建国后我国文化体制的构建.doc

建国后我国文化体制的构建马敬 文秘教育四班 学号 20084707摘要：本文以中共中央关于深化文化体制改革的决定这一党的最新理论成果为主线，紧紧围绕当前文化体制改革中容易产生误区的问题和关系,进行辨析和探究。这对于正确认识和把握社会主义市场经济条件下文化建设的规律特点，推进文化体制改革具有一定的参考价值。关键词：文化体制；事业；市场深化文化体制改革，加快文化产业发展，建设现代文化强国，是落实科学发展观、解放和发展文化生产力的重大战略布署。推进文化体制改革，必须坚持以马克思主义发展观为指导，以胡锦涛同志提出的科学发展观为统揽，认真研究社会主义市场经济条件下文化建设的规律特点，正确把握和协调文化体制改革中的各种关系，确保我国文化体制改革始终沿着正确的轨道向前推进。一、.建国后我国文化体制改革的现状胡锦涛总书记在党的十七大突出强调了加强文化建设的重要性，要求在时代高起点上推动文化内容形式、体制、机制、传播手段创新解放和发展文化生产力。这充分反映了我们党对当今时代发展方位的科学把握，为我们进一步推动文化改革指明了方向，提出了更新、更高的要求。总结文化体制改革的实践经验，我们体会到文化体制改革是解放和发展文化的根本途径，是推进文化建设、提高国家文化软实力的强大动力。党的十六大以来，我国文化建设取得新的进步，开拓新的局面。文化体制改革扎实推进，对深化文字改革加快文化事业、文化产业发展做出重大部署。二、我国文化体制改革存在的问题（一）建国初期盲目借鉴的弊端我们传统文化体制是在建国以后计划经济时期形成的，建国以后经济建设和文化建设在很大程度上我们是借鉴了前苏联的经验，资源配置主要是靠政府行政性地推行。这种方式对落后国家来说集中有限资源，迅速的形成国家的生产能力和基础设施。在文化方面，国家实行了意识形态的转变，实行的是文化资源的垄断性经营。当时还有两大阵营对立，同时我们在认识上还延续了战争年代那种革命的方式。这使我们在文化体制方面难以吸收广泛的社会资源。（二）管干不分、政企不分，事企不分建国后国家集中大量的资源举办和参与文化机构。但是国家举办的文化产业往往是非营利的，服务性质的事业单位。造成的结果是效率低下，文化产品严重短缺。这种短缺一直延续到现在。同时资源没有得到充分的自由的流动。各文化单位、文化事业、文化机构不能进行行业之间的优化，不允许进行交换行为。同时建国后无法向全社会提供文化资源。文化机构文化设施主要是面对城市的，而且带有一定的福利性质。那么在农村地区基本上没有。这个和我们整个的工业化建设史相关的，和当时的资源条件也是相关的。（三）传统文化体制已经落伍应该肯定，建国20多年来，这种文化体制跟当时的计划经济体制是相适应的。对改变当时我们在文化的贫困状态确实发挥了重要的作用，是当时建立一批文化基础设施和文化机构是一个必要的条件，应该说当时他确实是起到了积极的作用。但是，传统文化体制毕竟已经落伍了，我们要进行改革。主要体现在三个方面：第一点，传统文化体制已经同改革开放以来的经济建设不相适应。第二点，传统文化体制与人民利益的多元化不相适应。第三点，传统文化体制与高新技术在文化领域的使用不相适应。三、文化体制急需改革的原因我国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，突出矛盾和问题主要是：一些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够，文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强；一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重；舆论引导能力需要提高，网络建设和管理亟待加强和改进；有影响的精品力作还不够多，文化产品创作生产引导力度需要加大；公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡；文化产业规模不大、结构不合理，束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决；文化走出去较为薄弱，中华文化国际影响力需要进一步增强；文化人才队伍建设急需加强。推进文化改革发展，必须抓紧解决这些矛盾和问题。社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜，文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。没有文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴。我们要准确把握我国经济社会发展新要求，准确把握当今时代文化发展新趋势，准确把握各族人民精神文化生活新期待，增强责任感和紧迫感，解放思想，转变观念，抓住机遇，乘势而上，在全面建设小康社会进程中、在科学发展道路上奋力开创社会主义文化建设新局面。四、文化体制改革的对策（一）处理好文化公益性和产业化的关系。改革开放以来，特别是九十年代以来，有关部门一直在强调我们的传媒有个四不变。怎么处理好传媒产业化的问题是改革的一个课题。现在比较典型的现象是，传媒文化产业集团既是事业法人，又有企业的法人执照。有关主管部门还不允许完全企业化。目前只有一个特例牡丹江新闻集团，不仅彻底转企了，还把报业集团合并过来，实现了跨行业发展。我认为公共化和产业化问题解决的方式是一种特殊的制度安排，在分类基础上的特殊安排，再加上产业分工。首先是分类，把一些重要的传媒单位保留，执行党和国家的重大意见和决策；其他的可以做特殊的安排，可以借鉴世界其他国家的市场化的经验，不要顾虑太多。现在有很多传统的观念不利于传媒事业的发展，这就要思想解放。那么在这个前提下，成立传媒文化集团还是可以考虑的。 (二)处理好政治文化管理责任和落实公民领导文化的关系。强调发展文化产业，推进文化改革，繁荣社会主义文化，一个根本性的目标是落实以人为本，落实公民文化权。现在政府的管理既有越位又有不到位还有错位的。在公众文化服务方面得大大提高，在发展文化产业，对企事业单位的管理上是大大的越位了。政府的管理应该和公民的参与结合起来，推进文化的发展，这是在现代互联网技术等新兴技术出现的情况下，对我们提出的要求。（三）处理好党的领导和政府管理的关系。文化体制改革一个很重要的目标是形成一个管理框架：党委领导，政府管理，行业自律，企事业单位依法运营。而在这中间党的领导和政府的关系是关键。只要把政企分开了，创造了政策环境，行业自律和企事业单位的正常运行就不成问题。公民参与，除了个体参与外，还需要行业管理协会的控制。文化体制改革和经济体制一样，也是需要动员社会各个阶层力量的，是需要落实公民文化