关于全县农村公路建设情况的调查报告 范文

关于全县农村公路建设情况的调查报告 近年来，随着国家农村公路通畅工程建设政策的出台，我县掀起了农村公路建设新高潮，坚持因地制宜、以人为本，把农村公路建设与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，深化农村公路管理体制改革，不断提升农村公路的安全水平、畅达水平和服务水平，极大地改善了农村交通条件，为广大农民脱贫致富奔小康提供了更好的保障。一、全县农村公路建设现状近年来，我县以“让农民兄弟走上油路和水泥路”为目标，坚持“建养管并重、路站运一体”的原则，集中力量加快推进农村公路发展，相继组织实施了乡镇、建制村通达、通畅工程，以及扶贫公路、危桥改造、安保工程、乡村客运站点建设等专项工程，推进农村公路晋等升级，推动农村公路建设实现了跨越式发展，为群众出行提供了便利的交通运输环境。1、路结构明显改善。坚持规划先行，大力实施通村公路延伸工程，推进农村公路晋等升级，探索养护管理工作新思路，农村公路建设工作取得长足发展。县交通运输局被国家交通运输部授予“全国农村公路建设质量年活动先进集体”。20XX年我县被省交通厅确定为扶贫攻坚交通先行示范县。“十二五”以来，实施了崇白路改造工程，建成鼻梁山至平头沟二级公路工程，硬化铺油农村公路公里，率先实现100%的建制村通沥青路。全县公路总里程达到公里，其中省道1条35公里，县道6条公里，乡道6条公里，村道108条公里，专用公路3条公里，公路密度达到公里/百平方公里，农村公路的通达深度、覆盖广度进一步提高，路结构进一步优化，服务“三农”的作用进一步突出。2、养护管理逐步加强。坚持建养并重，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的理念，深化农村公路养护管理体制改革，将村道纳入政府公共管理范围，加大养护资金投入，落实养护责任，取得了重要进展。探索解决“有人管事”的问题，由县乡公路管理站负责县道、乡道的养护维修工程及日常养护工作，各乡镇均成立了养管站，负责辖区内村道的日常养护管理，组建了村民养护小组，具体实施管养。深入扎实开展平安公路创建及质量管理年活动。年初对全县农村公路安全隐患进行全面排查，制定处置方案，及时修复破损路面，保持了路面完好整洁，排水畅通。及时完善修复安全设施，在陡坡、急弯、悬崖凌空等危险路段以及重要交叉路口及穿越村镇、学校等路段设置警示标志、限速标志、斑马线等安全设施，及时清理道路两侧的建筑、工业、生活等垃圾，栽植了行道绿化树，保持了良好的路容路貌，每年创建平安公路示范路段1条、养护示范路段3条、标准化养管站1所。3、安全保障水平稳步提升。严把项目工程质量关，规范化开展项目前期工作，加强过程控制，规范技术流程，严把工程备料、路基处置、路面铺设、工程验收四道关口，落实安全生产、廉政建设责任，充分发挥领导小组和村民监督小组作用，健全质量监管长效机制，确保了工程质量。在甘肃银行建立了“通畅工程资金专户”，由建设单位、施工单位、甘肃银行三方共同签订了通畅工程资金监管协议，确保了农村公路项目资金专户管理、封闭运行、财政直接支付的安全运行。实施了以“消除隐患，珍视生命”为主题的农村公路安保工程和危桥改造，加强农村公路的标识、标线、护栏等安全设施建设，累计投入资金万元，共处置改造安全隐患路段公里，危桥1座，农村公路交通安全状况明显改善。切实加强路政管理,加强对公路法等法律法规宣传普及，增强群众自觉爱路、护路和交通安全意识，坚决杜绝控制区内违法违章建筑物，对侵占路产路权行为严肃查处，加强对车辆超限运输行为的治理，提升了道路安全保障水平。4、农村客运发展成效明显。大力发展农村客运，加大燃油补贴等政策支持，努力实现“路通车通”，确保了农村客运线路“开得通、留得住”。目前，全县有三级客运站一处，乡镇和建制村通客车率分别达到100%和80%，成立2个出租车公司，有运营车辆419辆，建成乡镇、村级停靠站109个，农村客运车辆达到78辆，开通农村客运线路39条，平均日发班次107班，保障了绝大部分农民在家门口能乘坐客运班车。二、存在的主要问题虽然我县农村公路建设，极大改善了农村发展和农民生产生活环境，提升了农村通行能力，加快了小城镇和新农村建设进程，但是通过近期调查发现，农村公路建设中还存在以下亟待解决的问题。一是思想认识不到位。由于农村公路建设周期短、见效快，能在短时间内改变现有路况，同时产生经济效益，而养护管理是一项需要长期坚持的工作，不具备明显的生产效益，对于资金周转困难的乡镇来说，不愿投入过多的财力、物力对进行有效的管理和养护，导致对公路的养护管理工作缺乏足够的重视。部分群众护路、养路、惜路意识淡薄，超限超载行为还没有得到有效遏制，路政管理力度还需要进一步加大。二是建设项目少，资金严重不足。农村公路建设仅满足于实施小型通畅工程，实施大中型公路工程缺乏项目支撑和资金保障，交通制约瓶颈仍然突出。我县不在六盘山片区规划内，建制村通畅工程资金少里程短。20XX年下达我县农村公路通畅工程仅公里，20XX年通畅项目唯有我县至今未下达。建制村通畅工程建设省上每公里补助40万元,由于资金少，工程设计标准难以提高，配套设施难以到位，农村公路普遍等级低，道路宽度不够，存在安全隐患较多。三是养管制度机制不健全。按照农村道路管理体制，农村公路养护必须严格执行“县道县管、乡道乡管、村道村管”的养护管理原则。县乡公路养护资金主要于县财政自筹，按省市要求，县财政每年拿出全县财政收入的2%至3%作为养护资金，但由于我县计划投入严重不足，目前投入的养护资金有限，与实际需求形成较大反差，供需矛盾十分突出。加之，乡、村两级投入和采取群众“一事一议”等筹资筹劳方式难以实现,省列养护维修工程每年仅有1个，县、乡、村一级养护压力增大，对损毁的道路无力修补，特别是遭遇重大自然灾害，如没有专项资金，仅靠农村公路管理部门的力量进行抢修，既力不从心，也不能满足群众出行需要。三、对策建议今后，我们要认真贯彻落实中央、省市农村工作会议精神，坚持“扩大成果、完善设施、提升能力、突出重点、统筹城乡”的工作方针，着力提高农村公路的发展质量和通畅水平，更好地服务于城乡统筹发展和广大农民致富奔小康。1、规划先行，完善农村公路公共服务体系。坚持把农村公路建设作为重中之重，围绕全省到2020年实现“县县通高速、乡乡通国省道、村村通沥青路、打通省际出口路和口岸公路通道”的目标，进一步对农村公路建设实行统筹安排、科学规划，着力解决农村公路总量不足、发展不平衡、安全保障水平有待进一步提高等问题，适应新型城镇化、农业现代化发展新要求。要坚持规划先行，抓紧做好“十三五”农村公路建设规划的编制工作，突出重点，超前谋划，认真总结经验，制定切实可行的“十三五”规划，加大县乡公路提等升级和联改造力度，支持建设矿区路、产业发展路和重点旅游景区道路，进一步优化农村路布局，推动农村公路与城镇化、扶贫搬迁、土地开发和综合治理协调衔接、相互促进，确保基本形成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输络，发挥路综合效益，建立完善农村公路基本公共服务体系。要加强与上级部门的衔接，使规划得到上级的认可，确保落到实处。2、多方筹资，完善农村公路资金保障体系。资金问题是制约农村公路建设的关键因素。要积极争取贫困地区农村公路建设项目，多种渠道扩大资金规模，打好交通扶贫攻坚战。加大地方财政对交通的投资力度，鼓励实施优惠的税收和土地政策等支持普通公路建设，统筹使用各级各类扶贫资金并向交通扶贫建设项目倾斜，建立国家投资引导，县、乡配套、社会融资、群众投劳相结合的农村公路建设筹资机制。同时，要进一步加大项目资金的整合力度，将交通、扶贫、农开、退耕还林、土地开发等项目中所用于农村公路建设的资金进行统一管理，做到标准一致，项目资金从一个口子出，工作同步，避免同样的建设，出现不同的补助标准和项目重复实施的现象发生。力争到2020年，全县交通运输基本公共服务主要指标接近全国平均水平，适应区域经济社会发展和全面建设小康社会的总体要求。3、加大监管，完善农村公路建设质量安全体系。把农村公路发展重点转到质量、安全和效益上来，加大投资补助力度，加快危桥改造、安保工程的实施，提高工程质量的耐久性，新改建农村公路根据需要同步实施安全保障工程，已建成农村公路按照轻重缓急的原则有序推进改造，提升农村公路安全保障能力，强化农村客运安全监管，保证安全运行。要严格按规划和设计施工，加强对施工现场的监管，建立完善的质量监控体系，明确施工单位、乡镇以及村级组织的责任。加强对村干部及村民义务监督员的技术指导和业务培训，使他们能够更好地担负施工各环节的质量监督工作。坚持合理造价和工期，严格基本建设程序，按技术规范施工作业。坚持项目业主法人制、设计使用年限终身制、社会公开招投标制、工程监理制、工程质量责任追究制，建立起“交通行业指导，社会质量监理，村民代表监督，施工单位自检”的质量保障体系，确保建设质量，促进农村公路建设健康发展。4、配置资源，完善城乡客运一体化和农村物流发展体系。统筹城乡客运资源配置，完善城乡客运一体化发展政策措施，鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖，农村客运线路和城市公交线路对接，完善农村客运公共财政保障措施，提高农村客运通达深度、广度和服务质量，促进提高农村客运通达率。建立和完善农村物流服务体系，落实交通运输部关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见，统筹交通、商务、供销、邮政等农村物流资源，加快完善县、乡、村三级农村物流服务体系。5、深化改革，完善农村公路体制机制体系。农村公路点多、线长、面广，建设任务繁重，要强化乡镇和部门协作，紧密依靠当地群众，发挥各方面力量协力推进。要优化农村公路建设模式，抓好运行管护，提高农村基础设施建设、运行、管护效能，构建责任明确、运转高效的管理体制和运行机制，建立农村公路绩效评估和成效考核体系，为农村公路发展不断注入动力。一是要认识到位。加强对管养单位和沿线群众爱路、护路的引导和教育，加强对农民群众的养路、护路思想培养教育，牢固树立“三分筑路，七分养护”的思想，提高养护工作的责任感和积极性；要责任到位，采取“谁受益，谁养护”的方式，通过突击养护、日常养护、抓示范路等方式，充分调动乡镇、村社和广大农户养护的积极性。二是创新养护管理方式。相关保障措施要到位，出台农村公路养护管理细则，明确“统一领导，分级管理”的农村公路管养体制；组建农村公路养护公司，负责全县县道的保养、维修；充实加强路政大队，由路政大队负责全县县道、乡道的路政管理，维护路产路权，重点打击超限超载运输、集贸市场占道经营、公路两侧乱搭乱建、乱堆乱放等违法行为；乡镇成立农村公路养护管理机构，根据各乡镇管养里程配置2至3名人员，专门从事乡道、村道养护管理工作。三是积极筹措养护资金。在积极争取上级交通主管部门养护补助经费的基础上，以搭建投融资平台为切入点，将公路两旁违法建房、超限超载等罚款资金纳入到农村公路管理养护融资范畴，村民委员会采取“一事一议”的方式解决投工投劳和短缺的资金。同时，充分整合林业、水利、民政、国土等部门资金，按照“项目捆绑、用途不变、渠道不乱、各尽其力、齐抓共管”原则，加大农村公路养护管理的投入。三是健全养护管理体制。要确保养护经费的到位。采取县财政拨一点，乡村补一点的模式，建立稳定的农村公路养护经费渠道，为养护工作的顺利开展提供有力的经