规范引路标准先行全面推进辽宁省生鲜乳收购站规范化建设2000字以下.doc

规范引路 标准先行全面推进辽宁省生鲜乳收购站规范化建设徐国荣 冯大兴（辽宁省畜产品安全监察所，辽宁 沈阳 110003）2008年以来发生的“三鹿奶粉事件”和“婴幼儿奶粉事件”，引起了社会公众及政府的高度关注，中国奶业面临重重危机。我省作为我国牛奶主产区之一，奶站数量庞大，但建设水平参差不齐，生鲜乳质量安全无法得到有力保障。目前国内在生鲜乳收购站建设标准方面仍是空白，急需兼备政策指导性和可操作性的建设标准出台。因此，在我省现代畜牧业示范区建设的契机下，经认真研究，深入调研，在广泛征求各方面意见基础上，制定了生鲜乳收购站建设规范这一标准。一、标准出台的重要意义（一）有力提升社会、经济效益若按照生鲜乳收购站建设规范进行规范建设和管理，生鲜乳收购站给予公众的形象将焕然一新，对提高生鲜乳行业在公众中的认知度，恢复消费者信心的巨大社会效益将凸显。经济效益方面，生鲜乳质量将大幅度提升。仅生鲜乳中细菌总数一项指标得到改善，若按照细菌总数每降低1数量级，生鲜乳价格每公斤上升0.05元，（30%达到标准生鲜乳收购站产量占生鲜乳总量的约50%，按照2011年的124.5万吨年产量计算）每年预计将为我省奶农增收3000多万元。（二）有力促进奶业健康发展，确保生鲜乳质量安全一是明确规定了生鲜乳收购站选址、布局、功能区域划分等内容。从长远角度看明确了生鲜乳生产收购发展方向，促进了奶业健康发展，在生鲜乳生产收购硬件建设上确保了生鲜乳质量安全。二是明确规定了生鲜乳收购站的站内环境，各功能间的建筑面积、建筑样式规格及建筑材料，设施设备等内容。确定了建设标准和改进的目标，有利于部分建设布局不合理，环境卫生较差的生鲜乳收购站得到改进。三是明确规定了设立独立的化验室及配套检测设备，配备2名质检人员，对留样设施提出了要求。标准意在强化监测，做到主动监测全覆盖，第一时间掌握质量安全新动向。四是明确规定了生鲜乳收购站应建立健全各项规章制度及相应的各项记录等档案材料。全面实现生鲜乳质量安全可追溯。二、推进标准实施的五大举措（一）部门领导要重视实行标准化生产是提高生鲜乳质量的根本措施，而生鲜乳收购站规范化建设是提高生鲜乳质量的基础。伴随生鲜乳收购站规范化建设标准的出台，生鲜乳生产正处在从数量扩张向整体优化、素质提升转变的关键时期，面临不少矛盾和问题。相关生鲜乳监管部门领导应把生鲜乳收购站规范化建设与奶业生产密切结合起来，做到推进标准实施责任到人，推进标准实施任务到人，明确企业主体责任，形成奶站与监管部门齐抓共管，快速建成规范化生鲜乳收购站的良好局面。（二）规划布局要合理全省各市要全面掌握生鲜乳收购站建设情况，做到建设情况清晰，推进实施步骤合理。建议在全省选取生鲜乳收购站建设基础良好、具有代表性的生鲜乳收购站50家，进行试点推广实施，并在实施过程中逐步修订完善标准，使其更加切合我省实情。随后采用“从易到难”、“以新带老”、“以点带面”的推广模式，在全省所有经审批的生鲜乳收购站进行推广实施。（三）保障机制要完善监管部门要加强对生鲜乳生产、收购和运输等环节的日常监管，做到生鲜乳生产、收购、运输、销售等全过程管理，进一步建立起生鲜乳质量安全和推进标准实施的长效监管机制。巩固生鲜乳收购站规范化建设标准推进成果，逐步扩大建设标准的影响力。（四）着力要点要把握一是积极开展推进标准实施的宣传培训工作。通过举办各类培训班和讲座、印制宣传单和挂画等多种方式的宣传培训，使生产经营者了解规范化建设生鲜乳收购站的实际经济效益和确保生鲜乳质量安全的真正目的。二是切实加强养殖档案管理。监督奶畜养殖者建立养殖档案，规范饲料、兽药等投入品使用和登记管理，从根源上确保质量安全可追溯。（五）重点难点要突破收购站开展常规检测与留样主动性不高，各功能室或区域布局不合理，挤奶厅周边环境卫生较差等问题仍然是推进标准实施的重点和难点。监管部门应积极主动帮助未达标的生鲜乳收购站整改，积极推动乳品加工企业收购、兼并和托管奶站，鼓励奶牛养殖小区向奶农专业生产合作社发展，支持专业生产合作组织和规模场租赁或改扩建奶站。同时严格规范奶站管理，加大对违法行为的打击力度，坚决取缔不合格奶站，切实保障生鲜乳质量安全。三、全面建成规范化、信息化、现代化的生鲜乳收购站任重道远全面建成规范化、信息化、现代化的生鲜乳收购站以及完善的生鲜乳生产、收购、运输体系是从事生鲜乳行业人奋斗和努力的目标。生鲜乳收购站建设规范的制定和出台仅仅是向前迈出的一小步。如何巩固当前获得的成果，进一步取得生鲜乳收购站规范化建设实质性进展，最终