高中政治《经济生活》第一轮复习（第八课）课件.ppt

第八课国家收入的分配 一 考点整合 一 财政的收入与支出 财政收入 1 财政的含义 国家的收入和支出 注意三个问题 财政的内容 财政的特点 财政的本质 a 财政的内容 是对国家收入的分配 b 财政的特点 是以国家为主体 凭借政治权力而进行的社会产品的分配 c 财政的本质 是一种分配关系 2 国家预算和决算 分 中央 和 地方 两级 国家预算 财政预算 由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划国家决算 财政决算 上一年度的财政实际执行情况 注意 预算和决算的区别和联系 1 区别 a 含义不同 预算是经法定程序批准的年度收支计划 是国家的基本财政计划 决算是年度收支的实际情况 b 地位和作用不同 预算包括财政收入和支出 是一定时期财政分配的起始阶段 是国家财政的主要环节 预算可以对国家的收入和支出加以控制 以实现国家的职能 决算是一定时期的财政分配过程的终结阶段 它可以检验预算的科学性 检查预算完成的情况 总结经济工作一年的得失成败 2 联系 a 两者共同构成了国家财政分配的全过程 是不可分割的两个方面 b 两者都可以成为国家宏观调控的手段 c 预算是决算的前提 决算是对预算的检验和评价 二者相辅相成 例 2007年3月5日 十届全国人大五次会议在北京召开 财政部长作2007年财政预算报告 经大会审议后 获得批准 这说明我国国家财政是通过 实现的 国家预算 国家决算 国家的基本财政计划 国家财政收入和财政支出的计划a b c d c 3 财政收入 a 含义 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金 财政征收具有强制性特点 b 财政收入的形式 税 利 债 费 税收收入 在财政收入中占主导地位 是征收面最广 最稳定可靠的财政收入形式 占国家财政收入90 以上 利润收入 包括国有企业税后的利润中按照规定上缴国家的部分 国家从参股企业中取得的股金分红收入 债务收入 是国家通过借贷方式 从国内外取得的收入 其他收入 费 包括收费 罚没和公用事业收入中上缴国家的部分 辨析 财政收入是以国家为主体筹集起来的资金 因此其取得收入的各种形式都具有强制性特点 4 影响财政收入的主要因素 经济发展水平和分配政策 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 根本性的 决定性的 只有加快经济发展 大力增加社会财富总量 才能保证国家财政收入的持续增长 把 蛋糕 做大 分配政策的影响是综合性的 它涉及到社会主义国民收入分配中国家 企业 个人三者之间的整体利益和局部利益 长远利益和眼前利益的关系 把 蛋糕 切好 例 多选 下列关于财政收入中利润收入的认识正确的是 a 是国家凭借投资者身份获得的利润b 是国有企业税后利润中按规定上缴国家的部分c 是国家从参股企业中取得的股金分红收入d 是所有企业税后利润按规定上缴国家的部分 abc b 结论 在社会总财富一定的前提下 国家应该制定合理的分配政策 既保证国家财政稳步增长 又能保证企业的持续发展和人民生活水平的不断提高 a 要防止两个偏向 一是国家财政集中的收入过多 直接减少企业和个人的收入 影响企业生产的扩大和个人购买力的增加 最终对财政收入的增加产生不利影响 二是国家财政集中的收入太少 直接影响国家职能的有效发挥 降低财政对经济发展支持和调控的力度 最终不利于企业的发展和个人收入的增加 注意 在国家收入分配中应如何协调国家 企业和个人三者关系 注意简答题 辨析题 多选题 财政收入不是越多越好 财政收入不是越少越好 例 2006年是我国实施 十一五 规划并实现良好开局的第一年 国民经济发展取得重大成就 国内生产总值增长率为10 7 企业整体自主创新能力增强 产品产销两旺 经营效益明显提高 国民收入分配格局走向合理 中央财政用于 三农 支出的比重明显增加 10年来农民人均纯收入增长率首次超过7 居民家庭支出结构发生变化 轿车日益成为大众消费品 国民经济实现良好开局的主要表现是 居民生活质量得到改善 社会总产值增长率10 7 经济发展速度和效益相协调 居民 企业 政府间分配趋向协调a b c d c 2 财政支出 1 含义 国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程 注意 财政支出是政府实现职能的物质条件 财政支出的状况反映了政府的政策 反映国家活动的方向 2 种类 财政支出构成 按照具体用途 可分为经济建设支出 科学 教育 文化 卫生事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出 注意各种财政支出的具体内容 辨析 财政支出就是指财政的作用 a 财政的作用是内容 财政支出是具体形式 b 财政支出体现财政的作用 财政的作用通过财政支出来完成 财政支出 从动态看 是对财政资金进行分配的过程 从静态看 是预算支出的财政资金 教材着重讲静态 3 财政收支平衡与财政赤字 如何准确理解财政收支状况 1 财政收支关系的三种状态 收大于支 有节余 支大于收 有赤字 收支相等 2 注意 在国家财政预算和决算中 收入和支出相等是最理想的状态 但是 财政收入和支出是在动态过程中实现的 现实中完全相等的情况是不存在的 3 财政收支平衡 指当年的财政收入等于支出 或收入大于支出 略有节余 或支出大于收入 略有赤字 4 财政赤字 指当年的财政支出大于财政收入的部分 财政赤字意味着要靠借债过日子 财政赤字必须控制在一定范围之内 5 坚持财政收支基本平衡 辨析1 财政收入大于支出 说明财政有节余 国家有更大能力履行国家职能 辨析2 财政支出大于收入 说明国民经济发展富有活力 能够更好增加社会财富 第一 总的思路 坚持支出收入相适应 坚持财政收支基本平衡 是我们要坚持的原则 第二 反对两种极端 如果收入大于支出 节余过多 意味着财政资金没有得到有效的利用 对经济建设和社会发展不利 相反 财政支出大于收入 意味着财政支出要依靠借债来维持 这可能导致社会总需求和总供给的不平衡 引发通货膨胀 6 扩张性财政政策和紧缩性财政政策 注意两种政策运用的依据 a 扩张性财政政策的运用依据 在经济增长滞缓 一部分经济资源未被利用 经济发展主要受需求不足制约时 政府应采取扩张性财政政策 通过经济建设支出和税收 来刺激总需求增长 降低失业率 使经济尽快复苏 拉动经济发展 解决通货紧缩 收大于支 供大于求 增加 减少 b 紧缩性财政政策的运用依据 在经济发展过热 经济的正常运行受供给能力制约时 物价会上涨 政府应采取紧缩性财政政策 通过财政支出 税收 来抑制总需求 降低通货膨胀率 给经济 降温 解决通货膨胀 减少 增加 支大于收 供小于求 补充 什么是稳健的财政政策 就是在经济发展还未出现 过热 或 滞缓 时 要保持财政收支平衡 避免对经济运行产生扩张或紧缩的影响而采取的财政政策 以使经济保持健康 稳定发展 例 财政政策 货币政策是政府在宏观调控中常用的经济手段 一般来讲 为抑制经济过热 政府可以采取的措施有 减少税收 提高存贷款利率 减少政府开支 增加货币供应量a b c d c 二 财政的巨大作用 1 集中力量办大事 在每个方面上如何体现 集中力量办大事 注意选择题 简答题 1 促进基础设施建设 优化资源配置 能源 交通 邮电通讯 水利等基础设施工程 是经济运行和社会发展的重要基础 对经济结构有重大影响作用 这些工程需要资金大 建设周期长 投资风险较大 难获得较高利润 需要国家财政支持 2 促进经济结构合理优化 调控经济平稳运行 经济平稳运行是社会总供给和总需求保持基本平衡 国家通过财政收支数量 方向 结构的控制和调整 促进经济发展 如何具体运用 经济学 国家的宏观调控 政治学 政府的政治 经济 文化和社会公共服务职能 3 支持科教文卫事业 促进经济社会持续发展 科学 教育 文化 卫生事业的发展是经济快速发展的基础 也是社会文明进步的标志 这些部门属于非生产性部门 不直接创造财富 却是社会再生产过程不可缺少的 它们的正常运转要依靠财政的支持 2 人民生活有保障 1 财政是巩固国家政权的物质保证 2 财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证 3 财政是实现收入公平分配 健全社会保障体系 改善人民生活的物质保证 二 单选题 1 2006年中央和地方预算草案中指出 2006年财政支出安排 将着力协调 有促有控 向经济社会事业发展薄弱环节倾斜 促进经济结构优化 向改革创新倾斜 促进经济增长方式转变 这表明 国家促进经济结构的合理与优化发展 国家能集中力量办大事 财政是巩固国家政权的物质保证 国家通过财政提高了人民生活水平a b c d a 2 2006年3月12日 经国务院批准 政府收入分类改革于2007年全面实施 据了解 2006年中央与地方预算编制 执行及决算等级按原科目进行 2007年一律按新科目进行 对国家预算理解不正确的是 a 预算是国家的基本财政计划b 预算是由全国人大提出的c 预算的通过体现着人民对政府活动的监督d 国家财政是通过预算来实现的 b 3 2006年5月17日 国家财政部副部长李勇在贯彻落实科学发展观的财政政策研讨会暨中国财政经济出版社50周年社庆专家座谈会上表示 建设社会主义和谐社会要进一步加强公共财政的公共性 公平性和公益性建设 这就要求我国的财政 积极促进就业 再就业 充分发挥财政调节收入分配的职能 支持教育 科研 卫生等管理体制改革 按照社会主义市场经济体制的要求 深化财政管理体制改革a b c d a 4 2006年的中央财政支出压缩一般性开支 力保 三个倾斜 即向农业 教育 就业和社会保障 公共卫生等经济社会发展薄弱环节倾斜 向困难地区和群体倾斜 向科技创新和转变经济增长方式倾斜 中央财政力保 三个倾斜 告诉我们 财政可以促进国民经济平衡发展 市场的调节作用不是万能的 财政是国家实现其职能的重要手段 财政能够实现市场监管a b c d d 5 2007年 月 日 温家宝总理在十届全国人大五次会议上的 政府工作报告 中指出 教育是国家发展的基石 教育公平是重要的社会公平 要坚持把教育放在优先发展的战略地位 加快各级各类教育的发展 今年 要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费 全国财政安排农村义务教育经费2235亿元 比去年增加395亿元 国家财政增加对义务教育的支出 体现了 财政支持基础设施和工程的建设 大力增加财政支出是充分发挥财政作用的关键 国家通过财政发展科技教育等事业 财政是实现收入公平分配 健全社会保障体系 改善人民生活的物质保障a b c d d 6 2007年夏季 我国多个地方出现严重的洪涝灾害 中央财政紧急拨付防汛资金支持洪涝灾区 帮助灾区渡过难关 应该这样看待这项财政支出 a 这项资金属于财政支出中的经济建设支出b 这项支出有利于巩固国防力量c 财政的这项支出反映了我国的国家性质d 这项支出对灾区人民的生活提供保障 cd 7 建立新型农村合作医疗制度 必须进一步加大中央和地方财政支持力度 2006年将试点的县 市 区 由目前占全国的21 扩大到40 左右 这直接表明了财政 a 是巩固国家政权的物质保证b 改善人民物质生活的物质保障c 可以促进经济的发展d 可以健全社会保障体系 bd 三 多选题 8 国家通过财政办大事 这是国家财政的一个重要作用 下列说法体现这一作用的有 a 国家加大对煤矿安全设施的投入b 国家发行国库券以增加财政收入c 国家给生活困难者以必要的补贴d 国家加大对中西部地区的财政支持 ad 9 通常情况下 在财政预决算中 财政收支平衡是最理想的状态 收支平衡意味着 a 经济平稳运行不会出现通货膨胀b