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我国稀土贸易现状及对策分析【摘要】：稀土有工业“黄金”之称，具有优良的光电磁等物理特性,能与其他材料组成性能各异、品种繁多的新型材料，其最显著的功能就是大幅度提高其他产品的质量和性能。稀土内含有多种稀有金属。无论工业用途和战略用途都十分重要，稀土是我国最丰富的战略资源，我国的稀土出口量占世界第一位，但是长期的大量出口和不合理保护，导致我国的稀土资源只能维持20年的战略储备，如此重要的资源必然需要我们加以重点保护，本文仅从表面前议稀土资源及我国稀土资源的保护。关键字：稀土工业资源保护首先我们来介绍一下什么是稀土资源，稀土就是化学元素周期表中镧系元素镧(La)、铈(Ce)、镨(Pr)、钕(Nd)、钷(Pm)、钐(Sm)、铕(Eu)、钆(Gd)、铽(Tb)、镝(Dy)、钬(Ho)、铒(Er)铥(Tm)、镱(Yb)、镥(Lu)，以及与镧系的15个元素切相关的两个元素钪(Sc)和钇(Y)共17种元素，称为稀土元素(RareEarth)。简称稀土(RE或R)。稀土资源较为稀少，在世界范围内的分布也集中在几个国家：中国，美国，印度，澳大利亚，加拿大，南非，马来西亚，埃及，巴西。其中中国是是世界稀土资源第一大国，已探明的稀土资源量约6588万吨。我国稀土资源不但储量丰富，而且还具有矿种和稀土元素齐全、稀土品位及矿点分布合理等优势。目前稀土资源在世界范围内流通主要靠中国出口日本是稀土的主要使用国，稀土作为许多重大武器系统的关键材料，美国几乎都需从中国进口。稀土资源的重要性不言而喻，稀土有工业“黄金”之称，由于其具有优良的光电磁等物理特性,能与其他材料组成性能各异、品种繁多的新型材料，其最显著的功能就是大幅度提高其他产品的质量和性能。同时稀土资源在石油化，冶金，军事，农业方面都有重要的用途，对于新材料的开发也是必不可少的。而我国长期对稀土资源的出口，以及开发上存在的不合理，导致稀土资源损失严重，对于这样一种能带来技术革命的资源，我国加强对其的保护及战略性储备，已到了刻不容缓的地步。“中东有石油，中国有稀土。”这是邓小平1992年南巡时说的一句名言。然而，在发达国家先后将稀土视为战略资源，并有所行动的时候，稀土在中国更多只被看作是换取外汇的普通商品。中国稀土占据着几个世界第一：储量占世界总储量的第一，尤其是在军事领域拥有重要意义且相对短缺的中重稀土；生产规模第一，2005年中国稀土产量占全世界的96%；出口量世界第一，中国产量的60%用于出口，出口量占国际贸易的63%以上，而且中国是世界上惟一大量供应不同等级、不同品种稀土产品的国家。可以说，中国是在敞开了门不计成本地向世界供应。据国家发改委的报告，中国的稀土冶炼分离年生产能力20万吨，超过世界年需求量的一倍。而中国的大方，造就了一些国家的贪婪。以制造业和电子工业起家的日本、韩国自身资源短缺，对稀土的依赖不言而喻。中国出口量的近70%都去了这两个国家。至于稀土储量世界第二的美国，早早便封存了国内最大的稀土矿芒廷帕斯矿，钼的生产也已停止，转而每年从我国大量进口。西欧国家储量本就不多，就更加珍爱本国稀土资源，也是我国稀土重要用户。发达国家的贪婪表现在，除了生产所需，它们不但通过政府拨款超额购进，存储在各自国家的仓库中这种做法，日美韩等国行之有年；除了购买，还通过投资等方式规避中国法律，参与稀土开发，行公开掠夺之实。但是目前中国的实际稀土量已经不足世界的30%，我们稀土储量的三分之二已经流失。美、俄以及一些是有稀土资源的欧洲国家都早已经封矿，均为从中国进口稀土。日本已经囤积中国稀土足够其国内使用三十年，掌握稀土国际定价权。面对这种形式，我国停止了稀土的出口，并对稀土资源进行了战略储备。并实施联合监管机制2010年8月10日上午，南方五省(区)15市稀土开发监管区域联合行动启动仪式在广东省河源市举行。广东、广西、福建、江西、湖南五省(区)15市共同签署南方五省(区)15市稀土开发监管区域联合行动方案，共同规范我国稀土开发经营秩序，促进我国稀土产业协调发展。因此，福建省龙岩市、三明市，江西省赣州市，湖南省永州市、郴州市，广东省河源市、清远市、梅州市、韶关市、揭阳市，广西壮族自治区崇左市、贺州市、梧州市、贵港市、玉林市15市政府经磋商，决定共同对区域内稀土矿产开发采取联合监管行动。国土资源部副部长汪民在书面发言中强调，我们要站在国家利益和民族利益的高度，从大局出发，进一步提升对稀土资源的重要性和战略地位的认识，充分认识到开展稀土开发监管区域联动的必要性和紧迫性，增强打胜我国稀土保卫战的决心与信心。南方五省(区)15市稀土开发监管区域联合行动联席会议第一任主席市、广东省河源市委书记陈建华说，南方五省(区)15市稀土开发监管区域联合行动，事关国家战略安全，充分表明了我国对稀土等战略性矿产资源管理的重视和进一步整顿规范矿产资源开发秩序的决心，对地方资源产业发展具有重大的推动作用。面对中国的稀土限卖令,“中国对西方发动稀土战”的论调就在西方满天飞。稀土这种分布在世界多国的资源，被描述成中国要挟他国的“独门武器”。德国每日镜报援引一名德国经济界驻京代表的话说，中国人玩稀土就像当年欧佩克玩石油一样；美国新闻周刊则称，稀土是高悬于中国贸易伙伴头上的“达摩克利斯之剑”。我国针对应针对的摆出强硬的姿态,一方面减少对外的供应,一方面加强本国的管理,同时加大科技开发的力度,减少稀土资源的浪费,这样能使稀土资源得到充分的利用.加强稀土资源开发的整和力度,关闭一些没有科技含量,开发环境较差的稀土矿点.保障我国的稀土资源得到保护和充分利用.保护稀土,人人有责.不仅国家需要加强稀土的保护,我们也应该加强对稀土资源的了解,增强保护意识,也可以投身于稀土资源的开发.保护好现在的资源,就是在造福子孙后代.我国稀土现状我国是世界上的稀土资源大国，储量位列第一，此外，产品的供应量也占到全球需求量的85以上，是世界上第一大稀土出口国。既然我国是一个稀土资源大国，同时也是稀土的出口大国，但是我们并没有出口价格上的优势，平均每顿的单价只是法国的三分之一、日本的四分之一，正也说明我们在稀土贸易中缺乏市场势力和定价权。类比石油充裕的中东国家，同样是资源充裕型社会，中东国家能够将石油定价权牢牢掌握在自己手中，通过石油出口获得大量财富，而我国却空有丰富的稀土资源，却卖得个“白菜价”，不能不说是一种无奈和悲剧。那么是什么原因导致了我国稀土出口的低价呢？这里我认为主要可以从以下三个方面来解释。1、稀土行业门槛低、易进入。据了解，生产1吨中钇富铕矿，需要大概44吨硫铵，22吨碳铵和04吨硫酸，硫铵、碳铵和硫酸的市场价分别为920元吨、580元吨和660元吨，再加上浸析池土地费、土建费及其他制造和间接税费等，总成本约3万元吨。成本低廉成为导致稀土产业门槛低的原因之一。正因为稀土行业易进入并且有利可图，因此在这一行业中汇集了数百家大大小小的生产企业。2、稀土行业总体技术水平低下。稀土是一门技术含量极高的产业，从采矿、选矿、初步冶炼、深加工到终端应用产品的研究、开发、生产，都需要投入大量的资金和劳动力。而我国出口产品却主要以中低端的原矿为主，这恰恰与日本形成了鲜明的对比。日本稀土资源匮乏，国内80%的需求都是从中国进口，但是日本却是一个稀土出口大国，出口的是经过深加工后的应用品，并且平均每吨的单价是我国的4倍。这与日本高效的提炼加工技术是分不开的。我国技术低下一方面是基数小，另一方面也是由于大量中小企业涌入稀土行业，无暇进行技术研发导致发展速度缓慢。3、稀土行业价格战激烈。2003年我国稀土总体生产能力就已经达到近13万吨，同时查阅资料我们发现，同期的世界需求仅为9万吨，供给远远大于需求。但就是在这样的情况下均衡价格却下降了。因为只要价格能够大于企业的边际成本，企业都是有利可图的。而获取利润首先就需要销售量的保障，为了抢占市场，追求利润最大化的企业势必会进一步降低价格通过薄利多销的手段生存。因此最后的均衡反而是收益更低的降价，这样双方就陷入了“囚徒困境”。四、对策分析面对稀土资源低价出售这一困境，国家也陆陆续续出台了一系列政策，试图提高稀土产品出口价格。这其中最主要的就是出口配额的管理和发放。从2004年开始，稀土的出口配额管理的发放条件更加严格，对注册资本、出口量的要求标准更高，同时也取消了稀土的出口退税，进一步控制出口量。从供求角度来看，政府此举减少了稀土产品的国际供给，供给曲线左移，提高了均衡价格。但是，实际中我们发现，这一措施并没有取得想象中的效果，没有从根本上限制稀土的外流。这是因为尽管稀土出口配额减少了，但是没有限制深加工产品，因此部分外资企业直接在华设厂，在中国境内完成加工。另外，大量中小企业的滥采、走私也导致了出口配额效果的下降。因此，对于稀土资源的保护，需要从多个角度着手，多管齐下采用全面系统的对策，在此我联系国际经济学及相关知识，提出自己的几点看法和建议。1、整合稀土行业，形成利益集团抗衡国外。我国在稀土市场定价权的丧失与国内稀土行业“各自为王”的情况时分不开的。各个企业都是从自身利益出发，势必会导致集体行动的不一致。整合全行业不仅仅提高了我们在国际市场的势力，同时根据克鲁格曼的看法，这也有助于形成规模经济，降低行业平均成本。这要求我们一方面提高行业进入门槛，淘汰技术不合格、污染严重的小型企业，另一方面建立稀土行业协会，使整个行业形成一个利益集团，能够“同甘苦，共进退”，正所谓集体的力量是巨大的。有了这样一个利益集合体，我们在国际市场将更有势力和定价权。2、引进、培养人才，提高技术水平。技术的限制导致我们不能有效的利用稀土矿产，造成资源的大量浪费，缺乏深加工技术也是我们没有话语权的原因之一。在这方面我们应该向日本学习，提高技术水平，将产品结构从中低端提升到高端。这也要求我们在能够整合行业的基础上，投入资金来引进或培养人才。3、加大调控力度，保证政策的落实。稀土资源的保护离不开政府宏观政策的支持，在出口配额的基础上，我们可以同时选择征收相关资源税和关税，进一步控制出口。政策的制定和发布是一方面，另外也需要政策的落实和效果。因此，我们还应该加强监管，避免官商勾结和个体的私采滥采行为，同时建立一套有效的绩效评价机制，奖优罚劣。4、正