业江北登记中心多措并举推进党风廉政建设纪检监察信息市局联合市检院赴九龙坡区、高新区、涪陵区开展预防征地拆迁领域职务犯罪调研7月17日、20日，市局纪检组长周琪敏、市检院预防职务犯罪处处长李建伟一行，赴九龙坡区、高新区、涪陵区就预防征地拆迁领域职务犯罪工作进行调研，九龙坡区国土分局、房管局、征地办，高新区国土房管分局、征地服务中心、涪陵区纪委监察局、国土资源局、征收办、统征办相关负责人参加了调研活动。 九龙坡区分局、高新区分局、涪陵区局相关负责人结合工作实际，围绕征地拆迁机构编制、运作机制、制度建设、流程监管、存在的问题及原因、工作的困惑和建设等六个方面进行了交流发言。 在调研会上，李建伟处长指出“听了同志们的发言，我很有感触，也更加增强了预防征地拆迁领域职务犯罪的工作信心，切身体会到国土部门在为地方经济社会发展的进程中做出了许多实实在在的贡献，也承受着不少工作上的困惑和压力，你们不是地老虎，而是地黄牛。 我们这次调研的目的就是要深入挖掘在征地拆迁领域存在的制度机制上的漏洞或不合理之处，通过进一步健全完善制度，规范征地拆迁工作，让我们国土行业服务经济社会发展更有成效，干部成长更加健康。 周琪敏组长在总结时强调“征地拆迁工作是政府工作的重中之重，涉及政府工作的方方面面，我们必须高度重视。 预防这一领域的职务犯罪也是一个系统工程，不可能一劳永逸，它需要我们从体制、机制、法规、政策、标准、规范等多方面深入调查研究，剖析总结，需要在不断的发现问题、不断的完善措施、不断的解决问题中前行。 在地方经济社会快速发展的进程中，土地的支撑和保障起着全局性、决定性的作用，我们的同志在依法依规履行职责的过程中，确实存在一些困惑、矛盾、压力，但是只要同志们在工作中做到了重大问题集体会商、重要个案集体研究，工作讲规距，按照工作程序和制度设计依规依法办事，实施过程公开透明，有效预防职务犯罪的发生。 （市局纪检监察室、高新区分局、涪陵区局）周琪敏组长对涪陵区局中层以上干部集体廉政谈话7月20日，市局纪检组长周琪敏率纪检监察室赴涪陵区局，针对近几年该局基层分局、所违纪违法案件多发的严竣形势，召集区局班子成员和中层干部进行了一次集体廉政谈话。 周组长要求涪陵区局认真总结，举一反三，切实采取措施遏制违纪违法易发多发的势头，营造风清气正的工作环境，并对下一步工作提出了四个方面的要求一是领导干部要带头做遵纪守法执行制度的表率；二是领导班子要认真执行好党风廉政建设责任制；三是加强对干部职工日常教育监管；四是持续推进基层单位廉政风险防控机制建设。 （市局纪检监察室、涪陵区局）沙坪坝区分局三个基层所获“人民满意基层站所”称号去年以来，沙坪坝区分局按照区纠风办关于在全区开展xx年度“人民满意的基层站所”评议评选活动的实施意见的要求，组织5个基层国土所积极创建“人民满意基层站所”。 日前，覃家岗、青木关、陈家桥三个基层所被区委、区政府授予xx年度“人民满意基层站所”称号。 覃家岗国土所转变作风，规范管理，优化服务，各项工作取得了优异成绩。 去年接待来信来访群众90多人次，答复率100%；加强土地执法监察动态巡查，全年累计出动200多人次，纠正违法建筑1200平方米；扎实做好服务基层工作，定期到街道和村社开展上门服务，无偿为村民提供地籍档案查阅服务。 青木关、陈家桥国土所认真查找业务工作和管理服务方面存在的漏洞，正确面对，研究措施，积极整改，将树立为民服务意识、端正为民服务态度、提升为民服务水平放在各项工作之首，达到了服务到基层、满意到群众的效果。 （沙坪坝区分局）合川区局构建土地利用监管长效机制今年以来，合川区局为进一步提高土地利用监管的有效性，不断探索构建土地利用监管长效机制，全力推进土地管理领域惩防体系建设。 一是健全重大事项集体决策机制。 区里组建由区委、区政府主要领导牵头的土地综合开发利用领导小组和地价决策委员会，定期召开工作例会，集体审议土地利用总体规划修编、土地招拍挂、征地拆迁安置补偿等重大事项；局里完善党组会、办公会、重要文件集体会签制度，对土地招拍挂、土地整治、土地征收等重大事项进行集体研究决策，集体会签，提高决策的合法化、规范化、科学化水平；建立与法院工作联系会议制度，聘请资深律师担任法律顾问，对涉及土地权属、土地抵押等重大决策、疑难问题，充分沟通协调，确保重大决策和疑难问题处置依法有序。 二是完善土地利用业务日常监管机制。 强化土地整治项目监管，严格选择测绘、方案编制、施工监理单位，坚持项目公开招投标制度，强化施工过程管控，按照程序组织项目验收，并同时对项目投资和二级费用使用情况进行审计，确保项目建设质量、进度、投资得到全面监管。 三是加强土地储备整治监管机制。 以区府名义印发调整土地储备机构和规范土地储备整治工作的意见，规范土地储备机构和储备整治行为，纠正因储备土地引起的损害群众利益行为。 四是建立土地共同监管责任机制。 建立起规划、国土、农委、林业、水务等部门土地共同监管责任机制，印发合川区国土资源房屋行政处罚裁量基准和关于印发重庆市合川区国土资源行政执法工作长效机制的通知，做到行政处罚案件进行集体研究决策，确保行政处罚自由裁量权得到有效制约。 五是严格执行土地公开出让机制。 全区土地出让全部进入区公共资源交易中心公开招拍挂交易，实施全程网上动态监管。 （合川区局）武隆县局清理干部职工违规经商办企业今年以来，武隆县局把清理机关、事业单位工作人员及其配偶子女违规经商办企业作为全局干部职工队伍“作风建设年”活动的重要内容，采取有效措施，强化责任落实，以清理工作的实际成效促进干部职工作风的进一步好转。 一是强化宣传教育，增强廉洁意识。 组织干部职工认真学习廉洁自律有关规定，进一步增强廉洁自律意识。 二是扩大清理范围，全面摸排清理。 在重点清理领导干部违规经商办企业的基础上，将机关、事业单位的全体干部职工纳入清理范围。 印发关于再次清理机关事业单位工作人员违规经商办企业的通知，要求局机关各科室、企事业单位、基层所严格对照有关文件规定，对干部职工违规经商办企业的情况进行自查，如实填报xx年干部职工及直系亲属经商情况统计表。 三是建立完善制度，构建长效机制。 将干部职工违规经商办企业作为监督检查工作重点，设立举报监督电话，畅通信访举报渠道。 一方面探索单位内部监管干部经商办企业工作，突出纪检监察组织对局班子成员和二级班子成员经商办企业的监督，并按照分工责任制，形成一级抓一级的内控责任机制。 另一方面将治理违规经商办企业工作纳入各单位党风廉政建设的重要内容，对因工作不力，有关政策措施落实不到位，清理工作走过场的，严格实行责任倒查，严肃追究领导责任。 （武隆县局）江北登记中心多措并举推进党风廉政建设今年以来，江北登记中心不断创新思路、增添措施、完善制度，深入贯彻落实全市系统党风廉政建设会议精神取得新的成效。 一是实施干部职工办件计件考核制度，强化内部管理，提升工作效率；二是在登记中心受理窗口推出一机双屏，方便办事群众真实掌握窗口工作人员日常工作情况；三是实行重要疑难案件会审制度，坚持依法依规原则，办会会集体研究、集体决策；四是制定采购管理办法，进一步规范对物品、劳务等采购工作的监管；五是添置服务测评器完善服务对象对工作人员的服务质量监督；六是组织参观廉政教育基地，开展日常廉洁从政宣传教育。