某地区人事部门关于人力资源的详细总结.doc

某地区人事部门关于人力资源的详细总结2010年全市劳动和社会保障工作的总体要求是：在市委、市政府领导下，着眼*建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标，坚持科学发展、城乡统筹、民生为本，以“理想乐业、福利保障、权益均等、分配公平、劳资和谐”为愿景，以“四个更加、四个均等”（全域就业更加充分，择业机会城乡均等；社会保障更加有力，待遇水平城乡均等；劳动关系更加和谐，合法权益城乡均等；公共服务更加便民，服务体系城乡均等）为路径，以“1211”工作思路（开展一项活动、提高两个保障水平、巩固发展一个关系、推进一项建设）为主线，围绕本届政府劳动保障“三大目标”，深入推进“四大工程”，为*建设“世界现代田园城市”做出贡献。一、开展以创业带动充分就业活动（一）继续保持全市就业局势基本稳定。紧紧围绕“2012年基本实现全市城乡充分就业”和2010年创建全国创业型城市目标，认真贯彻“就业政策落实年”各项安排部署，深入实施新一轮统筹城乡积极就业政策和就业优先战略，着力构建促进城乡充分就业的长效机制，以创业带动就业，全方位促进就业增长，增加家庭收入，提高消费能力，拉动内需。力争城镇新增就业12万人以上，农村富余劳动力向非农产业新增转移就业10万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除“零就业”家庭。（二）推进创业带动就业。紧紧围绕创业型城市创建目标，健全创业带动就业政策体系，深入实施“五大创业工程”，推动建立创业培训体系和创业服务体系，探索建立健全小额担保贷款工作长效机制，加快创业孵化基地建设，拓宽融资渠道。积极承办“2010年中国*就业与创业促进会”，营造“全民创业”的良好氛围。（三）健全失业动态监控机制。制定关于特殊情况下紧急就业援助工作的意见，建立全市失业动态监测工作制度，采取预防和调控失业的政策措施，准确把握经济形势变化对全市就业形势的影响，进一步加大援企稳岗工作力度，促进就业和稳定就业。（四）强化就业援助。完善“就业社保巡回服务制度”，构建就业援助长效机制，继续组织开展“新春就业社保巡回服务送温暖活动”、“春风行动系列活动”等专项公共就业服务活动，保障高校毕业生、农民工、城镇低收入群体、灾区群众和被征地农民五类重点人群托底安置。全面落实社保补贴、岗位补贴等扶持政策，通过强化技能培训、创业扶持等措施多渠道帮助就业，确保全市“零就业家庭”至少有1人实现就业，地震灾区全面实现“户户有就业”的目标。（五）抓好劳务开发和农民工工作。以“稳定规模、调整结构、狠抓培训、提升素质、注重维权、强化服务”为着眼点，大力实施劳务精品战略，落实农民工社保政策，建立健全维权和服务体系，促进农民工充分就业和稳定就业。制定关于打造*特色劳务品牌的意见，发展一批具有历史底蕴和区域特色，具有较高知名度、美誉度、影响力和综合竞争力的*特色劳务品牌，增强市场就业竞争力，提升城乡劳动者就业层次。加强农民工技能培训，筹建农民工培训中心，积极做好农民工综合服务、农民集中居住区就业工作，加快城乡统筹就业步伐。积极申办全国首届农民工技能大赛。（六）做好职业技能培训和技能鉴定。全面推广发放就业培训券作法并建立长效机制，让城乡劳动者享受“新增劳力初学免费，待业转岗提升补助”的优惠政策。进一步加强全市技工院校建设，加大招生工作力度，充分发挥职业教育的培训优势，健全职业技能培训管理制度，优化培训结构，着力提高城乡劳动者就业层次，推动全市职业教育又好又快发展。进一步发挥职业技能鉴定促就业的积极作用，提高城乡劳动者职业技能水平。认真做好首次组团参加在澳门举办的第六届穗港澳蓉青年技能竞赛工作，力争取得优异成绩。（七）深化区域劳务合作。继续做好*-广州、*-凉山、*-南充、*-眉山区域劳务合作，重点抓好*、德阳、绵阳三地就业合作。（八）加强市委、市政府重大决策督察。充分发挥市城乡充分就业督察专员办的作用，继续做好城乡充分就业重大决策项目、社会保障重点工作的日常监测，强化督察，推进劳动保障各项工作目标完成。二、提高社会养老保障和医疗保障水平（九）做好城乡社会保险扩面征缴。紧紧围绕“2012年基本实现全市城乡居民人人享有社会保障”目标，扩大社会养老、医疗保险覆盖面。城镇职工养老保险参保人数达到330万人；城镇职工基本医疗保险新增参保10万人，覆盖336万人以上；工伤保险新增参保5万人，覆盖159万人以上；失业保险新增参保5万人，覆盖164万人以上；生育保险新增参保10万人，覆盖252万人以上；城乡居民养老保险参保人数达到140万人（其中，农村居民不低于130万人）；城乡居民基本医疗保险参保率保持96%以上。（十）推进城乡居民养老保险。全面实施*市城乡居民养老保险试行办法，对现有的城镇老年居民养老保障办法和农民养老保险办法进行有机整合，实现市域内城乡养老保险关系无障碍转接，有效解决养老保险“碎片化”问题。贯彻落实国务院新型农村社会养老保险试点指导意见，指导金堂县做好全国试点。结合农村产权制度改革，全力做好农村居民利用耕地保护补贴缴纳社会养老保险费工作，推进全市新农保参保工作。完善征地农转非人员社会保险办法，做到应保尽保。（十一）探索综合保险转移接续。贯彻执行城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法和流动就业人口基本医疗保障关系转移接续暂行办法，调整综合保险政策，制定转移接续办法，实现农民工综合社会保险与城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险转接。（十二）加强企业退休人员社会化管理服务。做好退休人员社会化管理工作，按时足额发放企业离退休人员基本养老金，确保社会化发放率达100%。（十三）开展城乡居民基本医疗保险门诊统筹。深入贯彻实施*市城乡居民基本医疗保险门诊统筹暂行办法，方便人民群众看病就医，实现“小病早治”，提高医保受益面。（十四）推进大病医疗互助补充保险。深入贯彻实施*市大病医疗互助补充保险办法，提高保障水平，解决人民群众“因病致贫”问题，变预期消费为即期消费，拉动内需，促进发展方式转变。（十五）做好工伤、生育保险工作。出台*市城乡居民生育保险暂行办法，全面开展全国城镇居民生育保障试点。进一步加强工伤认定和劳动能力鉴定工作。（十六）创新定点医疗机构管理方式。制定定点医疗机构基本医疗保险诚信服务信用等级评定办法，采取日常考核和集中考核相结合的方式，对定点医疗机构进行信用等级评定，建立定点医疗机构信用档案，定期向社会公布等级评定情况，建立诚信社会环境。（十七）探索穗蓉异地就医管理办法。按照*、广州两市医保局签订的医保经办合作协议书，启动实施穗蓉异地就医工作，总结并逐步推广到其他地区，切实方便我市外出务工人员就医。（十八）严格社会保险基金监管。继续开展社会保险基金现场监督和非现场监督，以及社保基金收益情况专项检查活动和对社保经办机构内部控制评价工作，严格执行社保基金要情报告制度，认真整改审计发现的问题。按照*市查处套取社会保险基金规定，加大举报案件查处力度，对单位和个人套取社会保险基金行为进行监督检查和严厉查处，确保基金安全。（十九）启动社会保险档案管理达标工作。按照社会保险业务档案管理规定（试行）要求，规范社会保险业务档案管理，切实做好三年达标的各项准备工作。三、巩固和发展和谐劳动关系（二十）做好劳动保障法制工作。以创建全国法治城市活动为契机，全面落实“五五”普法规划，切实加强对“三法一条例”的宣传和培训。配合做好地方劳动保障立法工作，力争出台*市就业促进条例，不断完善劳动保障法制体系。切实落实行政执法责任制，严格依法行政、行政监督，认真处理行政争议，做好行政调解。（二十一）加强劳动争议调解仲裁。继续加大落实劳动争议调解仲裁法的实施力度，继续推进区（市）县劳动争议仲裁实体化建设，完善仲裁办案工作机制。完善基层劳动争议调解组织建设，有效发挥企业内部调解、区域性行政调解和仲裁调解相结合的劳动争议调解作用，妥善处理劳动争议纠纷。强化仲裁员、调解员专业化培训，不断提高办案质量和效率，仲裁结案率达90%以上。落实调解仲裁工作保障措施，推进调解仲裁管理信息化建设。（二十二）强化劳动保障监察执法。抓好日常监察、书面审查和专项整治，做好劳动保障重大违法案件的查处和群体性事件的处置工作，规范执法行为，完善工作机制，深入开展劳动保障监察机构标准化、队伍职业化、执法专业化建设。深入推进和深化“两网化”管理工作试点，进一步扩大监察覆盖面，积极拓展“两网”功能，完善“两网”服务，不断提高劳动保障监察综合能力。（二十三）推进和谐劳动关系“四项创建”。健全区（市）县及工业园区、乡镇（街道）劳动关系三方协调机制，深入推进创建劳动关系和谐企业、工业园区、乡镇、街道（社区）和劳动合同制度实施示范城区活动。做好经济结构调整中企业改制重组、关闭破产职工分流安置和合法权益保障的协调指导。（二十四）完善企业工资调控指导机制。完善企业工资指导线制度，适时调整全市最低工资标准，及时发布劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息。加强企业工资集体协商工作的指导，积极推行区域性、行业性工资集体协商。（二十五）做好行政审批。积极推进行政审批集中办理，严格依法行政，认真做好“工伤认定”等12项审批事项的审批业务；加强对区（市）县委托办理审批事项的指导和监督。（二十六）强化信访维稳。坚持属地管理、“谁主管、谁负责”的信访工作原则，做到“一把手”亲自抓，分管领导具体抓、其它领导实行“一岗双责”，坚持领导包案、领导定期接待、领导带案下访、定期开展矛盾纠纷排查化解等制度，进一步落实群众和信访工作访逐级负责制，妥善处理历史遗留问题，坚决杜绝因劳动保障工作问题导致的非正常上访、集体上访和进京上访事件发生，促进全市社会和谐稳定。四、推进公共服务体系建设（二十七）推进部市备忘录。按照部市备忘录建立的工作协调机制，积极争取部省给予我市劳动保障专项改革政策支持，形成部省市合作推进机制。全面落实*综合配套改革试验劳动保障专项方案及阶段行动计划，紧紧围绕“2012年统筹城乡劳动保障公共服务体系基本建成”目标，深入推进劳动保障公共服务体系建设。（二十八）推动就业社保经办下沉。本着“方便群众、提高效率、降低成本，前台受理、后台审理，业务下沉、管理紧跟，先易后难、示范推进”的原则，按照“对法人网上经办，对自然人就近就地经办”的思路，建立服务城乡的“三级管理、四级服务、网上经办”的就业、社保、医保经办服务体系，实现业务经办高效、快捷和便民。（二十九）加快实施灾后恢复重建项目。按照国家灾后重建项目规划要求，继续督促极重灾区和重灾区灾后公共服务设施重建，确保按期完成。（三十）加强劳动保障信息化建设。加快劳动保障决策分析支持系统建设。提高信息化水平，不断满足人民群众对就业、社保经办的需求。完善办公自动化系统。逐步建立全市统一的信息宣传和查询平台。扩容12333电话咨询系统，解决市民电话咨询难问题。（三十一）强化劳动保障科研和宣传。深化统筹城乡劳动就业、社会保险、劳动关系等重点领域、关键环节、创新实践研究，推动试验区劳动保障事业改革创新和全面发展。围