新农村建设情况的调研报告.doc

新农村建设情况的调研报告年月日，市局就我县社会主义新农村建设情况进行了专题调研，先后参观了 乡 村和 镇 村的新型农村建设，走访了部分农村基层干部和群众，并提出了新的要求。我局党组非常重视，专门组织人员实地调研，现将调研情况报告如下： 一、我县新农村建设进展情况 在新农村建设中， 坚持“试点先行、群众自愿、注重特色、县乡扶持”的原则和“明确标准、政府主导、农民主体、部门帮扶”的工作思路，通过示范村、重点整治村的建设，总结经验，查找不足，使新农村建设取得了明显成效。 年以来，我县共启动新型农村社区建设 个，其中 乡 村、 镇 村被列为省级新农村建设示范村，也是我县首批启动建设的新型农村住宅社区。 乡 村新社区位于 城规划区内，采取“公司化运作，组团式推进”的建设模式，占地面积 亩，计划整合安置 村西部 个村民组 个自然村 户计 余人的居住用房，同时开发市场住房 套，新社区建成后，可整理出原村庄宅基地 亩，节约土地 亩。社区于 年 月 日开工建设，到目前已完成投资 多万元，配套实施完成了社区道路、电力、供水、排污管道等基础设施建设；农民住房一期工程 套联体别墅和 栋 套周转房主体工程已基本完工；文化广场、老年活动中心 正在建设中。 二、新农村建设中土地补偿及用地合法性问题1、 村新农村运作模式是由 乡政府把村民组村庄建设用地在内的 7公顷土地以 万元/亩的价格一次性购买；失地农民男年满60岁、女年满55岁享受低保，失地村民享受 平方米/人免费住房面积，其他集体村民每户可以按 元/平方米成本价购买住房。县、乡政府及有关部门三年投入 万元修建基础设施。新村占地 公顷，已于 年 月 日（ ）第 批城乡建设用地增减挂钩项目实施规划及建新拆旧项目中批准。 三、新农村建设中存在的突出问题1、我县在新农村建设过程中，有些乡镇的房地产开发商假借新农村建设的名义擅自购买少量集体土地（包括耕地）搞房地产开发，造成耕地流失，扰乱土地市场秩序，这种现象在乡镇周边尤为突出，开发商从中牟取暴利，产生新的小产权房。2、建新不拆旧，“空心村”会逐年增多，导致土地资源浪费问题。在推进新农村建设过程中，对于建好新房后旧房的拆除缺乏硬性规定，农民根深蒂固的“祖业”意识，往往不愿拆旧建新，随着近年农村建房农户的增多和新农村建设的推进，“一户多宅”、“空心村”问题也日趋突出。务必造成了土地资源的浪费，制约着节约用地政策的实施。 村新农村建设规划合理，群众工作细致，拆旧住新能够实施到位。3、主体不明导致了新农村建设步伐滞后。社会主义新农村靠谁来建？许多农民认识不清，认为建设新农村纯粹是地方政府的事情，寄希望于上级拨来一大笔资金，把渠修好，把路铺好，把学校建好，把自来水通好。这种幻想天上掉馅饼的思想导致了农民自身的建设积极性调动不起来，建设主体意识不强。像竹沟镇新农村建设就存在宣传不力，工作不细致问题。4、公共服务体系的各自为政导致了新农村建设形不成合力。建设社会主义新农村是一个综合复杂的系统工程，需要协调方方面面的关系，调动社会各界的力量，这就需要各级政府、政府各部门加强宣传，群策群力。 新农村建设都存在政府资金投入不足，涉农部门项目资金整合不力问题。四、新农村建设的意见与建议1、坚持规划先行。在新农村建设实施之前，聘请村镇规划方面的专家，制定乡镇总体规划，对乡镇区作出整体布局和新村详细的建设方案。2、突出群众主体，尊重群众意愿。要突出农民的主题意识，广泛听取基层和农民群众的意见和建议，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律。区分轻重缓急，突出建设重点，分布实施，扎实推进。要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情做起，让农民切切实实得到实惠。政府着重在规划、指导、协调上发挥作用，并承担起公共事业和其它基础设施的建设职责。3、因地制宜量力而行，克服形式主义。新农村的新应该新在群众和政府的关系上，新在群众的素质上，新在农业基础设施、公共服务体系建设上，其次才是外在的形式上的新。要充分认识到建设社会主义新农村是惠及广大农民群众的民心工程，是一项长期的历史任务，要因地制宜量力而行，不能也不应该有统一的标准和模式。要注重实效，不搞形式主义，不搞盲目攀比，不搞面子工程和半拉子工程。 4、大力发展农村经济，增加农民收入。建设新农村，工作千头万绪，但归根结底，还是要让农民收入增加，结合本地实际，一要大力发展现代农业，要在经营规模和方式上有新突破。要通过市场交易的方式使土地经营权向种植大户转移，形成规模效益；二是要加快调整农业结构步伐，以特色农业占据市场份额，增加收入；三是要尽快建立农产品行业协会，建立农民合作组织，在组织生产、连接市场、参与竞争方面发挥作用，切实保障农民利益；四是要鼓励更多农村富裕劳动力向城镇转移，一个家庭外出一个劳动力，人均收入就有大幅度提高。5、完善政府职能，加大投入力度，加快农村基础设施建设。建设社会主义新农村是一项聚民心、凝民意、提高农民综合素质、改善农村生活环境的革命，要把这件事情办好，离不开政府的引导与支持。在政策的制定方面要尽快建立促进农民持续稳定增收的长效机制，统筹协调各部门在建设社会主义新农村中的关系，建立城乡统一的劳动力市场，深化乡镇机构改革，加快改革土地征用制度，统筹协调教育、医疗、养老保险等方面的改革；资金的投放方面要尽量向农村倾斜，妥善处理好工农城乡关系，加大在村镇道路改造、农民饮水安全、农村污水垃圾处理、乡村卫生服务、农业生产条件改善等方面的投