四平市公路管理处2009班子述职报告.doc

四平市公路管理处领导班子2009年度述职报告四平市公路管理处隶属吉林省公路管理局和四平市交通运输局双重领导，现有干部职工49人，其中党员34人，大专以上文化程度39人，专业技术人员34人（中级以上职称35人）。担负着全市（ ）公里专养公路的建设、养护、管理和收费工作以及全市境内农村公路建设的业务指导、技术支持和质量监督工作。2009年以来，我们始终坚持在改革的思路上明确“两手抓”，在实际工作中“抓两手”的工作方针，实现了三个文明建设的协调发展。在2009年处继续获得“省级先进文明单位”称号后,在各级党委、政府和上级业务主管部门的正确领导和大力支持下，我处牢固树立科学发展观，以保证公路管理工作总体水平的提高为重点，全面强化建、养、管、收新体制的合理运作；以加强干部职工政治思想和道德建设为目的，大力开展社会主义荣辱观教育；以提高干部职工整体素质为重点，大力开展业务培训和岗位练兵；以激励广大干部职工的工作热情，达到共同提高为前提，大力开展“评先创优”活动；以融洽干群关系，提高单位凝聚力和向心力为抓手，大力开展“送温暖”工程；以丰富干部职工业余文化生活为载体，大力开展群众性文化娱乐活动。通过一系列工作的深入开展，实现了全处干群素质、工作质量和文明程度明显的提高，有力地推动了各项工作的发展。具体体现在： 1.干线公路养护生产及管理完成情况养护管理干线公路养护优良路率计划89.1，完成90.95，超计划1.85。今年全市干线公路油路采用机械灌缝，现已灌缝895.48千米。到目前清运垃圾16817立方米，清理疏通边沟等排水设施895.17公里，桥涵清淤996.4立方米，路基标准化养护703公里。完成坑槽、翻浆和其它病害处治共计23953平方米。6月末对全区干线的桥涵及沿线设施进行了刷新，更换轮廓标958套、示警桩1176根。完成了文明样板路保持及公路安全渡汛工作。养护工程2009年全市养护工程6项，全长102.068公里，危险桥涵改造维修加固14座266延米，灾害防治工程3项，安保工程4项，总投资14103万元。其中：国省干线养护工程2项53.748公里，危桥改造2座21.02米，涵洞改造3道40.88米，危桥维修加固5座165.46米；县级公路养护工程4项48.319公里。养护改建6.65公里；大修41.669公里；危桥改造1座40米； 危桥维修加固2座86米；涵洞维修1道12.1米。 各项工程均已达到优良工程。干线公路养护工程交竣工验收工作已全部完成，县级公路养护工程已要求各县市交通局组织交竣工验收工作。绿化管理，在京哈线北出口、集锡线与辽宁交界处及明沈线东明镇设置3处景点，把过去城市出口污染带改造成绿化带。绿化完成6658株，完成工作量24.5万元，植被防护完成78万株，完成工作量13.16万元，绿美化工作全面完成，到目前，各种花卉成活率和保存率达95。2.路网工程建设完成了省道九开线14.4公里建设任务，工作量4173万元。国道集锡公路三江口大桥至巴西段工程项目完成了绿化工程及收尾工作，交工验收工作已经完成。协助省局抓好路网工程的安全专项治理工作，进行了安全专项检查，路网工程无重大安全责任事故。3.农村公路建设和养护管理农村公路建设 2009年四平市农村公路改造工程计划171项826.8公里，计划工作量42916万元。截止到目前,全年完成农村公路284项1167.9公里,完成工作量47456.7万元,完成计划110.6%。农村公路日常养护：灌缝完成886047延米，完成工作量189.4万元，处理路面病害22007.2平方米，完成工作量165.7万元,绿化完成157.3公里,完成工作量39.4万元,其他完成149.7万元。4.编制管理和人员招聘按省局要求办理。5.路政管理我们对国省干线公路进行了沿线宣传和集中清理，印发宣传单25000张、宣传卡20000万张，清理占路建筑材料680立方米，清理“三小五堆”2860立方米，清理违规牌、匾、幌375个，拆除违章道口9处，整治道口58处，达标率已达到95%。清理骑路市场1处，拆除广告牌15个。征用大型T型广告牌（6米18米）六面，用于宣传公路法律、法规。扶正刷新标识310个，拆除违章建筑5处。到目前，共检测车辆63379台，超限车辆比率控制在1.8%以内，有效地保障了公路的安好、安全和畅通。全年共收缴赔（补）偿占用费1,388,610元，其中收取超限运输赔补偿费70余万元。6.收费管理打捆收费站（半年）计划280万元，截止4月末实际完成211.66万元占半年计划的75.59%;局收费处年计划3380万元,截止11月25日累计完成2969.79万元,占年计划的87.86%。经营性二级公路收费站年计划1170万元，截止11月25日累计完成1122.83万元,占年计划的95.97%。省直站收费计划3620万元，截止11月25日累计完成4150.80万元,占年计划的114.66%。7.财务管理加强财务管理，严格执行计划，养护工程支出严格按计划支付，事业费、其他费严格执行预算，做到收支平衡。为确保完成重点工作目标，我们采取了以下措施。一、以精细管理为重点，着力提高养护管理水平2009年，我们着力从提高公路服务品位和服务质量入手，把公路服务于行车人和行路人的理念落到实处，通过开展精细化养护竞赛活动，力求管理机制精细，管理方法创新，管理手段完善，确保公路安全畅通。一是在管理机制上精细。我们处、段两级领导班子破除“只求过得去，不求过得硬”的观念，从实际出发，进一步完善养护管理机制，量化管理责任；细化考核指标、统一奖罚标准。全市立足抓早、抓实，通过开展精细化养护，把职工的兴奋点引导到提高养护质量，做好“三个服务”上来。通过召开养护生产调度会、内业管理现场会，布置养护阶段性工作，对养护工作存在的问题，提出整改措施和时限要求。为确保精细化养护工作落到实处，市处还组成督导组深入到各县（市）段进行检查督导，并且依照养护管理的量化指标逐项考核，帮助基层公路段分析存在问题，提出管理工作中的差距，研究解决办法。二是在管理方法上创新。为解决过境乡镇公路脏、乱、差问题，今年，我们把干线公路乡镇过境段治理作为突破口，开展路域环境综合整治。各县（市）公路段结合清理越冬垃圾开展清障工作，各公路养护公司组织员工通过路面保洁、清理越冬垃圾、做好春季路况恢复工作，路政部门通过开展清障活动，解决挤占公路堆积杂物的现象。公主岭市公路段针对长双公路过境乡镇多、管理乱、路况差的实际，积极协调当地城管、卫生等部门加强过境公路养护管理，他们还将过境路段养护承包给当地有关部门及个人，并签订养护包保合同，使过境公路路况有了明显改观。为了巩固综合整治成果，我们协同政府督察室、市局共同建立了督导检查机制，把综合治理工作纳入了各县（市）区的常规工作中。三是在管理手段上完善。今年是省开展“公路养护管理年”活动的第三年，我们在前两年开展活动的基础上，完善管理手段，充分利用经济手段促进活动深入开展，同时进一步完善激励机制，在保养合同中提取合同总额的3%及市处配套合同总额2%作为奖励资金，对在“精细化养护竞赛”活动中评选出的精品路线、先进道班和养路员工进行奖励，实行优质优酬。7月初，市处对精细化养护第一阶段进行了评比，并组织各段养护段长及公司经理对取得优异成绩的路线进行参观和交流，通过评比交流，调动了养护员工的积极性， 四是在安全上加强预防和排查，我们按照省厅和省局安全文件要求，加强养护生产作业安全管理、道路安全隐患排查治理和督促检查，对检查中发现的危险桥涵积极采取防护措施，指定专人看守，对定性的安全隐患明确责任，做到“除患”措施到位，处理时限明确，检查验收严格。与此同时，市处下发了关于加强桥梁安全工作的通知，要求各段对排查结果实行层层签字，强化岗位安全主体责任。在汛期，充分贯彻“全面动员、常备不懈、预防为主、防治结合、及时抢修、确保安全”的方针，克服侥幸心理，树立防大汛、抗大灾的思想，从思想上、组织上、物资上和人员上提前做好公路防汛的准备，顺利完成了今年公路安全渡汛工作。在“两节”期间，我们召开专题会议，组成三个小组，对所有危桥及涉及到的生产安全情况进行了地毯式排查，保证公路安全畅通。二、以工程建设质量为落脚点，着力提高工程管理能力加强公路工程质量管理，是我们工作的重要职责。今年，在公路建设管理工作中，我们进一步完善了工程质量管理体系，增强质量管理意识，全面加强质量管理监督基础工作、施工质量控制和检验把关工作，完善了政府监督、社会监理、企业自检、项目法人管理的四级质量保证体系，理顺建设单位、监理单位（监理工程师）和承包单位的关系。为确保工程质量，要求质监部门有计划、有目的、有步骤地实现质量管理总目标，施工部门做到“四有”、“五化”，即：有方案、有标准、有制度、有目标。施工规范化、操作规程化、技术标准化、管理制度化、数据科学化。贯彻“预防与把关相结合，以预防为主”的方针，控制影响工程质量的各种因素，如设计、材料、施工、检验等环节。施工过程严格执行事先控制、中间控制和事后控制，保证工程质量达到预定目标，确保养护工程按期进行。在工程进度管理上，我们采取以计划管理为主、宏观控制和微观调度相结合，加大检查频率，对进度滞后的施工单位，通过召开调度会、现场办公会等形式，查找原因，寻求解决办法，督促施工单位增加投入，加快施工进度。我们还把施工安全生产作为工程建设的关键抓实，抓好，认真开展专项整治，依法加强安全监管，杜绝重大施工安全责任事故发生。三、以强化管理为出发点，着力提高行业管理能力作为行业管理部门，在路政、超限超载和收费管理工作中，我们以公路法律、法规为依据，以整治超限运输、治理城镇路段、撤除违法建筑、创建文明路段为重点，以争创一流为目标，全力打造公路文明“窗口”形象，做好行业部门各项管理工作。一是加强路政和超限管理。通过加大公路巡查力度和频次，对公路违法行为做到及时发现、及时查处纠正。对影响公路畅通的骑路市场进行全面清理，及时制止占路摆摊和倾倒垃圾行为。修复交通标志，清除公路交通安全隐患，确保无交通堵塞和重大交通事故发生。在治超工作中，严格执法与热情服务并施，在执法中体现服务，在服务中实现执法。如哈大高速铁路在施工中，施工单位没有按公路法规定施工，路政人员深入施工现场，对存在的问题下达了两次施工整改通知，还上门帮助施工单位落实整改措施，体现了文明执法和人情化服务，受到了施工单位的好评。二是加强收费管理。通过完善制度，严格考核，不断增强收费人员的责任意识和服务意识。采取夜间、白天突击稽查、发稽查检查通知单、对票号、当场签字核对等措施，有效地杜绝了票款流失和私放人情车等违纪现象。热情服务、严格执法程度有了新的提高，得到社会各界的广泛认可。今年上半年二级公路收费站撤站决定实施以后，我们未雨绸缪，通过召开站长会议、收费员全体会议等多种形式，认真做好思想政治工作，讲清形势，使收费队伍稳定，留守人员尽职尽责，各项工作平稳进行。三是加强财务管理。按照四平市委、市政府要求，“一把手”不直接管财务，对此，我们在财务管理上实行了“重大决策”集体决议制度和集体例会制度，所有资金拨付及各种工程决算，都要经过处务会议决定。这一措施的实施，使公路建设、养护资金拨付进一步公开透明，同时，对正常的资金拨付采取养护工程资金、小修保养实行计量支付，保证工程顺利进行。2009年，为了保证养护员工工资及时发放，市处要求养护企业必须在银行设立“干线公路养护资金专户”，市处对专户资金使用情况进行定期检查监督，对挪用挤占等违规的单位停拨养护资金，保证了养护员工工资及时发放，确保养护员工队伍稳定。四是加强信访工作。在信访工作中，我们实行领导分工负责，分人包片，做到一岗双责，每位副处长分管一个段。市处还建立了信息沟通制度，按照属地负责的原则及公路行业政策解答的，做到不推、不拖，并给予书面答复，凡涉及当地政府应该解决的问题，及时通报情况，反馈信息。对改革遗留问题，按照政策认真解决，如在解决梨树县养护公司员工就公司经理任免和公司管理上访问题，虽然来访问题应由当地政府和当地交通局负责解决，但我们还是对上访人员进行认真解释，帮助他们理顺关系，化解矛盾，使上访职工思想趋于稳定。市处还建立了信访工作定期排查和责任追究制度，每季度末对辖区内的老访户、累访户进行排查，对排查出的问题及职工思想动态认真分析研究，制定解决方法。四、以文明创建为关注点，着力提高公路行业凝聚力一是抓好政治理论学习，提高干部的政治素质。市处坚持每周二下午政治学习日制度，严格要求所有机关干部参加学习。在学习中我们以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，深刻理解“十一五”期间我市公路管理工作的指导思想、发展目标和主要任务，使全体干部都能以高度的政治责任感和使命感投入到全市公路管理工作的事业中。二是深入开展“学习型、创新型、服务型”机关建设活动，按照市交通运输局党委统一安排，抓好学习实践科学发展观活动。按照省交通运输厅治理交通建设领域商业贿赂的工作安排，我们制定了四平市公路管理处治理交通建设领域商业贿赂工作实施方案。三是通过开展公路文化建设，培养职工的团队精神和竞争意识，形成寓教于乐的良好氛围，结合建国60周年开展了庆祝建国60周年书画、摄影、征文活动，组织召开第19届政研年会，年会收到论文23篇，其中获得一等奖论文1篇，二等奖论文2篇，三等奖论文3篇，优秀论文17篇，会议交流研讨论文6篇。2009年9月29日还举办了庆祝建国60周年全市公路系统红歌演唱会。四是通过对内对外宣传，展示公路形象。市处联合市级新闻单位和市交通局交通记者站，联手行动，造就强大舆论氛围，把公路的良好形象展现于社会。2009年市公路系统对外宣传发表报道文章85篇，为推动宣传工作的开展，6月份我们还召开了20062008年度宣传工作总结表彰会，对两年来的宣传工作进行了总结和表彰。五是在重点工程建设中，把握招投标中的主要环节，实行阳光操作，保证招投标的公平、公正、公开，保持干部廉洁。以政绩评定优劣，对不干事、干不好事的行为诫勉教育，实现无违纪、违法和犯罪现象发生。今年我们取得的可喜成绩证明，在市交通运输局和省公路管理局的领导下，我处的工作思路，方法措施是正确可行的，归纳起来的经验主要有：1、职工队伍建设要长抓不懈。今年我们通过教育培训提高职工队伍的业务技能，通过思想整顿活动及时纠正不良倾向，保持整个队伍的精神风貌和战斗力，通过奖惩机制，激发其工作热情，保持队伍的生机和活力，均取得了很好的效果。因此，抓好、抓实职工队伍的建设是我们必须坚持的。2、严格的奖惩机制是实现规范化管理的保障。今年我们全面落实了公路建设、养护、管理、收费等奖惩机制，使考核内容覆盖日常管理的全部内容，使考核成绩与效益挂钩，切实保证了各项制度的贯彻落实。3、加强行风建设是进一步提高形象水平的有效措施。通过广泛深入地开展行风建设活动，加强学习教育，把行风建设融入到日常工作的各个方面，全面提高了窗口单位的服务和形象水平，切实改进了工作作风，有效推动了工作上台阶。工作中存在的主要问题、改进措施及建议1.存在的主要问题（1）.公路养护管理一是由于养护工程开工较晚，总体工程进度慢；（2）.在农村公路建设方面，由于各县（市、区）地方自筹资金落实困难，影响了农村公路建设项目计划的落实和实施。（3）.在农村公路养护方面，各县