人民版必修一：专题7 2　美国1787年宪法 学案.doc

二美国1787年宪法学习目标：1.掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力机构。2.比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。1.重点：1787年宪法内容及评价，联邦与邦联的区别，两党制的实质。2.难点：理解1787年宪法“分权制衡”原则，对比美国和英国资产阶级民主制度的特点。教材整理1年轻美国的窘境1邦联体制的确立1781年，第二届大陆会议制定的邦联条例生效，美国的邦联体制确立。2邦联危机(1)政治上：邦联只是由13个州结成的松散联盟，邦联议会只是各州的协调机关，没有实权。(2)经济上：邦联政府无权制定统一关税，无力保护本国工业和美国商人的海外利益等。(3)国家安全上：邦联因无权维持常备军，无力抵御外来威胁和镇压人民斗争。3解决之策：强化中央政府的权力，制定一部完备的宪法。课中思考阅读教材p123“学习思考”，结合当时美国的形势，思考联邦宪法制定的必要性和紧迫性。【提示】美国成立之初建立的是邦联制度，这种体制只是把北美13个州组成一个松散的同盟，但在当时新生的美国遇到了许多亟待解决的问题：首先是国家无力偿还大笔的债务；其次是政府不能有效地促进国内外的贸易；再次，软弱的政府不能有效保护国家的安全。所有这些都使年轻的美国面临着政治体制的危机。因此，制定一部完备的宪法，强化中央集权，这在当时的美国已经是众望所归。在这种情况下，美国制定了联邦宪法。教材整理2制约权力、平衡利益的宪法1颁布1787年9月，在费城召开的制宪会议通过了联邦宪法。2内容(1)确立了美国的联邦体制：联邦政府(即中央政府)权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。(2)中央政府的权力构建体现了三权分立的原则最高行政权属于总统，其兼任武装部队总司令，由选举产生，每届任期四年；对宪法负责，对立法有否决权。最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成。司法权属于各级法院；最高法院大法官由总统任命，参议院批准，终身任职，拥有最高司法权。3特点宪法在权力结构中突出体现了“制约与平衡”的原则，即行政、立法、司法三项大权相互制约和牵制。4评价(1)局限性：没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。(2)进步性地位：美国联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法。作用：在权力结构中突出体现了“制约与平衡”的原则，在一定程度上保护了资产阶级民主；使中央与地方之间、大州与小州之间、南方和北方之间的矛盾在一定程度上得到调和；为美国的长期稳定与发展打下了坚实的基础。课中思考阅读教材p123“学习思考”，民主派领袖杰斐逊称美国总统制为君主制的“新版”。谈一下你对这种观点的认识。【提示】杰斐逊的这种观点只是从一个角度说明了美国总统制的特点。1787年宪法确立了美国的总统制，总统拥有最高行政权，兼任武装部队总司令；总统由选举产生，任期四年；总统对宪法负责，对立法有否决权；最高法院法官由总统任命。由此可见，宪法赋予了总统很大的权力。但三权分立下的总统权力同样要受到国会和最高法院的制约，不同于君主制。教材整理3从“邦联”到“联邦”和两党制的雏形1联邦政府的建立(1)建立1788年6月21日，联邦宪法正式生效。1789年1月，乔治华盛顿当选为美国首任总统。1789年3月，第一届国会产生。(2)措施总统和国会颁布了国会法令和司法条例。整顿了货币，发行了公债，发布了税收法令，实行了关税保护政策等等。1791年，批准建立了国家银行。(3)影响中央集中了财政、外交和制定各项经济政策的权力，美国从而成为一个真正统一的国家。有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展。使美国有足够的权威和军队来维护统治秩序，应对外来威胁，巩固资产阶级和种植园主的新政权。既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系。2两党制的形成(1)形成独立战争时期：出现民主派和保守派。建国之初：形成联邦党和民主共和党。19世纪50年代：形成民主党和共和党。19世纪后半叶：两党制度正式确立。(2)实质：两党虽然交替上台执政，但都是为了维护资产阶级的根本利益。课中思考阅读教材p126“学习思考”，美国的执政党是国会中的多数党吗？查阅资料，了解一下美国国会和总统的选举程序。【提示】不一定。美国总统选举获胜的党是执政党，但执政党常常在国会的一院或两院中占少数席位。美国的总统大选每四年举行一次，国会选举则每两年举行一次，美国总统选举实行间接选举制。首先由各州选民投票选出本州选举人(人数与本州国会议员人数相等)，再由各州选举人同时在各州首府投票选举正、副总统。议员选举实行直接选举制。众议员由各州选民直接选举；参议员最初由各州议会选举，1913年生效的宪法第17条修正案规定，参议员也由各州选民直接选举。误区警示邦联和联邦的唯一区别在于中央权力的大小错误。“邦联”制与“联邦”制的主要区别是：“邦联”制是主权在各邦，“联邦”制是主权在联邦，二者权力的侧重点不同。邦联是两个或两个以上国家为了达到军事、贸易或其他共同目的而组成的一种国家联合，如现代的欧盟；联邦是由若干成员单位(邦、州、共和国等)组成的统一国家，如现在的美国、瑞士、德国等。知识网络史论要旨1.美国1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国资产阶级民主政治制度的法律基础。2.美国1787年宪法体现了“分权与制衡”的原则，联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障资产阶级民主。探究点英美政体的比较史 料解 读史料一既摒弃了无限制的斗争，又避免了无原则的调和它遏止了1661年后出现的君主专制主义趋势，根本改变了英国政治制度的发展方向，同时又没有割断历史，超越传统。程汉大英国政治制度史关键是史料一最后一句话：“根本改变了”，“同时又没有”，从两个方面认识君主立宪制确立的意义。史料二路威在文明与野蛮一书中提出了人类政治文明建设的两难：“人类老是在两个交替办法之间翻来覆去。有时候他要想建立秩序，有时候他渴望自由”而政治文明建设就是试图实现秩序和自由两者的契合。虞崇胜论政治文明的内在灵魂分析史料二关键句：政治文明建设就是试图实现“秩序”和“自由”两者的契合。【史料应用】1怎样理解“光荣革命”后“根本改变了方向”，却“又没有割断历史”？【提示】“光荣革命”保留了君主和传统的议会制度。但是君主与议会的权力发生了根本变化，从而建立了君主立宪制度，议会成为权力中心，国王权力受到限制。2根据史料二并结合所学知识，阐述美国是如何做到“政治文明建设就是试图实现秩序和自由两者的契合”的。【提示】美国在1787年宪法中规定了联邦制原则、三权分立原则和民主原则。既建立了一个强有力的联邦政府，又制约了中央各机构的权力和保障了地方一定的民主权力。3英美两国政体有何不同？又有哪些相同之处？【提示】不同：英国是君主立宪制，美国是总统共和制。相同：都是资产阶级革命的产物，都属于资本主义民主政体；都体现了分权的原则；其核心都是代议制民主。 【史论拓展】英、美两国政体的异同英国君主立宪制美国总统共和制不同点政府首脑首相总统国家元首及产生方式国王，世袭总统，间接选举，有任期国家元首地位国家象征，“统而不治”既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权、军权权力中心议会总统政府产生方式议会选举，国王任命总统任命，议国会通过国家元首、议会、政府之间的关系政府(内阁)名义上对元首负责，其实对议会负责政府(内阁)对总统负责，政府、总统不对议(国)会负责，行政与立法相互制约与监督相同点都属于资产阶级民主政体，都体现了分权制衡与代议制原则1803年，美国与法国签订了从法国廉价购买路易斯安那的协议，总统杰斐逊虽喜出望外，但内心亦十分不安，因为此举超越总统权限。最终，总统将协议交予国会并获得参众两院批准，协议才得以生效。据此可知美国()a行政权高于立法权b总统由国会选举产生c国会权力至高无上d总统权力受国会制约【解题模板】抓关键“此举超越总统权限”“总统将协议交予国会并获得参众两院批准，协议才得以生效”是解题的关键排易误美国1787年宪法在权力结构中突出体现了所谓“制约与平衡”的原则，即行政、立法、司法三项大权中的任何一项法定权力都要受到另外两项权力的制约，故a项错误；依据美国1787年宪法的规定，总统由总统选举人选举产生，故b项错误；依据美国1787年宪法“三权分立”“制约与平衡”的原则，在权力的天平上，行政、立法、司法三项大权中任何一项权力都不允许大于另外两项权力，故c项错误验结论依据材料“总统将协议交予国会并获得参众两院批准，协议才得以生效”说明总统权力受到国会的制约，故d项正确【答案】d1下表内容依据美国宪法部分条文整理。授予联邦的权力禁止联邦行使的权力保留给州的权力1.征税权2.办理外交和缔结条约3.建立陆军海军1.不得对从任何州输出的商品征税2.未得到州的同意，不得改变州疆界3.在商业上，不得给予任何一州优惠于他州的待遇1.管理州内工商业2.制定和改变州法律3.保护健康和安全该表体现了美国实行()a君主立宪制b责任内阁制c中央集权制d联邦制【解析】君主立宪制不属于美国的政治制度，故a项错误；责任内阁制是英国的制度，故b项错误；根据材料中赋予联邦和各州保留的权力，说明美国并不完全是中央集权制度，故c项错误；材料充分体现了联邦政府与各州的关系，明确了授予联邦和禁止联邦行使的权力以及各州保留的权力，强调要建立强有力的联邦政府，故d项正确。【答案】d22013年3月1日，一个月前才在最高法院首席法官主持下开始了第二个任期的美国总统奥巴马，尽管无奈，但也不得不在与国会磋商无果的情况下，根据国会规定的期限，签署了启动削减预算的命令。这表明()a美国总统对国会负责b总统对立法无否决权c三权分立但互相制约d总统由最高法院任命【解析】由材料信息“也不得不在与国会磋商无果的情况下，根据国会规定的期限，签署了启动削减预算的命令”可知美国总统与国会之间存在制约关系，即总统对宪法负责，对立法有否决权，国会有立法权。通过“最高法院首席法官主持下”可知，最高法院、总统、国会三权分立，相互制约，故选c项。【答案】c3王希在原则与妥协中指出：利用宪法衍生的宪政机制，就各自的利益和联邦的“公共”利益的定义和定位，相互进行一种连续不停地谈判和妥协；谈判和妥协使旧的宪法原则和实践得以修正，使新的宪法原则和实践得以产生，宪法的生命力因此不断得到更新，成为一部“活着的”宪法。该材料反映的是() a代议制民主b总统制政体c两党制特色d联邦体制【解析】根据材料中“利用宪法衍生的宪政机制，就各自的利益和联邦的公共利益的定义和定位”可判断出该材料反映的是美国1787年宪法，其中“各自的利益”指州权，“联邦的公共利益”指联邦政府所拥有的权力，体现的是联邦体制，故选d项。【答案】d4在美国，自1856年以来，历届总统不是共和党人便是民主党人。第二次世界大战前的历次总统大选中，两大政党的总统候选人所获选民票的总和，平均高达全部选民票的95%。这种情况说明两大政党()a控制了美国政治生活b主宰了联邦政府c赢得了美国公民的一致支持d保持了政策的一致性【解析】材料中“历届总统不是共和党人便是民主党人”“两大政党的总统候选人所获选民票的总和，平均高达全部选民票的95%”可知，总统是联邦政府的首脑，两大政党轮番当选总统，说明他们控制了联邦政府，故选b项。美国总统的政治生涯开始于选民的选举，总统无法控制选民，a项不正确；c、d两项关于“一致”的说法不正确。【答案】b5阅读下列材料，回答问题。材料一众议院有弹劾(违法失职的总统、副总统和高级文官)的全权参议院有审讯一切弹劾案的全权凡必须经参议院及众议院一致同意的命令、决议应经总统批准经参议院的协议及同意，并得该院出席议员三分之二赞成时，总统有权缔结条约；总统提名大使、公使、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏，经参议院的协议及同意时，任命之美利坚合众国宪法材料二美国总统威尔逊本是国联的发起人和积极的鼓吹者，但是参议院拒不批准凡尔赛和约。结果，美国没有加入国联20世纪的战争与和平材料三国会授权罗斯福进行大规模的干预和调节但在罗斯福新政的前期，最高法院与行政机关间则展开激烈争吵。法官们先后宣布新政的几个主要法令违宪，予以废止。据吴于廑、齐世荣主编世界史等改编(1)根据材料一，指出美国宪法三权分立理论的主要内容。(2)根据上述材料，并结合所学知识，分别概述美国的“三权”在实践中是如何被限制的。(3)根据上述材料，并结合所学知识，评价美国三权分立的制度设计。【解析】第(1)问从如何分权和彼此之间的关系回答。第(2)问主要从三权间相互制约的内容分析回答。第(3)问积极性从保障民主、避免独裁与专制、促进社会发展的角度回答，消极性从效率较低的角度回答。【答案】(1)国家的权力分为立法