人民代表大会：国家权力机关（刘礼）.doc

高中政治必修2 第五课第一框 人民代表大会：国家权力机关第一框 人民代表大会：国家权力机关 高三政治组 刘 礼（原创作品）一、 辅助环节（一） 导入新课前面在本书的第一单元第一课中我们讲到了我国的国家性质，我国是一个什么样的国家呢？宪法明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这是国家根本大法对我国国家性质的明确规定。而人民民主专政的本质是人民当家作主。既然人民是国家的主人，人民可以直接行使国家权利吗？如果不是，那人民是如何行使国家权力的呢？让我们一起进入到今天的学习来寻找答案。（二） 学习目标和学习方法提示 学习目标： 1、了解人民与人大的关系，人大与“一府两院”的关系； 2、了解全国人民代表大会及其常设机关的法律地位； 3、重点理解并掌握人大的职权，并能够运用； 4、理解并识记人大代表的权利和义务； 5、难点：注意区分人大的职权和人大代表的权利；学习方法：自主学习、小组内讨论、案例法、对比法、归纳法、联系法等二、 设置问题，学生自学接下来请同学们自主阅读课文P54P57的内容，然后回答黑板上所列出的以下问题。（一）问题展示：1. 在我国一切权利属于谁？2. 那人民又是如何行使国家权力的？3. 人民行使国家权力的机关是什么？4. 人民代表大会是一次会议吗？5. 人大与人民又是什么样的关系？6. 人大与行政机关、审判机关、监察机关是什么关系？7. 全国人大的常设机关是哪个？设置它的目的是什么？8. 我国的权力机关有哪些？其中最高国家权力机关是什么？9. 人大有哪些职权？如何理解？10. 人大代表和人民代表大会是什么关系？11. 人大代表是怎样产生的？12. 人大代表享有哪些权利，应该履行哪些义务？13. 人大代表代表的是政府和国家的利益和意志吗？（二）小组合作探究并展示答案如下： 第一小组 1、宪法规定：我国的一切权力属于人民。（） 2、人民虽然是国家的主人，但却并不是直接行使国家权力，而是由人民选举出人大代表组成各级国家权力机关代表人民统一行使国家权力。（）第二小组 3、人民行使国家权力的机关是人民代表大会。（） 4、人民代表大会不是一次会议，而是国家的权力机关。（） 第三小组 5、人大是由人民选举产生的，人大要对人民负责，受人民监督。（） 6、由人大这个权力机关产生行政机关、审判机关、检察机关。（）第四小组 7、全国人大的常设机关是全国人大常委会，设置它的目的在于在全国人大闭会期间行使全国人大的部分职权。（） 8、我国的权力机关可以划分为全国人大和地方各级人大。其中，全国人大是我国的最高国家权力机关。第五小组 9、人大的职权有：立法权、决定权、任免权和监督权。（） 10、人大代表是人民代表大会的组成人员。（）第六小组 11、人大代表是由人民选举产生。（） 12、人大代表享有的权利有：提案权、表决权、审议权、质询权； 人大代表履行的义务有：协助宪法、法律的实施；与人民群众保持密切的联系；听取和反映群众的意见和要求；努力为人民服务、对人民负责、并接受人民的监督。（） 13、错。因为人大代表是由人民选举产生，所以他代表的是人民的利益和意志。（）三、 重难点突破（一）互动探究探究活动一：设立人大这个国家权力机关的目的是什么？有这个必要吗？提示：刚才在回答问题2时，我们知道了人民虽然是国家的主人，但人民并不是直接行使国家权力，而是把权力交给人大这个权力机关来代替人民统一行使。这是因为，我国的人口众多，现如今我国人口多达15亿，加之我国幅员辽阔，如果让每个人都来参加到国家的管理和权力的行使那是不可能的，因为不具有可操作性。所以由人民选举产生人民代表大会来代表人民统一行使国家权力，然后人大对人民负责、受人大监督，也就保证了人民当家作主的地位。（注：人民不是直接行使国家权力，而是间接行使国家权力。）探究活动二：如何理解人大的四个职权？（难点）提示：1、立法权：凡是有关法律的立、改、废问题就是立法权。例如：2012年10月26日，全国人大常委会通过了我国首部保障精神障碍患者权益的法律精神卫生法。注意：在我国只有全国人大及其常委会才拥有国家立法权，也是我国唯一的立法机关。 2、决定权：凡是有关于全国和本行政区域内的重大事项一律交由人大决定。一般而言，凡是涉及国家大政方针、政策、规划的通过的决定属于决定权。注意：人大作出的决定不一定就是决定权，主要是看决定的内容是什么。例如：关于法律的立、改、废的决定属于立法权；关于国家机关领导干部的任免决定则属于任免权；关于“一府两院”年度工作报告的审查决定则属于监督权。 3、任免权：是指各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。例如：2013年3月14日上午举行的第十二届全国人大一次会议第四次全体会议上，习近平当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席；李源潮当选为中华人民共和国副主席。 4、监督权：人大有监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作的权力。每年的全国代表大会期间，国务院总理都要代表中央人民政府向全国人大作政府工作报告。体现了政府对人大负责，受人大的监督。探究活动三：如何理解人大代表的四项权利？(重点)提示：1、审议权：即审议各项议案的权利。 例如：人大代表每年要审议“一府两院”所做的工作报告，并提出修改意见。 2、表决权：即表决各项决定的权利。 例如：2012年12月28日全国人大代表表决通过了新修订的劳动合同法。 3、提案权：是指人大代表有权依照法定的程序向人大提出各种议案。 例如：广东代表团的人大代表陈舒等代表向十一届全国人大三次会议提出中华人民共和国出入境管理法的修改议案。 4、质询权：是指人大代表有权依照法定程序，对政府等国家机关的工作提出质问并要求答复。 例如：2012年12月某县人大代表联名对县政府预算中采购项目提出质疑并要求答复。特别提醒：在做题的过程中一定要把人大的职权与人大代表的权利区分开来。 探究活动四：人大代表、人民代表大会与人民三者之间的关系。 由人民选举产生人大代表，由人大代表组成人民代表大会。人大代表、人民代表大会都要对人民负责、受人民监督。（二）课堂小结 第五课第一框：人民代表大会：国家权力机关1、人民权力的行使：由人大代表人民统一行使（人民间接行使国家权力）常设机关：全国人大常委会全国人大（最高国家权力机关）2、我国的权力机关体系产生：国务院、最高人民法院、最高人民检察院地方各级人大立法权：涉及法律的立、改、废问题3、人大的职权任免权：对国家机关领导人员的任免决定权：国家大政方针、政策、规划的通过监督权：监督宪法法律的实施和“一府两院”的工作法律地位：是国家权力机关的组成人员产生：由人民通过民主选举产生4、人大代表义务：略（P56）权利：审议权、表决权、提案权、质询权四、 过关检测1、2012年8月下旬，旅游法送至全国人大常委会进行第一次审议。这表明（ ）A.全国人大常委会行使立法权 B.基层民主自治进一步完善C.全体公民行使当家作主的权利 D.全国人大行使司法权2、人大设立常委会是我国人民代表大会制度的一个重要特点。全国人大常委会（ ） A.是一个具有独立法律地位的国家立法机关 B.具有与全国人大平等的法律地位 C.在法律地位上低于全国人大 D.在法律地位上高于全国人大3、饮水安全直接关系人民群众身体健康和生命安全，需要高度重视、切实保障。全国人大常委会会议听取和审议了国务院关于保障饮水安全工作情况的报告。这说明（ ） 全国人大常委会是最高国家权力机关 全国人大常委会是国家权力机关的执行机关 全国人大常委会行使监督权，监督政府的工作 全国人大常委会与国务院都坚持对人民负责A. B. C. D. 4、假如你是一位人大代表，就新生代农民工问题提出了填草案，在征求其他代表附议签名的基础上，形成了正式提案，并在市人大会议上审议表决通过。那么，期间作为人大代表的你行使了哪些权利？（ ）审议表决权 密切联系人民群众 提案权 立法权A. B. C. D.5、一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表( )履行了严格执法行政的义务 履行了反映群众意见的义务 行使了依法提出议案的权利 履行了密切联系群众的义务A. B. C. D. 2012年两会召开期间，全国人大代表纷纷精心撰些议案建议，发展民生、节能环保、文化事业字字牵动民心，句句倾注深情。据此回答67题。6、百姓关注的问题成为全国人大代表关注的焦点，这是因为（ ）A.人民政协是我国发扬社会主义民主的重要形式 B.全国人大是我国最高权力机关 C.人大代表