合理低价评标办法.doc

第三章 评标办法（经评审合理低价评标法）一、评标会议及评标程序1.宣布开会2.宣布评标纪律及注意事项 3.审查投标资料4.技术标的评定5.商务标的评定6.形成决议,编写评标报告,提出中标人候选名单7.招标人选定中标单位,并予以公布8.会议结束 二、 技术标评审程序及内容(一)、评审准备评标委员会成员认真研究招标文件、图纸、工程量清单及评标办法。编制评标使用的相应表格。 （二)、初步评审评标委员会首先对投标人的资格及响应性文件进行评审，确定初步评审审查合格的投标人。资格及响应性评审内容包括：企业营业执照；企业施工资质证书；安全许可证书；劳动保险取费证书）；授权委托书；投标保证金；投标书签署；项目经理资质；建设工期；工程质量；投标文件的格式及内容；投标人近三年内有无与合同有关的违法或违规行为。经评审投标文件中上述有一项不合格，不得进入详细评审。（三）、详细评审详细评审包括技术标评审和商务标评审，评标委员会对资格及响应性评审合格的投标人的投标文件进行技术标评审。（）技术标评审技术标评审包括施工组织设计、项目经理业绩、企业实力和业绩等内容，技术标评审55分为合格。1施工组织设计（满60分）综合说明（工程概况与特点、施工组织与协调）及目录编写情况1-3分施工平面布图及临时用地计划情况1-5分施工工艺及方法、方案制定情况2-8分工程质量保证措施情况2-8分劳动力、材料、机械设备（型号数量）等配备情况2-6分项目管理机构及主要管理人员配备情况2-6分施工进度计划及保证措施情况1-5分安全生产、文明施工及环境保护措施情况2-8分冬（雨）季施工及成品保护措施情况1-5分工程保修及服务承诺情况1-6分2.项目经理业绩（满分15）项目经理近三年获得鲁班奖（或建设部奖项），上一年度获得省优质工程奖、州“天池杯”奖、州质量竞赛“十佳”工程奖、州质量竞赛优秀工程奖、市质量竞赛优质工程奖，评标时分别加10分、8分、6分、4分、2分、1分（六项不兼得）。项目经理上一年度获得省优秀文明工地奖、州“十佳”施工现场奖、州优秀施工现场奖、市样板现场奖、市优秀现场奖，评标时加分别加5分、4分、3分、2分、1分（五项不兼得）。第（1）、（2）项可兼得3企业实力和业绩（满分25分）企业获得质量管理体系认证、职业安全健康管理体系认证、环境管理体系认证，评标时分别加2分（三项可兼得）。企业获得信用等级3A、2A、A，评标时分别加10分、8分、6分。上一年度获得省优秀施工企业奖，评标时加6分。上一年度获得州文明施工优秀企业奖，评标时加4分。 有类似工程经验的，评标时加3分。第（1）、（2）项可兼得，第（3）、（4）项不兼得。州外建筑业企业在参加投标时，出示企业及项目经理获得的奖项、业绩认证等原件资料（复印件无效）。三、 商务标评审（一）评审程序评标委员会应根据招标文件的评标标准和评标办法规定，按以下程序对投标人的投标报价进行评审：1、算术性修正及投标文件的澄清 （1）算术性修正1）评标委员会对经过资格标评审合格的各投标文件的报价进行校核，并对有算术上的和累加运算上的差错给予修正。修正的原则如下： 若用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。 当单价与工程量的乘积与合价不一致时，应以标出的单价为准。除非评标委员会认为单价有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价。 2）按以上原则进行错误修正,调整投标文件的投标报价，经投标人确认后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。若投标人不接受修正后的投标报价则其投标将被拒绝。（2）投标文件的澄清 1）为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以个别地要求投标人澄清其投标文件或提供证明资料的原件进行核对。有关澄清的要求与答复，应以书面的形式进行，但澄清的问题不允许更改投标报价或投标文件的实质性内容。但按第1(1)款规定的算术性修正除外。 2）投标人拒不按照要求对投标文件进行补正的，评标委员会有权否决其投标。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清。 3）在评标阶段，评标委员会要求投标人做出澄清的，须由投标人的法定代表人或其委托代理人按规定时间（在半个小时内须到达）、地点向评标委员会做出书面澄清。投标人未能按上述规定做出书面澄清的，评标委员会可以对其投标文件不予进行下一步评审，视为自动放弃投标，或按不利于投标人的情形认定。2、投标报价响应性评审投标文件应符合招标文件的要求。未响应招标文件要求的视为废标。3、投标报价评前排序对实质上响应招标文件要求，技术标评审合格的投标文件，对其投标报价按由低到高顺序，填写报价比较表。4、投标合理报价区对投标人的投标报价进行比较，投标报价偏离太大的按废标处理。 5、违规审查依据报价评前排序一览表和投标报价文件，在剔除不合理投标报价的基础上，就各投标报价有无互相串通、弄虚作假以及低于企业个别成本恶意竞争等问题进行分析审查；6、报价评审办法 从所有投标人中报价最低者评起，经评审若认定其技术标可行，进行技术经济指标合理性分析。报价评审后按由低到高的顺序选择三名。投标报价相差1%时，视为报价相同，技术标得分高者优先。 （二）评审内容 1、报价人员资格认证投标报价文件应由注册造价工程师、全国建设工程造价员签字，并加盖执业专用章。不合格者其投标报价无效。2、计算错误评审如有计算错误进行调整，通过集体询标，投标人确认后，确定评标价。如无计算错误投标总报价减规费、安全文明施工费（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）后的余额即是评标价，并由低到高排序。3、报价详细评审（1）单位工程工程量清单报标价构成评审：分部分项工程量清单计价合计；措施项目清单计价合计；其他项目清单计价合计；规费项目清单；税金项目清单。（2）分部分项工程量清单综合单价评审。完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素(主要评审投标报价是否低于企业成本)。随机抽取5项分部分项工程报价进行评审。如果存在与政府指导价格差异较大的，投标人应当场做出解释。否则评标委员会有权做出不利于该投标人中标的裁决。（3）措施项目清单评审：措施项目清单表一（通用项目）；措施项目清单表二。（4）其他项目清单评审：暂列金额；暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价）；总承包服务费；计日工(包括人工、材料、施工机械)。（5） 规费按规定及证书费率计取。（6）税金按规定计取。（7）人工、主要材料、机械价格评审。4、规费和安全文明施工费不得作为投标竞价，不可让利。（三）询标评标委员会在评审中对投标报价中存在有疑异的问题通过集体询标确认，就有关问题对投标人进行提问。投标人对评委的提问应予以澄清、说明或补正，并提供书面证明材料和相关资料。在投标人澄清、说明、补正的基础上，询标小组对其投标报价是否实质性响应招标文件，是否合理进行分析评价，同时，填写投标报价比较表，载明投标人的投标报价，对投标报价偏差的价格调整及